思对策
以深度融合赋能“十五五”福建文旅高质量发展
泉州中山南路举办的一系列高规格节会活动，有效引爆了街区人气。 黄琼芬 许晓波 摄
“十四五”以来，福建省深入学习贯彻习近平文化思想，践行“在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功”的重要要求，文化强省建设迈出了坚实步伐，世界知名旅游目的地建设取得更大进展。站在新的历史起点，对照文化强国、旅游强国建设部署及将文旅业培育为支柱产业的目标，福建需进一步破解发展瓶颈，深化融合赋能，推动文化旅游业从规模增长向质量效益提升转型，把文化旅游业培育成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
“十四五”期间，福建文化旅游业交出了亮眼的“答卷”：文旅经济规模持续跃升，旅游总人数、游客总花费实现年均两位数以上增长，文化和旅游在扩消费、保就业、惠民生、服务美好生活、营造祥和氛围中的作用日益彰显，为全省经济社会高质量发展注入了强劲动力；文化遗产保护与活化走在前列，新增世界文化遗产1项、国家历史文化名城1座，世界遗产数量增至5项并列全国第3位，另有10个项目列入世遗预备名单，10个项目入选联合国教科文组织非遗名录（名册），累计投入文物保护专项资金16.6亿元，实施文物保护修缮工程超1200项；文旅供给体系不断完善，截至“十四五”末，全省在库重点文旅项目2022个，实施省级重点文旅建设项目超900项，总投资超1.4万亿元，长征国家文化公园（福建段）、厦门邮轮母港等重大项目落地见效，为八闽文旅发展注入强劲动能；市场治理与服务品质双提升，开展“福剑净旅”专项整治行动，立案查处文旅违法行为，2025年涉旅投诉量同比大幅度下降；升级“放心游福建”2.0版，公共文化场馆错时延时开放惠及群众近1.2亿人次，游客玩得更放心、游得更舒心。
但福建文化旅游业仍然存在一些短板，如单体文旅集聚区虽然建设成效显著，但作为有机统一的世界知名旅游目的地全域整合不尽理想；文旅融合虽然势头良好，但“文旅+百业”“百业+文旅”仍有较大提升空间；文旅经济产业链围绕吃、住、行、游、购、娱等基本要素垂直搭建虽然较为成熟，但跨区域、跨业态的横向搭建依然有所不足；文旅新质生产力建设仍有不足，缺乏类似“跟着团长打县城”这样融历史事件、消费场景、游客沉浸参与，具有全国影响力的爆款文旅经济新业态和文旅消费新空间新场景。
深刻把握“十五五”文旅高质量发展的方向与重点
文旅不是简单的业态叠加，而是文化价值与旅游价值的系统重构。基于此，推动“十五五”期间福建文化旅游业高质量发展，应牢牢把握方向，锚定重点发力。
一是坚持全域发展，推动要素重组放大文旅产业的关联效应与辐射能力。围绕高质量发展的内在要求，以现代化产业体系建设为牵引，打破区域与行业壁垒，推动跨域资源共享、政策互通、标准统一，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，促进文化旅游业与相关产业在更高层次、更广领域实现融合发展。通过优化产业结构、完善产业链条、提升业态层级，推动文旅产业由单一业态向多业态联动、由分散发展向系统协同转变，增强产业体系的完整性、稳定性和竞争力，不断提升文旅产业在现代化经济体系中的综合贡献和战略地位。
二是坚持创新驱动，以新业态、新模式和新场景适配现代消费需求。把培育新质生产力作为突破口，推动文旅产业由资源依赖和要素投入驱动，向以科技创新、模式创新和管理创新为核心的发展方式转变。加快人工智能、大数据、云计算等新技术在文旅领域的融合应用，提升产业发展的技术含量和附加值，培育新业态、新模式和新场景，推动文旅产业在提质增效中实现质量变革、效率变革和动力变革，为文化旅游业高质量发展注入持续动能。
