本期入境游简报为2025年11月1日至12月31日入境游相关内容，主要关注2025年年末入境游市场趋势与整年各省市成绩单。

2025年末，更多聚焦“软件”衔接的政策出台，驱动中国入境旅游市场从“流量复苏”向“品质深化”的关键转向。国家层面，通过扩大免签、对符合条件人员签发5年多次签证、加密国际航线等举措，持续降低入境门槛与旅行成本。与此同时，数字基建正在完善推进中，如国家级平台“Meet China”上线与各地多语种购票支付系统的推广，着力破解长期困扰外国游客的消费痛点。

地方层面则依托资源禀赋展开差异化创新，如河南整合黄河古都打造世界级目的地、辽宁设立“冰雪服务驿站”、广西借力主题航班吸引高净值客群，多城将入境游写入下一年工作计划中，并通过举办会议等方式吸引投资商共建入境游生态。

在数据方面，市场进一步呈现回暖姿态。办理离境退税的境外旅客数量2025年1-11月份同比增长285%；山东2025年前三季度入境游客同比增长41.0%；安徽2025年1-10月接待入境游客人次同比增长68%；海南2025年接待入境过夜游客同期增长58%等。尤其值得注意的是，一批三四线城市的外国游客量呈激增趋势，如河南新乡宝泉2025年接待入境游客较2024年增长30.28%、景德镇2025年1-8月同比增长38.72%，揭示了目的地格局从核心城市向纵深扩散的鲜明趋势。

市场的深层变化在于需求侧的结构性升级。入境游客的停留时间显著延长，消费场景从单纯的观光购物，日益延伸至深度文化体验、在地生活融入与主题休闲。文化遗产（如非遗线路、文物古迹）与重大赛事（如世运会、亚冬会）成为强劲的吸引力内核，“冰雪+温泉”、“大健康旅游”等融合业态备受青睐，显示游客正从“浅层观光”转向追求具有文化真实性与生活感的“深度体验”。

行业在蓬勃发展中短板仍然明显：一方面，国际营销的精准度有待提升，“撒网式推广”需转向对客群需求的精细划分与定制化产品匹配。另一方面，小语种导游仅占全国持证导游的8.4%，其数量短缺与跨文化讲解能力不足，制约与游客的深层次交流与服务体验。

《中国目的地》团队推出《入境游简报》，旨在及时追踪入境游市场动态，深度剖析行业现象，为读者提供全面且有价值的信息参考，助力中国入境游市场蓬勃发展。

一、政策速递

商务部等9部门：吸引入境消费，为符合条件人员签发 5年多次签证

商务部、国家发展改革委、文化和旅游部等9部门联合出台的《关于扩大服务消费的若干政策措施》提出，当前入境游制约因素已转向制度衔接、服务适配等“软件”层面。政策聚焦签证便利化等关键环节，既降低境外人员来华门槛与成本，直接释放旅游、商务消费需求，更以务实举措传递好客理念。具体措施包括优化区域性入境免签政策，为符合条件人员签发 5年多次签证；依托美食、中医药、文物古迹等资源打造特色旅游线路等。

文旅部、民航局：加密入境旅游航线，提高入境游游便利化水平

文旅部和民航局联合出台《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，推动主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转的便利化服务，开展机场设施国际化改造。同时，加密入境旅游航线，针对主要及新兴客源国增开直飞航班，并每年培育打造一批入境游精品航线。此外，还将建立海外宣传协同机制，联合开展入境旅游产品和航线推介。

文旅部：启用首个入境自助消费平台“Meet China”

“Meet China”入境旅游线下消费数字系统作为中国首个面向入境游客的自助消费平台，覆盖政策、科研、金融、场景、文旅、国际支付六大体系。该平台构建全流程数字化解决方案回应外国游客购物痛点，打造专属多语种文化语料库深度解读文化产品故事，并联合全球主流支付机构，实现国际卡、移动支付多渠道无缝衔接。

