最近菲律宾的操作有点让人看不懂：一边当着日本外相的面宣布对中国游客免签，一边转头就和日本签了军事合作协定。简单说就是，安全上抱日本的大腿，经济上靠中国的钱包，这种“两头下注”的操作，把“平衡术”玩得明明白白。

先说说这个免签政策。1月15号，菲律宾外交部突然官宣，从1月16号起，中国公民可以免签入境停留14天，政策暂定实施一年。但这免签不是完全放开，有不少限制：只能从马尼拉和宿务两个机场入境，不能延期也不能转其他签证，入境还得带好有效期超6个月的护照、酒店订单和返程机票。

为啥菲律宾突然对中国游客这么“友好”？答案很简单：旅游业快扛不住了，急需中国游客来“输血”。旅游业在菲律宾可是支柱产业，养活了将近四成的就业人口。2019年的时候，中国游客一年能去174万人次，是菲律宾第二大客源国，带来的收入相当可观。可这几年游客数量暴跌，2025年全年才26万多人次，连2019年的零头都不够。

周边国家早就看透了中国游客的消费潜力，泰国、马来西亚、新加坡都早就对中国免签了，眼看着游客都被邻居抢走，菲律宾能不急吗？尤其是春节快到了，这可是旅游黄金期，再不放出免签政策，今年的旅游收入就更没指望了。对菲律宾来说，免签政策成本低、见效快，不用额外投入多少，就能拉动航空、酒店、餐饮这些行业，简直是救急的好办法。

但有意思的是，宣布免签的同一天，日本外相正好在菲律宾，两国还签了个重量级的防务协定——《相互提供物资与劳务协定》。别听这名字挺温和，其实就是军事合作的“后勤保障协议”，以后日本和菲律宾在联合军演、灾害应对这些名义下，能互相提供弹药、燃料这些军事物资，还能免税互供。

这已经不是日本第一次拉拢菲律宾了。早在2023年，日本就把菲律宾列为首批防务援助对象，给装备给训练。这次签的协定，再加上之前的《互惠准入协定》和正在酝酿的情报共享协议，日菲已经形成了“人员往来、物资供应、情报共享”的完整军事链条，说白了就是结成了“准同盟”。更值得注意的是，日本还打算给菲律宾提供射程超50公里的地空导弹，明显是想把菲律宾打造成自己在南海的“前沿据点”。

让人唏嘘的是，二战期间日本曾对菲律宾实施过残酷的殖民统治，巴丹死亡行军、马尼拉大屠杀都是血淋淋的历史。可现在马科斯政府却选择性遗忘了这些，反而把昔日的侵略者当成“战略伙伴”，拿了日本几百万美元的安全援助，就甘愿被绑上日本军事扩张的战车。菲律宾前外交官都忍不住吐槽，这种依赖军事手段的做法，是把国家推向地缘竞争的前沿，根本不利于长远发展。

菲律宾这么操作，其实是在玩一场高风险的“平衡术”：安全上靠美日撑腰，经济上靠中国输血。他们想在大国之间走中间路线，既不得罪日本，又不想失去中国的市场红利。但这种“脚踩两条船”的做法，哪有那么容易？

首先，免签政策能不能真的吸引到中国游客，还是个未知数。目前中菲之间的航班运力只恢复到疫情前的45%左右，通航城市也少，就算免签了，交通不便还是会拦住不少人。而且很多中国游客对菲律宾的安全问题还有顾虑，加上14天的停留时间太短，想深度游都不够，这些都是影响游客选择的关键因素。

其次，这种“政冷经热”的模式根本不长久。日本给菲律宾军援，可不是白给的，就是想让菲律宾在南海问题上给中国添堵。而中国游客选择旅游目的地，除了便利程度，当地的安全环境和对华态度也是重要考量。如果菲律宾一边拿着日军援搞对抗，一边又想赚中国游客的钱，时间长了，游客心里肯定会有疙瘩。

再者，菲律宾国内的压力也不小。民族主义情绪一直在上升，民众对“亲美”“亲中”都有不同意见，政府在中间很难平衡。而美日也不希望菲律宾“脚踩两条船”，肯定会不断施压，要求菲律宾选边站队。到时候菲律宾夹在中间，很可能两边都不讨好。

其实小国在大国之间求生存，搞点“灵活外交”可以理解，但前提是不能触碰底线，不能牺牲自身的长远利益。菲律宾想要靠中国旅游业续命，就该拿出真正的诚意，改善旅游设施，提升服务质量，而不是一边拿着其他国家的军援搞对抗，一边又想坐享中国市场的红利。

旅游合作的基础是相互信任，军事对抗的风险却可能让所有努力白费。菲律宾的这场“外交秀”能不能演下去，关键看他们能不能把握好分寸。如果只是想短期捞一笔旅游收入，却在安全问题上不断冒险，最终可能既留不住中国游客，也会被绑在别人的战车上难以脱身。毕竟，没有哪个国家的游客愿意花钱去一个充满安全风险的地方，也没有哪个国家能靠着“两头下注”实现长久发展。