三是坚持以人为本，优化消费环境增强文旅市场吸引力与满意度。立足福建文化和生态资源优势，围绕人民对美好生活的向往，把提升游客体验感、获得感和幸福感作为衡量旅游发展的根本标准，通过持续丰富高品质、多样化的文化旅游供给，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、在深度体验中陶冶心灵之美，不断增强文化认同、价值认同和情感认同。
推动“十五五”文旅高质量发展的实践路径
（一）聚焦融合提质，构建多元文旅产品体系。创新运用文化标识推动文化资源向产品形态、消费场景和产业价值转化，持续拓展文旅融合发展的新业态、新模式和新场景。打造文旅融合品牌项目，依托福建多元地域特色文化，高质量推进长征国家文化公园（福建段）建设，加快福州古厝保护工程、海上丝绸之路文化公园、武夷山朱子文化园、马尾船政文化城等品牌项目建设，打造一批标志性文旅融合产品和项目，培育一批以福建文化标识为核心内涵的旅游目的地。推动文化IP开发与转化，加强文化标识内容产品研发，支持文创企业开发创作基于福建文化IP的动画、漫画、游戏、音乐、文学、短视频、影视剧等内容产品，持续办好“福建文创奖”等文创赛事，推出系列福建文化IP文创产品及其衍生品，鼓励建设文化标识主题酒店、民宿、非遗民宿示范点，推动文化元素更深层次融入旅游消费场景。打造特色旅游演艺精品，立足区域禀赋优势和特色文化品牌，借鉴《宋城千古情》《只有河南·戏剧幻城》等旅游演艺项目经验，引进国内外优秀团队，在重点旅游城市、国家5A级景区、国家级旅游度假区等打造旅游演艺精品，创新提升《印象大红袍》《闽南传奇》《寻梦闽都》等旅游演艺剧目，形成“一城市、一热剧”的文旅演艺发展格局。
（二）优化空间结构，构建全域融合发展格局。完善基础设施，编制旅游公路发展规划，加快“山海画廊・魅力闽道”旅游公路建设，联通“闽韵福游”世遗廊道，按照“11537”总体发展布局，着力提升5个世界遗产地的空间布局效能，激发绿色生态、红色文化和蓝色海洋3条文旅经济产业带新活力。依托线性文旅资源，扩大康养、休闲、探险、体验等文旅产品供给，精心打造“七沿”文旅产品，引导“七沿”廊道重要节点和微度假产品建设，促进滨海风景道、森林步道、古驿道等跨县域产业串点成线、串珠成链、连线成片，打造观光、度假、非遗体验等文化旅游产业体系。分类施策、分区推进，培育一批文旅名县，打造一批全国乡村旅游重点村（镇）、全国休闲农业重点县旅游民宿。推动文化和旅游发展融入城市更新和乡村建设，促进城乡文旅资源统筹配置和功能互补，打造“小而美”“特而优”的文旅项目和消费场景，努力推动资产存量变成发展增量。
（三）深化“文旅+百业”“百业+文旅”，延伸产业链创造新价值。推动文化旅游业由单一业态向多业联动，围绕文旅、商贸、体育、农业、工业等重点领域，培育文旅商体农深度融合的新业态，构建多元化、高品质的文旅产品和服务体系，持续提升产业能级和综合效益。拓展跨界融合场景，在“文旅+海洋”方面，加快推进邮轮母港建设，培育“游岛玩海”特色业态，推动海洋旅游与体育、康养、文化、渔业、节事等多元融合，构建海洋旅游多点联动发展格局；在“文旅+绿色”方面，将国家生态文明试验区建设的制度创新成果转化为具体实践，升级森林康养基地，拓展生态旅游新空间；在“文旅+工业”方面，盘活工业遗产资源，发展工业旅游和文旅装备制造业；在“文旅+影视”方面，推进影视基地建设，擦亮“拍在福建”品牌；在“文旅+体育”方面，打造登山、露营等精品项目，提升厦门马拉松等“八闽名赛”影响力；在“文旅+低空”方面，培育“空中看福建”等新产品新场景。