文旅部： 2025中国国际旅游交易会发布中国旅游海外推广网站

2025中国国际旅游交易会在海南海口举办，吸引了101个国家和地区的1000余名旅行商及代表参会。会议期间发布了中国旅游海外推广网站、“航旅全球，双城世界”国际精品旅游航线、空铁联运产品等入境游相关创新项目和产品，举办了多场覆盖国内外特色旅游目的地的推介和交流活动。

文旅部：召开中拉旅游对话

12月10日，中国政府发布的第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》提出，举办“中国—拉美和加勒比国家旅游对话”活动，旨在推动旅游互联互通和产业协同发展，促成一批可落地、可持续、可复制的合作成果，多国外交官员和旅游业从业者参与。

河南：面向世界推荐非遗老字号入境游线路

“多彩中国 佳节好物”文化和旅游贸易促进活动在河南开封举办。活动集中展示和推介了非遗老字号产品与服务，面向世界推荐一批非遗老字号入境游线路及入境消费服务。

河南：整合黄河文化与四大古都资源，打造世界级旅游目的地

河南省政府办公厅出台《黄河古都群世界级旅游目的地建设规划（2025—2035年）》，设定30项具体指标，整合黄河文化与四大古都资源。目标到2030年初具国际影响力，年接待境外游客200万人次以上，国际直达航线增至20条；到2035年全面建成，年接待境外游客300万人次以上。同时将打造“只有河南”核心品牌，构建中华文明主地标叙事体系。

江西:推进“引客入赣”，推广“江西风景独好”国际文旅品牌

《江西省加快服务贸易高质量发展行动方案》提出，要大力推进“引客入赣”。要增开、加密昌北国际机场航班线路，用好南昌、景德镇240小时过境免签政策，支持南昌市开设市内免税店。同时推广“江西风景独好”国际文旅品牌，支持红色旅游、生态旅游、康养旅游等旅游服务出口。

辽宁：打造“冰雪+温泉”核心IP，设立入境游客“冰雪服务驿站”

辽宁省文化和旅游厅发布《2025—2026年冰雪季辽宁省文体旅高质量融合发展若干举措》，推出系列冰雪旅游主题活动和惠民政策，重点打造“冰雪+温泉”等核心IP。实施冰雪旅游“引客入辽”行动，在沈阳、大连机场设立入境游客“冰雪服务驿站”，提供全方位便利服务，不断深化与吉林、黑龙江、内蒙古冰雪旅游合作发展，打响“东北冰雪”整体品牌。

甘肃：加快建设河西走廊国家遗产线路

甘肃全省加快建设河西走廊国家遗产线路，支持敦煌研究院建设世界文化遗产保护典范积极承接国家青年汉学家研修计划，推进高水平对外交流。

云南：省公安与文旅部门协同推进产业发展，强化对文旅IP保护

云南省文化和旅游厅将联合省公安厅，重点围绕入境游提质增效，着力打造国际化、便利化的旅游环境。一方面，将积极拓展音乐、赛事、演艺等夜间文旅体验场景，推动旅游与体育、商业等跨界融合，例如打造“情定云南”旅拍婚礼品牌与“云南礼物”矩阵；另一方面，将切实落实便利化政策措施，强化对文旅IP及地方品牌的知识产权刑事保护，并支持发展一批规范、诚信、安全的等级旅游民宿，全方位优化入境游客的体验与服务保障。

广西：推动中国—东盟大健康旅游合作高质量发展

2025面向东盟大健康旅游国际论坛（巴马论坛）在广西巴马举行。广西壮族自治区文化和旅游厅、亚太旅游协会在现场签署合作备忘录，双方将在联合开拓入境旅游市场等方面深化合作，助力广西打造世界旅游目的地，推动中国—东盟大健康旅游合作高质量发展。同时广西国际壮医医院、广西中国旅行社有限公司签订传统医药健康旅游融合发展战略合作协议，双方将推动壮瑶医资源转化为旅游产品，为中外游客提供文旅新体验。

广西：“十五五”期间深入实施入境游促进行动

《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出加力打造桂林世界级旅游城市，创新发展跨境旅游，提升入境游便利化国际化水平。

