在中国最活跃的经济区长三角,有一个县级市很耀眼,常住人口超两百万,占地却不到深圳一半,它叫昆山,全国闻名的县级市,它的经济发展轨迹打破了人们对县域经济规模的惯性认知,有独特的城市生态与发展逻辑。
昆山的地理位置,带来天然优势,它处在上海和苏州中间,南边靠着上海嘉定区和青浦区,西边挨着苏州市区和吴江区,这种毗邻两个经济强市的地理条件,给昆山融入区域产业链带来便利,从最初的农业县到如今的经济强市,昆山的改变和长三角一体化进程有着密切关系。
经济数据能直接体现出昆山的发展状况,这座城的年度地区生产总值已超过不少省会城市,还在全国县级市中名列前茅,它不光在经济总量上突出,还在于经济增速始终稳定持续,昆山经济不是偶然现象,而是长时间积淀与战略抉择的成果。
昆山产业布局很有特色,电子信息产业是早期支柱产业,给后来发展打下牢固根基,时间一长,汽车制造产业慢慢冒头,形成完整产业链,最近几年,生物医药,新材料产业也取得很大进展,这样就形成多种产业并存的格局,这种产业演进方式显示昆山对市场变化很敏感。
对外开放是昆山经济的重要推手,早在上世纪九十年代,昆山就积极吸引外资企业,尤其是台资企业,外资企业给昆山带来资金、技术,也带来管理经验,昆山在此基础上完善产业配套,形成外资吸引的良性循环,如今许多国家和地区的投资者都在昆山开展业务,昆山的国际吸引力可见一斑。
又漂亮,城乡居民收入一直保持稳定增长,消费能力也不断变强,教育医疗等公共服务设施越来越完善,能够满足居民的各种需求,这样的高质量生活又会吸引更多人才来到这座城市。
城市建设与产业发展在昆山同步前行,城市建成区面积随着经济的发展而逐步增大,但开发强度却始终维持在一个较为合理的水平,基础设施不断改善,交通网络也变得愈发密集,生态环境建设被重视起来,工业发展与环境保护寻求着一种平衡,这种发展模式让昆山避免了过度城市化所带来的各种问题。
昆山的发展经验也遭遇一些难题,土地资源较为有限,人口密度比较大,对城市的承载能力形成挑战,产业结构需不断改良,才能应接市场竞争及技术变革,人才需求愈加多样,这就给教育体系和创新环境带来更大诉求,此类问题需昆山在未来谋求发展中加以妥善处理。
与周边城市的关系也是昆山发展的一个方面,昆山作为上海和苏州之间的节点城市,既要接受辐射和带动,也要有自己的特色,产业分工协作是区域合作的重要内容,交通互联互通推动着要素的流动,这种区域协同发展为昆山的发展提供了更广阔的空间。
昆山的发展离不开好的治理,当地政府治理有方,重视营商环境,为企业提供高效服务,政策连续且稳定,让投资者有信心,公共服务也在不断改善,让居民满意,治理为经济发展创造良好条件。
科技创新在昆山经济发展中起到越来越重要的作用,研发投入不断增多,创新平台相继形成,企业的自主创新能力逐步得到加强,科技成果转化的效率有所提升,人才引进政策不断得以完善,创新生态持续得到改善,这些举措为产业升级给予了动力支持。
昆山的经济实力也反映在财政实力上,当地的年度财政收入规模较高,公共服务和基础设施建设因此得到了资金上的支持,财政管理强调绩效,支出结构持续得到优化,这种财政实力使得城市可持续发展能力得到增强。
昆山的发展经验值得其他地区借鉴,其发展经验表明区位优势要与产业政策相结合才能发挥作用,对外开放与自主创新应同步进行,二者形成双向驱动效应,城市建设与产业发展需要协调统一,才能相互促进,这些经验为类似地区的发展提供了思路。
展望未来,昆山碰到新的发展机会与麻烦,长三角一体化进程推进,带来更大的市场天地,新技术革命给产业升级带来也许,不过区域竞争愈发剧烈,资源环境制约增多,昆山要继续在新形势之下寻找高质量发展途径。
昆山的实践赋予县域经济体的发展潜力新的定义,这座城市的经验提示我们,行政等级的高低无法判定最大发展空间,重点在于所选发展的道路选择何向,位于哪个区域恰当定位,优化整合地域资源要弄懂每个细节方向,将营商环境持续改善扬,这因素令这座城的发展正在突围,突飞猛进走向第一站,这种发展为中国城镇化灵感来源。
昆山的故事还在继续,这座城市未来的图景不只属于昆山本地人,还牵涉着人们对县域发展可能性的想象,新时代背景之下,昆山要继续摸索出适合自己特点的发展道路,为区域经济增添更多力量,其发展实践值得持续关注与研究。