（四）培育文旅新质生产力，推进文化、旅游和科技融合。立足新一轮科技革命和产业变革趋势，加快发展人工智能等前沿技术，推进文化赋能、科技创新和产业融合，培育催生更多新业态、新应用、新模式。持续推动景区数字化改造提升，深度开发一批基于数据要素的典型场景应用，开展景区信号“星级”评定和发布，培育一批智慧景区；推动应用大模型等数字技术整合多领域数据，服务游客旅游目的地、旅游线路、特色旅游产品等个性化选择；打造数字文旅政务管理平台，优化提升“畅游八闽”平台服务功能，提升文旅治理数字化、智能化水平。以文化为核心、科技为支撑，运用光影和VR技术增强沉浸体验，推动5G、人工智能、大数据、云计算等数智技术在云演艺、云旅游、云游戏、数字文博、智慧旅居、智慧景区等文旅领域融合应用，开发基于VR/AR/MR的沉浸式消费产品，打造数字文旅地标。培育文旅新质生产力专业研究机构，支持高校建设文旅产业创新重点实验室，建设新质生产力孵化平台，支持有条件的文旅企业申报省级科技计划项目，对获评文化和旅游部重点实验室、技术创新中心等高能级平台的企事业单位，给予相应政策支持和奖补，引导科技资源向文旅领域集聚。推动人工智能辅助旅游服务发展，支持智能旅游设施设备更新，加快发展文旅装备制造业，发展旅游户外产品和户外运动装备产业，增强文旅产业链延伸能力，培育新赛道、壮大新产业。
（五）深化国际文旅交流合作，打造世界知名旅游目的地。抢抓过境免签等机遇，用好入境旅游增量奖励措施，支持旅行社开发与过境免签政策相匹配的福建特色旅游产品线路，推动入境旅游市场加快恢复和扩容提质。深入实施“清新福建”全球推广计划，制定精准营销策略，推动开通或加密更多空中直航航班和邮轮航线，推动入境消费持续增长；构建多语种、多渠道的国际传播矩阵，重点拓展东盟客源市场，持续放大“山海福建”品牌的国际传播效应，让福建文旅更好融入世界旅游体系。加强与国际接轨的旅游接待服务队伍建设，推动入境口岸设立入境旅游服务站，同步加强文旅从业人员国际化培训，对标RCEP规则优化东盟客源市场服务，在厦门、泉州等核心景区增设东盟语种解说和移动支付适配服务，提升外籍人员在闽出行、支付、通信、住宿便利度，让来闽游客真切感受“福建温度”。加快建设世界闽南文化交流中心、妈祖文化中心；办好海上丝绸之路国际文化旅游节、世界妈祖文化论坛等重大活动，搭建高能级国际文旅交流平台。
以战略性思维构建文旅发展新格局
党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。福建文旅产业肩负激活经济新动能与满足人民美好生活新向往的双重重任，依托福建独特自然禀赋与深厚人文底蕴，以战略性思维构建文旅发展全新格局，对于全面提升“十五五”期间文旅产业规模和发展能级很有意义。
一、着眼于用好丰富的文旅资源与推动文化旅游产业能级的进一步提升，构建文旅高质量发展新格局
福建文旅资源丰富，文源深、文脉广、文气足。“十四五”以来，福建全省旅游总人数、游客总花费实现年均两位数以上的快速增长，文旅经济增加值占GDP的比重提升至10%以上。文旅产业在扩消费、保就业、惠民生、服务美好生活、营造祥和氛围中的作用日益彰显。展望“十五五”，福建文化旅游产业能级提升仍有很大的空间。在推进景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹方面，视野要更加开阔，加强与长三角、粤港澳大湾区以及中西部文旅大省的区域协作，用好浙皖闽赣国家生态旅游协作机制，推进闽台文化旅游创新融合。在推进文化旅游业与其他产业深度融合方面，措施要更加有力，进一步突破“观光+购物+餐饮”的模式，推动中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化融入旅游线路设计和文旅产品开发，强化数字化运营、国际化营销、沉浸式内容策划等新业态供给，提振文旅消费，打造八闽文化繁荣新地标。对标“十五五”末全省文旅经济增加值力争达到9000亿元左右，培育2~3个世界级旅游目的地目标，持续加强文化和旅游深度融合，构建要素协同、业态革新、区域协同、数字转型、活力迸发的文旅发展新生态，全链条推进产品业态升级。
二、借鉴产业经济的发展之道，推进文旅产业创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合