广西：借力主题航班全旅程宣传，吸引全球高净值旅客群体

“下一站·广西”引客入桂主题文旅活动启动。活动通过推出北京—广西、上海—广西、广州—广西等专属主题国航航班，机上、机下全旅程宣传广西文旅，吸引国际游客经国内枢纽城市中转前往广西。同时推出跨境机票立减4%-8%的专属优惠，并对组织海外旅客包机切位入桂的旅游企业给予奖补，每架次包机最高可奖补7万元。

广东：“粤享暖冬 乐游广东”消费季将办四大标杆活动

广东省政府发布《“粤享暖冬 乐游广东”消费季活动总体方案》，将借助APEC峰会落地深圳的热度，推出10条入境游精品线路，在城市地标推出“峰会主题灯光秀”。同时全省将聚焦全运会、寒假、春节等重大活动和重要节庆时间点，打造包含“跟着全运游广东”、“迎峰会游广东”、“寒假游学到广东”、“请到广东过大年”四大标杆活动。

广东：启动“2026请到广东过大年”系列活动

活动为吸引海内外游客，构建包括非遗、展览、演出在内的七大矩阵，计划推出超1100场主题活动，联动各级夜间文旅消费集聚区开展入境游主题活动。省级层面统筹发放2000万元文旅消费券，并与携程、同程等平台协同，叠加总计超5000万元的专项营销资源与消费权益。

广东：引导旅游平台企业更好发挥入境游引流优势

广东省政府召开旅游平台企业座谈会。会议强调引导旅游企业推出更有针对性、更便捷的入境游产品和服务，同时持续优化营商环境和个人生活环境，为旅游企业和游客提供优质服务保障。

广东：深圳推出“入境免费半日游”

该项目面向从深圳宝安国际机场入境的所有国际旅客，精选串联莲花山公园、南头古城、人才公园三大地标，提供全程多语种服务，为期一年。

海南：推动旅游消费环境国际化改造，支持航司“一程多站”

海南《促进旅游消费若干财政措施》提出16条举措。入境旅游部分，在境外客源市场开发方面，对大规模接待游客、邀请境外同业来琼踩线采风、开发长线游产品等表现突出的旅行社，给予10万元至100万元不等的奖励。同时，措施也覆盖旅游环境国际化改造、航司“一程多站”推广、境外旅游推广办事处建设及参加国际旅展等市场主体，相应提供分层次、有针对性的资金支持。

福建：打造“Fujian Life”入境旅游品牌

2025年海上丝绸之路国际文化旅游节在福建泉州举办，围绕非遗焕新、四海和鸣、国潮消费三大板块展开。福建发布《实施“一优双提升”工程 打造“Fujian Life”入境旅游品牌的若干措施》、5条海丝主题入境游精品线路及入境游指南，并启动了面向国际旅行商的“丝海扬帆”计划，现场签约了系列文旅合作项目。

四川：面向“十五五”，加码入境游政策

“十四五”期间，为促进入境旅游，四川已出台专项行动方案及激励办法，并开展“熊猫走世界”全球推广活动近30批次。面向“十五五”，四川计划深入实施促进入境游三年行动，推动文化强省旅游强省建设迈上新台阶。

四川：推出“引客入川”奖励，“巴蜀文化旅游走廊冰雪旅游联盟”成立

2025年四川省冬季旅游季在阿坝州汶川县启动，推出七大类冬游场景，并将举办5000余场文旅活动，设计四大主题精品线路。配套推出“引客入川”奖励及超6000万元消费权益等惠民政策。活动现场，新加坡等国旅行商协会与四川签署了入境游合作协议，“巴蜀文化旅游走廊冰雪旅游联盟”成立，多项四川旅游可视化产品发布。

四川：青城山—都江堰景区优化法语区游客旅游体验

青城山—都江堰景区与携程集团联动，在入境游专属购票平台“TicketBooking”上线法文界面与欧元结算功能。新功能可以为法语游客提供清晰的导览与购票指引，同时支持欧元便捷结算。

内蒙古：开展冰雪旅游季，开发“一日跨三国”跨境旅游产品

内蒙古深入挖掘在地人文地理景观，依托“歌游内蒙古”“欢乐冰雪季”旅游品牌，今冬推出超150项冰雪文旅活动，全面激活冬季旅游市场。在边境口岸满洲里，得益于对俄免签政策，入境游客人数实现大幅增长，该地计划开发“一日跨三国”、四季差异化跨境旅游等线路产品。

