俯瞰万达茂及周边景别。 □祁华林 摄

新鲜采摘的高原夏菜正在被打包发往沿海城市

黄河奔腾，激荡千年丝路豪情；两山雄峙，撑起陇原发展脊梁。

“十四五”以来，兰州市全面落实国家和省上重大决策部署，积极应对困难挑战，以“四强”行动特别是强省会行动为牵引，纵深推进1139工作部署，如期完成了“十四五”规划各项目标任务。全域统筹推进城乡建设，发展面貌实现蝶变跃升，成为兰州高质量发展答卷上的亮眼一笔。

回首过往。全市坚持以人为本导向，打破城乡二元结构壁垒，在空间规划、基础设施、产业发展、精细治理等关键领域多点发力、亮点频现，“一河两山、三城多镇”空间布局已经形成，城乡交融、美美与共的时代强音正在奏响。

立足当下。兰州已准备好迎接下一个阶段性挑战——到2030年，安全可靠、清洁高效、智能协同的现代化基础设施网络加快构建，城乡区域发展差距持续缩小，建设全省城乡协同样板区——必将为中国式现代化兰州实践的崭新篇章奠定坚实稳固的发展基础。

构建城乡统筹发展空间新格局

空间规划是城乡融合发展的前提，也是可持续的必要条件。立足“两市两地”功能定位，兰州市以国土空间总体规划为统领，构建起覆盖全域、衔接有序的“三级三类”规划体系，为城乡协同发展提供了科学指引。

“十四五”期间，兰州市历史性实现城市格局的全新跃升。《兰州市国土空间总体规划》获国务院批复实施，明确“北上、东进、西固、南屏”空间策略，推动形成“一河两山、三城多镇”的空间格局。通过新一轮行政区划调整，城市空间有效拓展，建成区面积从357.7平方公里增至417.3平方公里，城镇化率从83.1%提高到85.8%，为城乡要素流动拓展了承载空间。

“在外工作几年，今年回来很多地方都大变样，原来许多荒山土坡都被开发成新的打卡地，线上热度和线下人流都非常可观。”马晓燕的感叹正是兰州地域拓展面貌更新的有力佐证。

2026年，规划落地进入“精准实施期”，聚焦重点区域优化布局，兰州市将完成和平、青城等34个重点乡镇总体规划编制，因地制宜编制村庄规划，实现城镇开发边界与乡村发展空间的精准衔接。针对产业落地需求，制定土地混合利用、用途转换等支撑举措，推动城关北部高坪、经开北部片区、高新定连等潜力区域加速崛起，智慧零碳汽车基地、康养装备园、文旅项目等投资将陆续落地，产城融合蓝图逐步兑现，成为强省会战略关键增长极。

在城市核心区，开展七里河区西客站等重点片区详细规划修编，加快编制中心城区产业用地布局专项规划，确保城市发展与乡村振兴在空间上相互呼应、功能上互补衔接。这种“全域统筹、分级管控”的规划体系，为城乡资源合理配置提供了刚性遵循。

城乡牵手融合，城市的整体形象在不断更新，城市背后的文化故事也成为吸引力所在。市政协委员韩建是一名从事影视行业多年的从业者，他说：“当前，全国多地正借助短剧、短视频等新兴传播方式实现文化传播，兰州坐拥‘两山一河’的天然拍摄场景，兼具黄土文化、丝路文化的深厚积淀，具备打造影视创作高地的独特优势。今后我将立足工作岗位，培育更多有温度、有深度、有影响力的精品力作，讲好兰州故事、传播兰州声音。助推兰州文化事业从‘高原’迈向‘高峰’，让兰州的山水风光与人文魅力通过大小荧幕走向全国、走向更广阔的舞台。”

以品质提升赋能城乡全面升级

城与乡，是人们生产生活的两大空间形态。所谓城乡共荣，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的乡村。兰州市以“建设现代化人民城市”为目标，通过交通攻坚、城市更新、精细治理三大行动，持续提升城乡功能品质，增强地区辐射带动能力。

“交通枢纽的完善，让兰州的区位优势更加凸显。”兰州市交通运输委员会党组书记、主任潘进军表示。

过去五年，交通攻坚打通城乡“动脉”，“畅行兰州”建设取得突破性进展。全市新增城市道路262公里，打通“断头路”61条，新增停车泊位3.92万个，城区人均道路面积从8.9平方米提升至9.4平方米，交通拥堵指数从1.49降至1.38，主城区高峰拥堵时长显著缩减。什青公路、什川黄河大桥等项目的投用，更是直接打通了城市与乡镇的“最后一公里”，为农产品进城、市民下乡提供了高效通道。

