提到江苏，大家第一反应都是“富得流油”——全国GDP第二、十三太保个个能打、县域经济常年霸榜全国百强。但很少有人知道，即便是在这个“天花板”级别的省份里，也存在着发展节奏稍慢的县。今天就用大白话聊聊江苏目前发展相对靠后的五个县，不是为了抹黑，而是带大家看清真实的县域发展差异。

首先要明确：江苏的“落后”是相对的。这些县的人均GDP放在中西部可能还是中上水平，但在江苏内部就显得不够突出了。根据2024年最新数据，这五个县分别是：连云港市灌云县、灌南县，宿迁市泗洪县、沭阳县，以及徐州市丰县。

先看苏北的连云港，灌云县和灌南县是典型的农业大县。灌云以豆丹、紫菜等特色农业为主，工业基础薄弱，缺乏龙头企业带动；灌南虽然布局了化工产业园，但环保压力大，转型步伐较慢。这两个县的人均GDP在江苏县域里长期处于下游，核心问题是产业结构单一，没有形成可持续的产业链。

再看宿迁的泗洪县和沭阳县。泗洪是洪泽湖边上的水产大县，但受制于生态保护红线，工业项目落地难，经济主要靠农业和旅游业支撑。沭阳县虽然是全国花木之乡，但花木产业的附加值不高，且抗市场波动能力弱，加上人口外流严重，年轻劳动力不足，发展后劲受到影响。

最后是徐州的丰县。丰县以苹果、芦笋等农产品闻名，但和前面几个县一样，面临着产业升级难的问题。当地的电动车产业曾经是亮点，但近年受原材料涨价和市场竞争加剧影响，增长乏力，且缺乏高端制造和品牌效应。

但这些县真的是“扶不起的阿斗”吗？其实不然。江苏的县域发展逻辑，从来不是“齐步走”，而是“差异化突围”。比如灌云县正在发力风电装备制造，依托沿海优势打造新能源产业基地；沭阳县则在推进花木电商化，通过直播带货把绿植卖到全国；泗洪县利用洪泽湖生态资源，发展生态旅游和康养产业，吸引城市人群周末度假。

更关键的是，江苏的“强省担当”体现在对薄弱县域的精准帮扶上。省级层面设立了苏北发展专项基金，引导苏南企业到苏北投资建厂，同时通过“南北挂钩”机制，让苏州、无锡等强市对口帮扶苏北县。比如灌南县就和苏州市吴江区结对，引入了纺织、电子等产业项目，带动本地就业和税收增长。

对普通老百姓来说，这些县的生活压力其实更小。房价低、物价稳，虽然工资水平不如苏南，但生活幸福感并不差。而且随着交通网络的完善，比如徐盐高铁、连淮扬镇高铁的通车，这些县到南京、苏州的时间缩短到1-2小时，年轻人既能在家门口就业，也能便捷地去大城市发展。

说到底，江苏的“落后县”不是穷，只是发展赛道不同。它们没有走苏南那种“工业立县”的老路，而是在生态保护、特色农业、文旅融合的赛道上寻找新机会。这种差异化发展，恰恰是江苏作为经济强省的成熟表现——不追求短期GDP数字，而是着眼于长期可持续的高质量发展。