吉林：“十五五”期间加快打造世界级冰雪旅游胜地

《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出巩固发展冰雪经济，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地，积极培育做大入境游市场。

吉林：召开2025吉林省旅行商大会，发布多条冰雪主题旅游线路

联合国旅游组织大使明确联合国旅游组织将全力支持吉林省对接不同客源市场差异化需求，助力其优化旅游服务生态与国际竞争力。大会发布了《2025吉林省冰雪季旅游数据洞察》、《吉林省旅游玩法指南》和多条冰雪主题旅游线路，长白山等地进行专项推介。会上，多家国际旅游企业与吉林本地文旅企业集中签约。

北京：“十五五”期间建设中国入境游首选地

《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出构建全域旅游格局，优化北京入境游环境和服务，建设中国入境旅游首选地。

北京：打造首条跨航司国际及地区通程航班

首都机场联合国航、澳门航空打造的首条“跨航司国际及地区通程航班”可为旅客提供“一票到底、行李直达”的便捷中转服务。同时，机场将与中旅旅行共建入境游服务柜台，整合酒店、用车、旅游产品预订等功能。

北京：上线英文版北京市景区购票服务平台

平台采用“统一入口+跳转景区”的模式，可实现景区票务服务集约化，同步上线英文版，已入驻“京通”微信小程序，首批整合74家市属5A、4A级旅游景区官方购票渠道，下一步将持续拓展接入范围，丰富服务内容。

安徽：举行入境旅游大会，织密国际航与上线“游安徽”智能体

会上启动“百万入境游客游安徽”计划，旨在将安徽打造成世界级旅游目的地，推出“政策+硬件+软件”组合拳，包括织密国际航线、上线“游安徽”智能体与支付宝国际版专区、发布11条精品线路等措施，并在大会期间举办的入境游合作洽谈会上与全球旅行商签约61份合作。

西藏：拉萨打造国际友好型街区，多语种标识系统纳入更新指标

拉萨市八廓街及周边历史街区作为打造国际友好型街区的重要载体，将多语种标识系统纳入街区更新核心指标，建立含移动支付、多语种咨询与解说的标准化服务体系，并开发唐卡绘制等深度文化体验项目。2024年西藏共接待外国游客41万余人次，同比增长36.7%，拉萨成为外国游客停留时间最长、文化体验参与度最高的城市之一。

浙江：已建设727个省级旅游驿站，多语种标识齐全

旅游驿站建设注重国际化布局，多语种标识齐全，不仅提供休憩、咨询等公共服务，也可作为地方文化展示的重要窗口。

二、数据说话

3460万：2024年全球邮轮客流量达到3460万人次

中国旅游车船协会邮轮游船游艇分会联合上海国际邮轮经济研究中心发布的《中国邮轮游船游艇行业发展报告（2024—2025）》显示，2024年全球邮轮客流量达到3460万人次，同比增长8％。截至2025年6月底，中国邮轮港口共接靠邮轮268艘次，同比增长34％，接待出入境邮轮游客133.38万人次，同比增长40％。

65个：适用240小时过境免签政策的入境口岸总数增至65个

据国家移民管理局，自2025年11月5日起，广州琶洲客运港、横琴、港珠澳大桥、中山港、广深港高铁西九龙站等5个毗邻港澳口岸新增为240小时过境免签政策适用入境口岸，适用240小时过境免签的入境口岸总数由60个增加至65个。同时新增10个机场为24小时直接过境免办出入境边防检查查验手续口岸，便利更多国际客商“游中国”。

285%：办理离境退税的境外旅客数量2025年1—11月份同比增长285%

据国家税务总局，2025年1—11月份，办理离境退税的境外旅客数量同比增长285%，退税商品销售额和退税额同比增长98.8%，全国离境退税商店销售商品大类达329类，较去年同期增加84类，同比增长近4成。截至11月底，全国离境退税商店已达12252家，其中9151家为2025年新增，提供“即买即退”服务的商店超7000家，退税办理效率提升45%，境外旅客消费体验持续改善。

