1月30日
聚焦丽江市
以人才引擎驱动文旅高质量发展
的生动实践
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云南丽江以人才引擎驱动文旅高质量发展
让“美丽产业”成为“幸福产业”
2025年3月19日，习近平总书记在云南省丽江市考察时指出，丽江有美丽风光，有特色文化，有很高知名度，一定能走出一条持续健康的文旅发展之路。为了让这一“美丽产业”成为造福群众的“幸福产业”，近些年来，丽江市坚持以人才为引领，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，持续将人才红利转化为文旅发展动能，驱动文旅深度融合与产业提质增效，将“舍不得的丽江”打造成为“留得下的人才”高地。目前，全市文旅从业人员突破40万人，人才总量逐年递增，文旅人才集聚效应日益凸显。
据悉，丽江市是全国唯一拥有文化、自然、记忆“三项世界遗产”的地级市，依托得天独厚的文旅资源禀赋，旅游产业已成为名副其实的支柱产业、民生产业。据统计，丽江市游客接待量从2020年的2625万人次增长至2025年的8500万人次，年均增长率36%。
云南省丽江市正成为文旅人才集聚新高地（李志伟 摄）
聚焦政策不优、活力不够等问题
完善机制 真心爱才
>>>制定实施打造云南省文旅人才集聚新高地的若干措施等一系列政策；建立差异化人才评价体系；提升“兴滇惠才卡”等服务事项的精细化程度。
“多年以来，人才匮乏在一定程度上制约了丽江文旅产业在规划、运营、创新等方面的高质量发展。”丽江市委组织部部务委员邓永丽坦言。近些年来，丽江市坚持系统观念，统筹推进教育、科技、人才体制机制一体化改革，依托文旅资源优势，主动融入并服务全省“一级引领、一带协同、多点支撑”的人才雁阵格局。
文旅产业的高质量发展离不开人才的支撑。2023年5月，丽江市制定实施打造云南省文旅人才集聚新高地的若干措施等一系列政策，打破部门行政壁垒，构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。政策出台以来，累计兑现人才补贴和项目扶持资金超过1500万元，覆盖文旅企业189家。同时，实施旅居丽江建设三年行动，着力发展乡村、城镇、度假、医养、养老、文艺、体育7种旅居业态，建设“旅居人才”集聚区，推动人才政策转化为产业发展实效。
“和美一瞬 旅拍人才在丽江”2025丽江市旅拍行业人才竞赛颁奖典礼在市融媒体中心举行。（丽江融媒记者 杨四娟 摄）
在丽江古城，从事非遗传承的木欣荣感受到实实在在的变化：“新的文旅人才评价标准更看重实际能力和作品价值，让一线手艺人有了更广阔的发展空间。”2020年，他凭借东巴木雕技艺，入选云南省高层次人才培养支持计划“首席技师”专项人才。针对文化创意、数字营销、民宿管家等领域人才，丽江市建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的以赛代评机制，助力具备独特创意与一技之长的人才脱颖而出。
人才不仅要引得进，更要留得住。为让文旅人才安心工作、舒心生活，丽江市着力提升“兴滇惠才卡”和“丽江市高层次人才服务绿卡”服务事项的精细化程度，提供子女入学、旅游接待、交通出行等优惠政策，持续开展研修培训、健康体检、人才慰问等工作，切实增强人才的政治认同感和归属感。2024年以来，已为15名优秀文旅人才颁发“人才绿卡”，提供14项惠才服务。“拿到丽江市人才绿卡后，我感受到地方对人才的深切关怀，不论是工作支持还是生活帮助都非常到位。”丽江市文化旅游领域智库专家段钢说。
聚焦存量不足、结构不佳等问题
激活资源 悉心育才
>>>实施“兴丽英才支持计划”文旅专项；培养文化创意、导游讲解等领域的实用型人才；建立文化名家工作室等，实施行业人才强基工程