“我们的物流园区每天进出货物超2万吨，其中百合、玫瑰、枸杞等农特产品也通过这里发往全国各地，国际班列也能通过公路网络集散货物，运输效率提高了40%。”榆中县物流园区相关负责人介绍。

今年是实施“十五五”规划的第一年，五年看头年、起步最关键。2026年是兰州市综合交通大会战三年行动收官之年，我市将接续实施中河海公路、中通道、桑青公路等外联项目，开工建设S40中连川至河口、X103红山根至营盘岭等重点工程，对外畅通、对内便捷的交通网络日趋完善。聚焦群众出行“痛点”，全力推进西客站南广场片区交通疏解等节点改造，打通断头路22条，新增停车泊位5000个以上。通过优化重点区域交通运行组织，进一步提升道路交通畅行指数。

这个冬天，彭家坪镇牟家坪村村民辛月忠常常感叹管网改造给生活带来的巨大变化：“往年冬天，这条路上全是冰，最严重时厚度达二十公分，难以处理。夏天则污水横流，气味难闻。今年终于不受这些问题的困扰了。”

城市更新重塑宜居空间，老旧城区焕发新生机。五年来，兰州全域改造老旧小区2071个，更新燃气、给排水等老旧管网1536.2公里，累计加装电梯1232部，完成四批次城市雨污分流工程，鸿运金茂、黄河楼等标志性建筑建成投运，兰州老街、五一夜市等特色街区成为文旅新地标。

今年，我市城市更新继续向纵深推进，加快西固区“厂网一体”示范片区建设，形成30平方公里污水收集处理全覆盖。更新改造供水、供热、燃气、雨污水等老旧地下管网189.5公里。改造老旧小区350个、老旧街区4片、老旧厂区3个、城中村3个。新建城市绿地公园30座。完善多层次住房保障体系，进一步优化房票安置，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。

“老城焕发新活力”成为今年两会期间代表委员们频繁提到的话题，不仅是“眼见为新”，更多的是“感受更新”。市政协委员朱武权在兰州生活多年，这几年城市更新不仅让他的生活发生了变化，也让他对自己的履职内容产生了新的想法，他说：“我们应该活化利用历史街区与工业遗产，依据本市城市更新办法，借鉴成功经验，对旧工业区进行‘综合整治’与创意改造，打造融合历史记忆、潮流文化与烟火气息的城市新地标。”

加力推进物业服务质量提升行动，做强做优“红色物业”，提高专业化服务水平；系统治理垃圾乱堆、车辆乱停、摊位乱摆等问题，优化提升市容市貌环境；全面整治道路坑洼、路面破损、井盖下陷等城市病害，守护市民“脚底下的安全”；拓展城市信息化管理事项和范围，优化“一网统管”，实现“智慧城管”提档升级……兰州，正在从细微处着手，一步步实现暖心蝶变。

乡村全域提升夯实融合发展关键

统筹推动城乡融合向更大规模、更深层次、更高水平迈进，乡村振兴是关键一环。兰州市始终坚持农业农村优先发展，从产业、基建、治理、风貌四个维度发力，推动乡村全面振兴取得扎实成效，为城乡融合提供坚实支撑。

“十四五”期间，兰州新改建“四好农村路”770公里，乡镇通三级路覆盖率从93％提升至96.5％，完成农村饮水安全巩固提升工程31项，自来水普及率从90％提高至94％，生活垃圾收集转运处理设施基本实现全覆盖，开展“3331”和“村村万树”行动，布局建设“兰派民居”，累计建成省级乡村建设示范村214个。

“乡村基础设施的全面提升给我们履职调研工作的开展也提供了不少便利，让更多接地气的建议更好推进、更好落实。”市政协委员魏公军说。

示范引领塑造乡村新貌，示范带建设成为乡村振兴的“加速器”。五年来，兰州市统筹打造“烟雨兰山”“满城渔歌”等27条乡村振兴示范带。示范带上串联的各个乡村更是以和美姿态各展其美。以永登县树屏镇投入3.9亿元打造的水墨丹霞示范带为例，它不仅串联起农耕文化园、民宿驿站等景点，构建起“吃住行游购娱”产业格局，还吸引不少年轻人返乡创业，让这片土地焕发从未有过的夺目光彩。