11%：2026年元旦假期入境航线机票预订量同比增长约11%

订票数据显示，截至2025年12月25日，2026年1月1日到3日的元旦假期，入境航线机票预订量超过32万张，同比增长约11%。

90%：北京上海等传统热门目的地入境游客量2025年增幅均超90%

据在线旅游平台数据，2025年以来，北京、上海、成都等传统热门目的地入境游客量增幅均超90%。2025年冰雪旅游季，使用非中国护照预订国内航班的数量同比增长13.58%，覆盖101个城市。

58.46万：前三季度陕西接待入境游客达58.46万人次

陕西省前三季度接待入境游客58.46万人次，同比增长75.61%；游客总花费9.43亿美元，同比增长79.04%。

45.6万：前三季度近45.6万外籍旅客经福建口岸入境

2025年前三季度，福建边检机关累计查验出入境人员近670万人次，同比增长约17%，其中共有近45.6万人次外籍旅客经福建口岸入境。福州长乐国际机场口岸陆续恢复（新增）“福州—金边”等航线，国际客运航线增至25条，覆盖13个国家和地区。国际邮轮方面，厦门边检总站高崎边检站完成以厦门国际邮轮中心为母港运营的36个航次通关保障任务、访问港邮轮14个航次通关保障任务，累计验放出入境旅客约6.7万人次。

50万人次：北京八达岭长城累计接待入境游客突破50万人次

2025年，北京八达岭长城累计接待入境游客突破50万人次，同比增长33.29%。北京八达岭文旅集团自2025年以来立足打造“国之名片”定位，从设施升级、服务优化、渠道拓展等多维度发力，持续做好入境游。

48%：中老铁路2025年免签入境外国人同比增长48%

据云南省磨憨出入境边防检查站，2025年中老铁路共计查验来自世界110个国家和地区的出入境人员超29万人次，其中免签入境的外国籍人员超1.34万人次，同比增长48%。中老铁路国际旅客列车2023年4月13日开通运营以来，截至2025年12月31日，免签入境外国籍人员超2.4万人次，老挝、泰国、马来西亚籍旅客数量排名前三，入境事由排名靠前的是观光旅游、会议商务和探亲访友。

30.28%：河南新乡宝泉2025年接待入境游客较2024年增长30.28%

河南新乡旅游抢抓入境游政策机遇，持续在国外重点区域宣传引流，并在模德、哈拿多乐两大旅游集团旗下超5000家旅行社门店进行形象展示。2025年，河南新乡宝泉接待入境游客5.68万人次，较2024年增长30.28%，新乡南太行旅游集团接待入境游客10.3万人次。

174万人次：湖南2025年前三季度接待入境游客超174万人次

2025年前三季度，湖南累计接待入境游客超174万人次，实现旅游外汇收入9.1亿美元，两项指标均实现显著增长。“政策+服务”双轮驱动，2025年1月至10月，仅张家界国家森林公园就接待境外游客112.98万人次，同比增长24.7%。整个张家界市前三季度旅游外汇收入达9467.78万美元，同比增长82.6%。

68%：安徽2025年1-10月接待入境游客人次同比增长68%

2025年1月至10月，安徽全省接待入境游客人次和国际旅游收入同比分别大幅增长68%和59%，“美好安徽与世界对话”等品牌活动走进50多个国家和地区，安徽国际文化旅游节等高能级平台持续建设中。

6782.89万元：江西景德镇市2025年1至8月入境旅游消费6782.89万元

2025年1至8月，景德镇市接待入境游客11.08万人次，同比增长38.72%，入境旅游消费6782.89万元，同比增长47.86%。景德镇共出台促进入境游15条举措，多方发力完善硬件和软件环境设施。

41.%：山东2025年前三季度入境游客同比增长41%

2025年前三季度，山东省共接待入境游客120.6万人次，同比增长41.0%，其中山东口岸免签入境韩国籍游客达32.8万人次，占免签外籍游客总量的83%，1.9万人次游客享受乘邮轮入境15天免签政策。2025年前三季度实现入境旅游收入8.2亿美元，同比增长46.8%，山东全省（含青岛）离境退税商品销售额累计达10192万元，较2024年同期翻了一番。“好客山东”9个境外社交媒体账号境外总曝光量达4000万次，国际传播力指数位居全国前列。