走进长水村传统纳西族院落，制作纳西喜饼的体验区人头攒动，众多游客跟随非遗传承人学习书写东巴象形文字、观摩东巴造纸技艺，近距离领略纳西文化的独特魅力……
“过去，我们默默坚守着祖辈传下的技艺，很少有机会进入大众视野。如今，在政府的培育与扶持下，我们得以发挥个人专长，推动非遗助力文旅融合，让游客亲手制作一份东巴文创产品带回家，这是饱含丽江特色的礼物。”身穿羊皮马褂、头戴毡帽，国家级非遗项目纳西族东巴画的省级非遗传承人和华强笑着介绍。
云南省丽江市纳西族东巴文化传承人和闰元在丽江古城“纳西象形文字绘画体验馆”向游客传授东巴文化。（供图）
人才培养是文旅产业持续健康发展的大计。在文旅资源丰富、产业基础坚实、从业人员众多的背景下，丽江市聚焦高端人才、重点人才及行业人才，构建分层分类的培养体系。
随着文旅产业迅速发展，对高端人才的需求持续攀升。自2022年起，丽江市启动实施“兴丽英才支持计划”文旅专项，通过提供最高20万元的工作生活补贴和50万元的项目支持经费，5年内每年培养20名文旅领域的领军人才，以推动文化旅游产业的创新发展。目前，已成功评选出3批共54名文旅领军人才，这些人才在文旅项目策划、景区经营管理、旅行社运营等多个重点领域发挥着关键作用，推动丽江文旅产业从观光旅游向复合型体验转型。
实用型重点人才培养同步推进。丽江市依托本地院校、龙头企业和旅游行业协会资源，探索建设文旅人才产教融合共同体，培养文化创意、互联网营销、导游讲解、酒店民宿经营、研学旅游、旅行社运营等领域的实用型人才，全面提升其专业技能、创新能力与管理水平。目前，已组织临时翻译员（小语种）培训，储备“入境游”讲解人才105名；开展新晋导游岗前培训550人次。
丽江古城博物院（木府）金牌讲解员和茂蝶为游客介绍木府的历史及传承保护情况。（供图）
既要引进金凤凰，也要培育本土苗子。丽江市通过建立文化名家工作室、非遗传承人扶持机制等，实施行业人才强基工程。目前，全市已评选出30名乡村文旅带头人、15个文化名家工作室、15个非遗文化体验项目。着力构建集教学培训、实践操作等功能于一体的综合性人才培养基地。以2023年中央文化和旅游管理干部学院丽江培训基地挂牌成立为契机，定期组织主题培训、承接市外委托培训等。去年以来，共培训各类文旅人才5860人次。
聚焦引进难、适用性不强等问题
拓宽渠道 倾心引才
>>>定期举办文旅人才创新创业大赛；深化校企合作；组建工作专班入企调研，定期发布文旅急需紧缺人才目录；推行“候鸟式”柔性引才模式
2025年9月28日，（第二届）“舍不得的丽江——丽江礼物”文化创意设计征集暨文创人才大赛成果发布仪式在丽江古城景区玉河广场举行。“3个月里，我们累计拜访了9位非物质文化遗产代表性传承人，记录了8种喜闻乐见的技艺，提取设计灵感，结合玉龙雪山特色做成了IP系列文创。”大赛一等奖获得者沙忠春说。
丽江市通过建立“以赛引才”长效机制，定期举办文旅人才创新创业大赛，引进急需紧缺专业人才，挖掘并重点孵化杰出创新项目，有力促进丽江文旅产业高质量发展。首批“丽江礼物”文创产品发布以来，累计销售额达480余万元，推动大赛成果转化为实实在在的经济效益。
2025年（第二届）“舍不得的丽江——丽江礼物”文化创意设计征集暨文创人才大赛成果发布仪式上，举行了优秀作品成果转化及“丽江礼物”文创产品开发合作签约。（丽江融媒记者 和宝其 摄）
“您的咖啡，请慢用！”在丽江职业技术学院，涉旅专业学生正在学习咖啡制作技艺。自2021年以来，该学院聚焦从业者技能需求，开展了茶艺师、餐厅服务员、客房服务员、前厅服务员等培训，旨在培养一批既懂专业知识又具备综合技能的复合型人才。
