一月底，内蒙古与河北联袂发布一则振奋人心的消息：内蒙古自治区乌兰察布市商都县与河北省张家口市尚义县交界处的察汗淖尔，

正式成为华北地区首个跨省省级幸福河湖。

这不仅是内蒙古与河北两省区在跨区域生态治理领域取得的全新突破，更标志着我国北方重要生态安全屏障建设进程中，一项具有示范意义的系统工程取得了关键成果。

重生之路

冀蒙携手共治“一湖水”

察汗淖尔，蒙古语意为“白色之湖”，

是华北地区现存最大的内陆咸水湖。

然而，其成为“幸福河湖”的道路并非坦途。2020年，这片湖泊因长期地下水超采、气候干旱等因素几近干涸。湖床裸露，盐碱化加剧，

成为一道横亘在北京“头上”的盐尘暴策源地。

察汗淖尔的危机，根源在于流域整体水生态的失衡。

湖泊约三分之二面积位于内蒙古商都县，三分之一位于河北尚义县，任何一方的单边治理都难以奏效。

转机始于2020年，两地率先建立县级协作机制，并于2021年升级为省区级协同治理协议，确立了“两地同治、一水共护”的原则，按照山水林田湖草沙一体化治理的思路，将流域科学划分为湿地保护修复区、地下水超采治理区和流域水源涵养区，开启了系统性修复的序幕。

察汗淖尔全部裸露出来变成盐渍荒滩

刊于《半月谈》2020年第13期

在这场生态攻坚战中，内蒙古倾尽全力实施了一系列力度空前的治理举措。

核心在于“节流”：

商都县在地下水超采治理区推动了一场深刻的农业革命，累计实施“水改旱”14.53万亩，封停机电井1551眼，拆除高耗水喷灌圈389套，并大规模压减高耗水作物，转向燕麦、杂粮等耐旱作物，发展旱作雨养农业，从源头上大幅削减了对地下水的掠夺性开采。

关键在于“修复”：

在湿地保护修复区，商都县实施围栏封育64.31平方公里，建成国家湿地公园，同时，疏通主要入淖河道，畅通生态补水脉络。

基础在于“补水”：

除了依靠自然降水，当地还综合运用河道引水、中水回用等措施进行生态补水，促进地下水水位回升。

察汗淖尔湖面景观

新华社 2025年11月摄

河北省尚义县的举措同样效果显著。尚义县在流域内退减水浇地14.9万亩，其中距离湿地最近的大营盘乡6.45万亩水浇地全部实施“水改旱”。双方还建立了联合巡护、联合监测、联合会商的常态化机制，实现了从“各扫门前雪”到“共护一湖水”的根本转变。

艰辛治理终见辉煌成效。

监测数据显示，察汗淖尔水域面积从2020年不足2平方公里，恢复至2025年最大超过80平方公里，创下近25年来新高。

更令人欣喜的是生态系统的全面复苏：鸟类种类从79种增加至147种，国家一级保护动物遗鸥从“匆匆过客”变为在此稳定繁殖的“常住居民”，赤麻鸭甚至首次选择在此越冬。曾经的“白色伤疤”，已然蜕变为“水丰草茂鸟翩跹”的塞北明珠，生动诠释了协同治理的系统力量。

理念升华

从一湖之治到一域之谋

察汗淖尔的复苏，是内蒙古自治区坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力筑牢我国北方重要生态安全屏障的一个缩影。

内蒙古深知，水是生态之基。

作为一个水资源总量仅占全国1.9%的缺水地区，节水、治水、兴水是必须答好的时代课题。

近年来，内蒙古统筹推进全区水生态建设：全面建立五级河湖长制，1.66万名河湖长守护河湖安澜；断流27年的西辽河重现奔流；呼伦湖、乌梁素海、岱海等重点湖泊生态持续改善。

更为系统的是，内蒙古将节水提升到前所未有的战略高度，并给出了自己的经验——

“管、节、治、增、活”五字诀

：即管好水、节约用水、整治突出水问题、增加水资源供给、盘活现有水资源。全区12个盟市及主要部门均已制定专项方案，构建起全方位、多层次的节水工作格局，目标是将用水总量控制在196.3亿立方米以内，并大幅提升各领域用水效率。

乌梁素海、岱海景观

治理不仅让湖泊重生，更催生了新的发展模式：周边村民吃上了“生态旅游饭”，光伏板下开展生态修复的“光伏草原”实现了发电与治沙双赢，绿色农业让农民收入不降反增。

生态效益正实实在在地转化为经济效益和社会效益。

2025年10月，商都县与尚义县签署一致行动方案，双方将协同推进察汗淖尔流域文旅产业发展，让湿地的“高颜值”持续转化为发展的“高产值”。

青山绿水不负人

生态发展不是选择题

2025年，国家幸福河湖评价导则发布，为这项工作提供了科学的“标尺”。

该标准聚焦安澜、健康、美丽、文化、发展五个维度，旨在引领各地建设人水和谐的幸福河湖。

不仅仅是在内蒙古，放眼全国，这种跨区域协同治理已成共识与常态。

幸福河湖的推进，深刻体现了“绿水青山就是金山银山”理念的实践转化。

在云贵川，

三省通过横向生态补偿、联合立法，共同守护赤水河；

在长三角，

皖苏两省九市建立联合河湖长制，推动跨界河湖从“分段治”走向“联合治”；

晋冀、川渝等多个地区，

也纷纷建立跨省协作机制，共建幸福河湖。

云南、江苏、山西等地幸福河湖景色

这些实践共同指向一个清晰的治理逻辑：

水系治理必须要有破解行政区划壁垒的方式，更要牢固树立流域“一盘棋”观念。

截至2026年初，全国已累计建成幸福河湖超5500条。察汗淖尔等案例表明，幸福河湖建设的核心，不仅是技术工程，更是发展方式、治理理念的深刻变革，这种系统性的生态努力，最终落脚点在于人民的幸福生活。

近日，内蒙古推动实施“十大民生工程”，“城乡人居环境改善工程”位列其一。幸福河湖的建设，正是改善人居环境长久且深远的体现。

它让百姓望得见水面、听得见鸟鸣、享受得到生态红利，这正是“生态惠民、生态利民、生态为民”的生动实践。

山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的实践，在内蒙古不是一个选择题，而是必答题。协同推进降碳、减污、扩绿、增长的内蒙古，正在用一个个绿色发展的动人故事，书写筑牢祖国北方生态安全屏障的时代答卷。