创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，可实现资源的优化配置、结构的转型升级、创新的效能倍增。推进文旅融合，需借鉴产业经济的发展之道，以创新链激活文化创意、以产业链延伸旅游供给、以资金链汇聚投资动能、以人才链筑牢可持续发展根基，让四大要素环环相扣、相互赋能。
一是创新链领航，激活文化创意基因。推进文化和旅游科技创新，加快科技创新成果在旅游领域转化应用，推动旅游生产方式、商业模式与管理模式升级，全链条提高旅游服务质量。福建的世界遗产点、非遗项目多，但创新资源分散，已有的一些文创中心规模小。应加大高校及有关机构与各地的龙头文旅企业的合作，建立健全创新平台建设，强化创新链产业链的“串链”水平；打通文化资源的数字化采集、设计研发、生产孵化与市场推广全链路，开发更多福建特色的业态场景、文创产品；通过技术赋能，充分利用AR/VR、3D打印等前沿技术，将非遗等传统文化场景转化为沉浸式体验，丰富互动参与感。
二是产业链推进，构建“一核多点”全域旅游格局。做大县域旅游，突破单一景点运营方式，建立以市场需求为导向、以产业为支撑的旅游产业链，带动住宿餐饮等关联产业增长，促进城乡融合与文化创新；突破县域，深挖特色、整体开放，切实做到串珠成链，全地域推进文旅产业；突破行业壁垒，以文化为核推进“文旅+百业”“百业+文旅”，引入体验式博物馆，设立非遗工坊、民宿，建设主题演艺剧场，策划“文化探源”主题线路等，为游客营造兼具历史厚度与现代审美的多元化场景和体验空间。
三是资金链加持，让金融活水助力文旅产业振兴。支持金融机构推出收益权质押、供应链金融、文创保险等创新金融产品，让金融活水流向文旅创意、设施建设和服务升级领域。依托福建省金融服务云平台，为文旅经济领域的成长型、创新型中小微企业提供文旅专项贷。鼓励有能力的地方探索由财政引导设立母基金，引入社会资本，共同组建子基金，形成母基金与子基金并行的多层次投融资体系，助力文旅项目的资金保障。
四是人才链优化，筑牢文旅产业可持续发展的根基。党的二十届四中全会提出统筹教育强国、科技强国、人才强国建设。要乘改革的东风，通过制定前瞻性的人才战略规划，深化产教融合，从源头上培养适配人才。汇聚高端智力资源，组建“文旅发展顾问团”，广泛邀请在演艺策划、文化营销、数字技术应用、遗产活化等关键领域的国内外资深专家，为重大文旅项目提供高水平的智力支持与战略咨询。
三、充分发挥“有为政府”作用，为文旅产业高质量发展打造“近悦远来”的文旅沃土
大力发展文旅经济，既要百花齐放、施展魅力，更要攥指成拳、凝聚市场“无形之手”和政府“有形之手”的合力。要抓住“十五五”规划编制工作全面展开的契机，突出文旅“四链”融合的意识，以改革突破的魄力与创新驱动的力量，勾勒出传统与现代交融、文化与科技共生的文旅发展新画卷。同时，切实推进文旅产业创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，让文旅企业、院校、人才、资金在同一个空间里对接项目、技术和场景，打通“链”与“链”之间的藩篱和堵点，同场赶集、各取所需，产生更多的“化学反应”，最终转化为现实生产力，加快文化旅游业支柱产业的培育。推进“有为政府”与“有效市场”的双轮驱动，加快形成政府主导、部门协同、社会参与、市场引导的“大文旅”工作局面，着力解决跨部门、跨领域、跨区域的重点难点问题。政府相关部门完善文旅融合政策保障，强化资金支持政策，统筹调配资源，完善政府引导、多元社会资本投入模式，发挥文化产业投资基金、旅游产业基金作用，规范引导各类资本投入文化旅游业，建立宏观治理体系，加强市场监管以及防范化解风险，推动文化旅游业迈上新台阶。
走基层
古韵汀州：文旅相融新风景
华灯初上，长汀古城济川门一江两岸灯光璀璨，古色古香，斑驳古朴的城墙上，是三五成群散步的游人，对面则是繁华的古汀州码头“汀水三千”，水上古建筑在夜晚呈现别样光影之美，游客临窗而坐，说说笑笑，享受美食、欣赏美景……每到周末，这个长汀标志性的旅游项目——夜游汀江所在便游人如织，这里集客家、美食、古建筑等文化于一体，成为长汀古城最出名的几个网红打卡点之一。
