潮汕三市,终究还是合并不了

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提及“潮汕”这个词,第一个有应激反应的也许是部分潮州人。

近期莫名奇妙有股奇怪的氛围,一旦有人提“潮汕话”“潮汕菜”这类名字就有人出来反对,说只有潮州话潮州菜,没有潮汕话潮汕菜,潮州才是正统称呼。

你不信的话,可以评论区翻一翻。

松哥要讲的倒不是这种无聊的话题,而是从去年开始就不断有人提出汕头、潮州、揭阳三市即将合并。

但事实上,合并基本是行不通的。

1991年汕头一拆为三后,各自深耕三十余年,这些年由于发展跟不上节奏,总有声音念叨着合并。

比方说2024年三市GDP合计7100亿元,能排广东第五,1379万常住人口更是省内前三,这数据看着多唬人。

但咱说实话,“合并”这事儿,既过不了政策的硬门槛,拆不开行政的老摊子,更没必要跟都市圈的务实路径较劲,终究是理想丰满、现实骨感。

从行政逻辑来讲,1991年分家至今,三市已独立运行三十多年,形成了各自完整的行政体系与利益格局,合并意味着要打破这一稳固平衡,难度堪比“拆旧建新”。

首当其冲的就是行政中心选址之争——

汕头是原潮汕行政核心,又是经济特区,自然想当“带头大哥”;

潮州GDP最低,还不到汕头的一半,但手握“国家历史文化名城”,底蕴最深;

揭阳有人口规模和空港优势,也不愿轻易让步。

这“户主”之争没法定,合并谈判第一步就会卡壳。

更棘手的是人事安置与规划衔接。

三市各有一套政府班子、事业单位体系,真要合并,大量机构得裁撤整合,数十万行政与事业编制人员的安置,将成为巨大的社会问题。

政策层面看,潮汕三市合并的第一道坎就迈不过去。

近年来上面对行政区划调整的态度已经很明确了——

非必要的不调,拿不准的不动,时机条件不成熟的不改。

2022年发改委更是直接划出底线,严控大城市无序扩张,撤县设市设区都要严格按标准来。

这可不是闹着玩的,武汉合并鄂州、宁波-舟山合并这些传了多年的设想都没落地,潮汕三市的合并诉求自然缺乏政策窗口。

而且,现在的城镇化早不是“拼规模”的年代了,顶层设计讲究的是“内涵式发展”,广东搞《汕潮揭都市圈发展规划》,其实就是摸准了这路子——

不碰行政区划的敏感线,用协同发展替代硬合并,既符合政策导向,又能实打实整合资源,何必非要硬凑一起呢?

另外,三市的发展规划早已各有侧重。

汕头搞临港经济,潮州深耕陶瓷、食品等传统产业,揭阳聚焦五金制造与物流,各自的路子都走顺了,合并后怎么协调产业布局、避免资源浪费,至今没个可行方案。

其实啊,很多人盼着合并,无非是想打破壁垒、一起发展,但这事儿根本不是非要走“合并”的路子。

现在的汕潮揭都市圈,玩的是“不求名分但求实惠”,协同效果可能比硬合并还靠谱。

从机制上看,三市搞了“横向轮值、纵向联动”的体系,每半年由一市轮值主办联席会议,市委书记、市长牵头成立领导小组,人社、交通、文旅等10余个专项小组“每月商讨、每季协调”,从制度上打破了行政隔阂。

在民生层面,“汕潮揭三市通办”专栏已覆盖护照办理、社保互转等高频业务,不用跑异地就能办事。

交通上,未来三市中心城区到潮汕机场、高铁站也都能实现半小时通达。

说白了,都市圈模式既保留了三市的独立性,又实现了资源共享,这不比硬凑在一起强?

就算抛开政策与行政因素,“合并提升实力”的说法也多是数据假象。

就算三市GDP合计7000多亿能干到广东第五,但常住人口全省第三,仅支撑起第五的经济总量,人均GDP仍低于全国平均水平。

财政收入合计不到300亿仅列全省第八,与经济总量排名严重脱节。

这意味着,合并只是“数字上的加法”,并不能解决经济质量、产业附加值的核心问题,反而可能因行政整合分散精力,延误产业升级的时机。

更核心的短板,在于产业与人才的先天不足。

三市合计仅有4所本科院校,高教与研发资源远逊于珠三角,主导产业仍集中在纺织服装、陶瓷、玩具等传统领域,新兴产业占比低。

这些问题可不是“合并”就能解决的——长三角的产业协同之所以成功,是因为有集成电路、新能源汽车等高端产业作为支撑。

潮汕三市如果不先补齐这些短板,就算合到一块儿,也还是难有质的飞跃。

大家盼着合并,说到底是盼着日子越来越好,但区域发展的逻辑早已变了。

对于潮汕而言,与其纠结于什么潮州菜还是潮汕菜,不如聚焦于都市圈建设。

潮汕的未来,不在“合为一城”的想象里,而在“同城一体”的烟火气里,更不在争执“叫潮汕还是潮州”这种话题里。