宁夏银川作为全区文旅发展的核心承载区和对外开放的重要窗口，具备以首府带动宁夏全域、以城市品牌牵引文旅产业升级、以入境市场打开增长空间的现实基础和资源禀赋。

但银川市国际化品牌识别度与统一叙事仍需强化，城市气质与核心卖点尚未形成可长期复用的“国际表达”；产品供给与消费场景仍偏分散，缺少能够持续引流、转化和复游的“拳头产品”和“爆款场景”；入境友好度与服务国际化仍有短板，多语种服务、支付便利、线路衔接、城市导览等仍需系统提质；“新媒体传播+新技术赋能”尚未形成底座能力，内容供给、投放评估、海外触达仍偏项目化、阶段化。

1月23日，宁夏银川市人大代表、宁夏嘉丰基金管理有限公司总经理卢柯青在银川市第十六届人民代表大会第六次会议上围绕当前银川打造国际旅游目的地存在的突出问题提出建议：

确立银川国际叙事主轴：建议以“塞上湖城”的城市气质为底色，凝练对外统一表达，形成可长期复用的品牌口号、关键词体系与核心故事线（生态湖城—黄河文明—贺兰风土—都市生活）。

形成“城市品牌三件套”：一套多语种品牌视觉系统、一份银川国际旅游目的地推介手册、一套国际媒体与海外平台可引用的权威信息源，解决“传播不统一、引用不权威、识别不强”的问题。

打造银川“首府会客厅”内容资产库：围绕湖城、黄河、贺兰山、西夏文化、葡萄酒等，形成可供全年不断更新的短视频精品素材、图文模板、路线产品包。

做强“银川城市度假”主产品：以都市休闲、湖城慢游、夜间经济、Citywalk为主线，形成“48/72小时银川玩法”，将城市资源产品化、线路化、可复制化。

聚焦银川最强差异化组合，打造“四张世界级名片”产品包：一是黄河文化会客（母亲河文明叙事+沉浸体验）；二是贺兰山风土消费（葡萄酒庄+山地户外+音乐/赛事+风土研学）；三是大漠星空度假（沙漠露营+天文观星+轻探险）；四是西夏文明探秘（遗址公园+数字化复原+研学旅行），并将其固化为“可预订、可复购、可传播”的线路与套餐。

打造1—2个长期“爆款场景IP”：优先选择湖城夜游、核心文旅街区或城市地标，打造“到银川必打卡”的沉浸式场景，并以全年活动机制保持热度。

以首府为枢纽串联全区精品线路：围绕自治区全域格局要求，推动银川与黄河文化主线、葡萄酒廊道及中卫沙漠等形成3—5日入境线路组合，提升过夜率与综合消费。

建设“入境游客一站式服务体系”：在机场、高铁站设立综合服务点，提供多语种咨询、线路产品、交通换乘、投诉受理与应急协同。

推进“多语种标识+多语种导览+多语种客服”标准化：在重点景区、街区、酒店、商圈建立统一规范，补齐入境服务短板。

对标先进地区推进支付便利、退税服务、OTA承接：借鉴国内入境游发力地区经验，推动“看得见的宣传”与“感受得到的便利”同步提升，形成“种草—到访—体验—复游”的闭环。

建设“银川文旅数据底座+城市传播大脑”：汇聚景区、交通、酒店、活动、舆情与平台数据，形成热点发现、受众画像、投放评估、复盘迭代能力，让宣传从“经验驱动”转向“数据驱动”。

打造“银川AI旅行助手（多语种）”：参考先进城市“智能体”做法，提供多语种行程规划、智能导览、即时问答、AIGC游记生成等服务，把“智慧服务”嵌入目的地营销体系。

构建“海外全媒体传播矩阵+达人合作机制”：借鉴云南、重庆等地“社媒矩阵+达人踩线”模式，形成“官方账号+主题子账号+海外达人库”的长期运营机制，并与重大节点、节庆赛事、会展平台联动，持续提升国际触达。

强化统筹机制：建议建立市级城市文旅品牌与国际旅游目的地建设专班，实行“年度行动计划+季度复盘+指标考核”，确保“一张蓝图干到底”。

坚持项目化清单推进：围绕“品牌三件套、爆款场景、入境服务体系、传播大脑、AI旅行助手、海外矩阵”等形成可验收项目包，明确牵头单位、时间表、路线图。

建立“效果评估”硬指标：建议以“知晓度—到访量—过夜率—人均消费—口碑满意度—国际声量”构成综合评估体系，用可量化成果保障持续投入与政策迭代。

以“国际品牌统领、产品场景牵引、服务体验筑基、数智技术赋能、海外矩阵引流”的路径，推动银川在“十五五”时期实现从“区域旅游目的地”向“国际旅游目的地”的能级跃升，为全区旅游业进一步做优做强提供强支撑、强引领。