长汀县是国家历史文化名城，历史文化资源丰富，还是世界客家首府、著名的革命老区和水土流失治理及生态建设的典范，集红色、历史、客家、生态“四大文化”于一体。近年来，长汀县以文旅提升专项行动为抓手，展开丰富探索，以文塑旅、以旅彰文，不断释放文旅融合巨大潜力，推动旅游经济持续升温。
“刚参与了互动演出，还换上汉服拍了照，感觉真的走进了客家历史里！”在汀州客家八喜楼，吉林长春游客金彦康兴奋地分享着体验。
长汀县文体旅游局文化股负责人赖维娜表示，如今的长汀，正全力推动非遗与旅游深度融合，使千年非遗从“活态传承”走向“流量引爆”。目前，长汀县已开发了汀州文庙参观非遗项目，欣赏汀州九连环与公嬷吹，东大街木工馆学木艺等十几类非遗项目在核心景区常态化展演。非遗＋旅游不只是简单“植入”，还是旅游生态的重构，通过业态创新，非遗已经成为长汀景区的核心吸引力，推动“观光游”向“深度体验游”转变。
长汀县是原中央苏区核心区，党史事件多、红色资源多、革命先辈多。近年来，长汀打造36个现场教学观光点，开发一系列红色研学精品旅游线路，开设参观革命史记展、重温入党誓词、重走革命小道等多主题“红色实景课堂”，大力弘扬红色文化，为旅游产业发展增添了新动能。“烟火气”和“红色文化”交相辉映，为长汀古城旅游打下了深深的烙印，“文化底蕴深厚”成为游客提及最多的关键词。今年国庆中秋假期，长汀县接待游客105.61万人次，同比增长10.6%；实现旅游收入9.45亿元，同比增长10.8%。
泉州中山南路：文旅融合促蝶变
矗立在泉州市鲤城区中山南路的锡雍楼融闽南烟火与南洋风情为一体，曾是泉州城南的商业地标，如今经过修缮，洗去近百年风吹雨打留下的岁月斑驳，重现昔日风采。锡雍楼的变迁，映射着中山南路的命运转折，也成为泉州文旅产业创新发展的生动注脚。
泉州中山路始建于20世纪20年代初，保留了古城唯一的成片骑楼商业区，是泉州中外融合的重要展示区。泉州市鲤城区文史学会会长林建强介绍说，晋江、南安等地不少百姓每逢大事皆来此采买。历经百年变迁，中山南路也面临着年久失修、功能分区混乱的现实困境。2024年，中山南路及周边街巷保护提升项目正式启动，长约1.37公里的主街、周边46条街巷均进行了市政改造与立面景观提升。泉州市古城办副主任、市古城公司总经理苏文强表示，这不仅是简单的硬件修缮，也是活化利用的开始：通过“以修代租”等模式，一些闲置资产和低效资产也因此被盘活。
这背后，离不开强有力的顶层设计支撑。据介绍，泉州率先成立了全省首个市级文旅经济发展总指挥部，形成全域统筹的调度格局，并出台《泉州市文化旅游发展促进条例》等，为遗产保护与活化提供了坚实的法治与政策保障。
伴随硬件设施的完善，一场以“业态培育”为核心的软性更新在中山南路悄然展开。鲤城区明确，要将中山南路打造成兼具“宋元韵味”与“现代风尚”的文旅标杆。中山南路共有店面500余间，目前已引入非遗、老字号等特色店铺20家，并对接中斯文化艺术馆、印尼文化风情馆等项目落地，正常营业商铺已达200余家。根据规划，至2027年中山南路将形成中医药膳养生、艺文展示、万国风情、时尚优品、最宋元体验五大特色街区，“涨海声中万国商”的历史盛景已经呼之欲出。
业态的培育不只是招商，还包括持续的活动聚集人气。今年9月底以来，泉州中山南路举办开市盛典、泉州美食嘉年华等一系列活动，吸引了大量游客。片仔癀中山南路店负责人罗巧妙说，节会期间门店每天仅珍珠霜就可卖出上百瓶。近年来，泉州文旅强势“出圈”，正源于清晰的文旅品牌发展战略。通过持续擦亮“宋元中国·海丝泉州”核心品牌，泉州成功培育出由“宋元中国看泉州”“半城烟火半城仙”等组成的IP矩阵，世遗城市的深厚底蕴转化为可感知、可体验、可传播的旅游向往。
一条中山路，见证了泉州的过去与现在。从锡雍楼的修缮重生，到整条街区的业态重塑，再到“宋元海丝”品牌的声名远播，泉州正在用“点”的精致修缮、“线”的业态串联、“面”的品牌塑造，诠释着文旅融合发展的未来。
