海外留学生在长城景区。
华夏时报记者 张蓓 陈炳衡 北京报道
1月26日，国家税务总局官网提到，随着降低离境退税“起退点”、调高现金退税限额、放宽商店备案条件并简化备案流程、推广离境退税“即买即退”等举措的落地实施，“入境游”购物体验持续优化，入境消费潜力有效激发。2025年，办理离境退税的境外旅客数量同比增长305%，退税商品销售额同比增长95.9%，退税额同比增长95.8%。全国新增大连、湖北、吉林、贵州、内蒙古、山西、青海7个政策实施地区，离境退税商店达12930家，其中提供“即买即退”服务的超7000家。
前不久，海口日月广场购物中心的离境退税服务柜台前，来自新加坡的游客Law先生刚刚办理完手续，手持退还的近300元人民币税款，笑容满面。他对《华夏时报》记者表示：“真没想到，在商场里就能如此快捷地拿到退税，这感觉太棒了。便捷的退税、细腻的沙滩、美味的小吃，还有人们的热情，共同构成了海南独特的魅力。”记者了解到，Law先生所体验的“即买即退”便利服务，已成为中国优化入境消费环境、激活文旅消费市场的一个关键举措，正在全国多个重点城市推广，受到境外旅客的广泛欢迎。
1月28日，中国文旅产业研究院研究员韩泽对记者表示，这一系列数据不仅标志着入境旅游的强劲复苏，更清晰地表明其正在转化为实实在在的消费增长，成为服务消费领域中一个亮眼的新增长点。“离境退税政策的优化和便利化措施的落地，直接降低了境外旅客的购物成本，提升了消费意愿，政策撬动消费的杠杆效应非常明显。”韩泽分析道。
离境退税持续扩大入境消费
这股由入境游带来的消费热潮，正在全国多个口岸城市和旅游目的地同步上演。记者了解到，作为传统入境枢纽的北京，上海和深圳，表现尤为突出。记者了解到，2025年，北京市接待入境游客人次和旅游消费额均创下历史新高，其中税务机关开具的离境退税申请单数量同比增长了3.6倍。上海境外旅客办理离境退税的业务量也同比增长超过3倍，南京路、豫园等商圈的指定退税商店客流显著增加。深圳妙游文旅负责人对记者表示，“2025年是入境游大幅增长的一年，下个月准备去意大利办推介会。”
政策环境的系统性优化是驱动这场变化的核心动力。记者了解到，近年来，中国在扩大免签国范围、优化出入境管理的同时，持续深化离境退税政策的改革。除了，2025年将全国统一的离境退税“起退点”降至200元人民币、并提高现金退税的额度限制外，最具突破性的便是“即买即退”便利服务的试点与推广。境外旅客在试点商店购物后，当场即可领取退税款，极大提升了购物体验。截至2025年底，全国可办理“即买即退”服务的商店已超过7000家，覆盖范围不断扩大。
“离境退税政策，特别是‘即买即退’服务，扮演了‘消费催化剂’和‘形象加分项’的双重角色。”韩泽在接受记者采访时表示，“它不仅直接降低了交易成本、刺激了购物消费，更重要的是，这种国际化的便利服务，向全球游客展现了中国消费市场的高效与友好，成为旅游目的地软实力的重要组成部分。”
文旅市场的整体繁荣与入境消费的潜力释放相辅相成。税收大数据反映出，2025年，文艺创作与表演、旅行社及相关服务、名胜风景区管理及休闲观光活动等文旅核心领域的销售收入均实现了两位数的同比增长。各地积极培育的“演艺+文旅”“赛事+文旅”等新模式，吸引了大量国际目光。例如，融合了中国传统戏曲元素的旅游演艺项目，成为许多外国旅行团必看的项目。根据国家税务总局官方信息，2025年，文艺创作与表演销售收入同比增长17.3%，以沉浸式、场景式业态创新推动文旅消费提质升级，旅行社及相关服务、名胜风景区、休闲观光活动销售收入同比分别增长11.2%、26.1%和14.6%。
外国旅行团在了解中国乡村生活。
与此同时，各地正致力于将消费场景创新与退税政策相结合，深度挖掘入境消费潜力。记者了解到，四川省文旅部门与税务部门协同，着力打造“文旅景区+退税”和“国产川造+退税”等特色消费场景。在三星堆博物馆、九寨沟风景区的游客中心，以及一些知名的川酒、川茶品牌旗舰店内，都设立了离境退税商店。四川省文化和旅游厅工作人员对记者表示：“我们的目标是将文化体验、国货消费与政策便利无缝衔接。让外国游客在惊叹青铜神树的神秘之后，能顺便把精美的文创产品带回家；在品味峨眉山茶香的同时，也能方便地为亲友选购礼品。这延长了消费链条，也让‘四川之旅’的印象更为深刻。”
聚焦2026年消费新政策
随着2026年农历春节的临近，入境游市场正迎来新一轮高峰。“到中国过春节”日益成为吸引海外游客的黄金招牌。根据央视消息，近期外国游客预订春节假期赴华机票的订单量同比增长超4倍，其中来自阿根廷、墨西哥等远程客源地的预订量增幅尤为惊人。为迎接这波客流，热门目的地正在积极准备。
展望未来，如何将入境的“人流”转化为更可持续的消费“现金流”，已成为政策与市场共同关注的焦点。1月26日，商务部副部长鄢东在国新办举行新闻发布会上介绍，2025年我国对外贸易保持韧性，全年货物进出口45.47万亿元，增长3.8%，创历史新高；前11个月服务进出口7.2万亿元，增长7.1%。企业更趋活跃，有进出口记录的经营主体超过78万家，其中民营企业占外贸总额的比重升至57.3%。
步入2026年，商务部对外贸易司司长王志华在会上坦言，当前中国面临的外部环境发生深刻复杂的变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定、难预料因素增多。同时也要看到，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，外贸发展仍然具备诸多有利的条件。
王志华指出，2026年，商务部将锚定提质增效目标，全力稳住外贸基本盘，有序推进服务市场开放。具体包括强化政策抓手、拓展多元市场、加快创新赋能、推动平衡发展、大力发展服务贸易和创新发展数字贸易六方面举措。
1月29日，中国劳动关系学院政策研究中心副主任吴若山对记者表示，在全球化旅游市场竞争中，为吸引更多的国际游客，许多国家和地区都将免税政策作为重要的政策工具。一个拥有宽松、便利的免税政策的旅游目的地，往往会成为游客选择出游目的地的重要加分项。近年来，围绕提升购物和退税的便捷性，我国推出了过境免签、降低离境退税“起退点”、推广离境退税“即买即退”等诸多政策举措，同时注重升级支付便利化、多语种服务等便利化措施，极大减少了消费障碍，以降低购物成本、提升消费体验、增强旅游目的地吸引力等多重效果，在扩容“国际流量”有效激活“游中国”热潮的同时，更是带动“购中国”的热度，让国际游客的消费需求有效导入国内大市场，使其成为“国内消费增量”，刺激了国内国际消费循环。
责任编辑：张蓓 主编：张豫宁