“我们这里的自然条件好，非常适合种植芍药、郁金香和木绣球等花卉，过年的时候刚好迎来产销旺季，加上今年市场行情好，销售额一定十分可观。”红古区回乡创业者赵连荣说。

站在新的起点，宜总结过往，更宜立下目标。

粮安是振兴之基。2026年，兰州市继续把粮食安全放在首位，落实粮安责任，确保完成粮食播种面积和总产量目标。开工建设榆安大型灌区工程，加快榆中三电灌区等中型灌区续建配套与现代化改造。实施“四好农村路”提质改造等项目22个。高标准打造“河湟龙城”等12条乡村振兴示范带，分类有序创建和美乡村，持续建设“兰派民居”。

“现在我们正在做的是根苗浸泡育种试验，为的是给农户提供更多优质种苗。省农科院的技术专家还会给我们提供全方位的技术指导，硬件软件都强起来了。”榆中县马坡乡副乡长魏周俊介绍。当地通过不断拓宽延伸产业链条、提升产业附加值，如今，中药材产业已成为带动农民增收、推动乡村振兴的强大引擎。

产业多点开花全面激活就业增长点。今年，我市各县区将持续实施新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，鼓励农业产业化龙头企业向精深加工领域拓展，带动稳定就业4.5万人。

乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容，也是重要推动力量和软件基础。皋兰县水阜镇砂岗村是全国文明村镇，村党支部书记季雅梅表示：“乡村和美不仅指村庄颜值，更指村民的精神面貌和文明乡风。”

一手抓文明乡风一手抓防止返贫。全市各乡镇将因地制宜打好移风易俗“组合拳”，系统整治高额彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，培育文明乡风。同时，快速响应困难群众诉求、及时排查返贫致贫风险，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

持续激活县域经济发展活力

处于“城尾乡头”的县城，一头连接城市，一头连接农村，是推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合的关键一环。兰州市持续深化“扩权强县、强县扩权”改革，赋予县域更多自主权，推动县域经济成为城乡融合的有力“增长极”。

走进红古区兰州铝业的智能车间，新引进的煤质管控系统已实现全流程智能化。曾面临资源枯竭困境的红古区，靠转型迎来新的机遇——依托煤炭、电力、建材等传统产业基础，精心培育高端炭素、有色冶金等七大产业集群，清洁能源、先进制造等战略性新兴产业发展势头良好。

2026年，在产业集聚上，引导县区聚焦主导产业细分领域，引育龙头链主企业，形成差异化竞争优势。在设施提升上，加强县城地下管网、燃气管道、防洪排涝建设管理，提升县城综合承载力。在服务延伸上，推动优质公共服务向县域和乡镇覆盖，引导产业人口和资源要素向县城、中心镇集聚，实现“兴业、强县、富民”一体发展。

“小县大城”是发展目标，也是新型城镇化建设的有力抓手。着眼于农村人口市民化这个根本，我市各县区将通过提升县城功能品质和中心镇承载能力，引导农村人口向县城、向中心镇集聚，实现农村人口的就地就近城镇化。在此基础上，结合深化农村土地改革，依法保障好进城农民的权益，切实解决进城农民的后顾之忧，让农民真正“进得来、安得下、逐步能融入”。

青年人才扎根县城必将给县域经济发展注入“新鲜血液”。市人大代表陈兰华建议：要扩大人才住房供给，参照兰州人才新政，建设人才公寓、发放租房补贴，吸引高校毕业生及产业人才扎根，为强县域作贡献。

新的一年，我市将持续健全政策、资金、土地、人才等要素保障机制，立足地方实际，从中心镇建设、园区平台打造、产业项目培育、公共服务提升等方面发力，推动“小县大城”工作取得更明显的实质性进展，让城镇化建设有方向可依、有抓手可落、有成效可显。

从黄河两岸的城市更新到田间地头的产业升级，从“红色物业”的精细服务到“助农直通车”的城乡联动，兰州，正以实干笃行书写着城乡融合的新篇章。一幅“城市有活力、乡村有魅力、县域有实力”的发展长卷，必将在新征程上愈发清晰动人。

兰州日报记者 安娜 文/图