58%：海南2025年接待入境过夜游客较2024年同期增长58%

据海南省旅游高质量发展推进会介绍，截至12月23日，2025年海南接待入境过夜游客达590万人夜，较2024年同期增长58%，较历史最高水平的2019年增长34.6%，全面超越疫情前水平。2025年，海南入境游客停留时间明显延长，人均停留夜数由2024年的3.37夜提升至4.1夜，深度度假特征更加突出。

156.3%：上海2025年1-11月办理离境退税的境外旅客数量同比增长156.3%

据上海市税务局，2025年1-11月份，上海办理离境退税的境外旅客数量同比增长156.3%，退税商品销售额和退税额同比增长约80%。截至11月底，上海新增离境退税商店超1000户，累计备案退税商店突破1700户，较去年底累计数翻番。上海税务部门目前已构建了“9个全市退付点＋17个集中退付点＋N个单店退付点”组成的服务网络，实现“即买即退”全域覆盖。

三、趋势解锁

免税政策激活入境消费新动能

在扩大免签范围、优化离境退税等政策带动下，“中国游”“中国购”热度持续攀升。如西安市内免税店正着力构建“奢华住宿+免税购物”与“入境旅游+免税消费”两大高端场景。此举标志着西北首个覆盖“入境—住宿—游览—购物”全链条的高端消费服务生态初具形态。

“文化游”“赛事游”成为新热门

世界旅游联盟与万事达卡、携程集团合作编写的《2024—2025跨境旅游消费趋势研究报告》显示，中国入境旅游市场显著升温，“赛事游”成为重要助推力。2025年成都世界运动会、2025年哈尔滨亚洲冬季运动会等国际体育赛事的举办，对吸引境外游客带来明显拉动作用。同时，“文化体验类”旅游持续走热，中华文明的独特魅力正成为入境旅游市场增长的关键动力。此外，入境游客在购物、餐饮等方面的消费占比显著提升，旅游消费结构呈现多元化、个性化趋势。

三四线城市新兴目的地的入境游客数增长显著

受免签及签证便利化政策持续优化的带动，入境游客数量保持高速增长，停留时间变长，消费呈现多元化发展趋势。除一线城市外，一批三四线城市新兴目的地的入境游客数也增长显著。其中，乘飞机到达二连浩特、大同、林芝、宜春、阿勒泰、铜仁、舟山、鄂尔多斯、伊宁、芜湖的外国游客增幅均达到了3倍以上。入境游客来到更多城市感受在地文化，体验融入当地生活。

四、仍待提升

入境旅游营销推广精准化存在提升空间

商务部等9部门联合出台的《关于扩大服务消费的若干政策措施》中指出，从当前入境旅游营销实践看，我国在推广精准度上仍有提升空间，需改变“无差别售卖”“撒网式推广”的方式，转向对客群进行精细划分，并依据其需求匹配相应产品与服务。文件同时强调要聚焦国际市场动向，依托美食、中医药、文物古迹等传统文化资源进行推广，推动供需精准对接。

小语种导游培育与供给体系仍待完善

据中国旅行社协会导游专业委员会数据，截至2024年年底，全国持证导游约66万人，其中外语导游占比仅8.4%。泰语、韩语、法语、俄语、意大利语等小语种导游十分紧缺，限制了小语种国家游客入境游体验。同时，日益升级的入境旅游需求不仅扩大了小语种导游的数量缺口，还对小语种导游的跨文化交流能力提出了更高的要求。小语种导游需要随时能够讲解共享单车、充电宝等外国游客感兴趣的日常生活物品，同时引导游客理解各地风俗，体验历史底蕴。

《入境游简报》由澎湃新闻《中国目的地》团队出品

统筹：邵媛媛

采写：孙一凡 管薇 陈诺 韩嘉怡

孙一凡 管薇 陈诺 韩嘉怡