校企合作成为引才重要通道。丽江市推动文旅单位、企业“带编带岗”进高校，开展“订单式”培养，推进26家企业与院校合作，通过新型学徒制培养技能人才2826人，其中70%留本地就业。历经15年运营，丽江师范学院与洲际酒店集团共建的英才研习中心，已为485名学生提供实习就业机会，留企发展率达83%；与用友新道公司共建的数智产业学院，更开创了“入学即入职、毕业即上岗”的培养模式。
云南省丽江市开展2024年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动。（供图）
为解决人才引进与产业需求脱节问题，丽江市紧扣世界文化旅游名城建设目标，组建工作专班深入201家企业调研，定期发布文旅急需紧缺人才目录。2024年，为企业引进专业人才60余名，为事业单位引进急需紧缺人才13名。
丽江市还推行“候鸟式”柔性引才模式，借助宾馆民宿等渠道，引导人才自愿扫码注册，广泛收集人才信息，精准对接服务一批人才，吸引大量优秀人才与创新项目落地，为文旅产业发展注入新活力。目前，依托院士专家工作站、专家基层科研工作站等平台载体，共吸引107名高层次“候鸟型旅居人才”到丽江助推产业发展。
聚焦作用发挥不充分等问题
搭建平台 精心用才
>>>全力打造“舍不得的丽江”品牌；组织乡土人才深入挖掘特色文旅资源；开展“政策上门讲、意见上门听、服务上门办”人才服务活动
文笔山麓，星光璀璨，星托邦营地的十二星相柱上，印着东巴文的许愿带随风轻扬。2024年入选“兴丽旅游人才”的柯燕，正手持书籍与参与星座主题活动的游客共话诗词里的丽江诗意。
作为“新丽江人”，柯燕完成了从大学教师到媒体人，再到文旅策划人、阅读推广人的身份蜕变。始终以热爱为底色，以阅读赋能创意，让诗意浸润文旅发展，她用坚守与创新践行着“兴丽英才”的责任担当。
丽江市研学旅游人才技能竞赛决赛现场。（供图）
为更好地给文旅人才搭台子、架梯子、引路子，丽江市全力打造“舍不得的丽江”品牌，围绕“丽江研学”“丽江旅拍”等特色项目，建设丽江观星、研学、婚庆等特色目的地。自2023年以来，举办丽江国际文旅产业发展论坛，承办湄公河旅游论坛，签订14项合作协议。“我们要让每一类人才都能拥有施展才华的广阔舞台。”丽江市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长李昌彦表示。通过构建立体化的用才体系，丽江已然成为各类文旅人才近悦远来的创业热土。
“目前大力培育的新业态，正将观光地转变为体验场，真正让文化鲜活起来，让服务温暖起来，这是我们最想呈现给游客的文旅新风景。”导游张宇笑着说。丽江市注重实践锻炼用才，组织乡土人才深入挖掘特色文化旅游资源，推出“雪山下的纳西家访体验游”“泸沽湖畔摩梭文化深度研学游”等活动。依托“雪山艺术小镇”，丽江市深化产业与人才融合发展，吸引20余位艺术家入驻、生活和创作，推进“艺术丽江、创意丽江”IP打造，聚焦一流高端旅游产品供给，构建新技术、新工艺、新产品与新市场的无缝对接机制，促进人才链、产业链、创新链深度融合。
纳西婚俗展演。（供图）
环境是人才成长的沃土。丽江市以构建一流旅游软硬环境为目标，遴选增补旅游领域市委联系专家，开展“政策上门讲、意见上门听、服务上门办”人才服务活动，营造良好的留才环境。“我们将坚持党管人才，从‘引育用留’全链条发力，聚高端、育本土、强技能，让更多的文旅人才扎根丽江，赋能世界文化旅游名城建设。”丽江市委常委、组织部部长吴亚峰表示。
观察者说
厚植人才优势 赋能文旅发展
人才聚则产业兴。文旅产业作为融合性强、潜力巨大的富民产业，既是传承文脉、彰显地域特色的重要载体，也是推动高质量发展、促进共同富裕的重要路径。当前，文旅消费需求持续升级，作为人才工作的“操盘手”，各级组织部门必须扛起政治责任，聚焦文旅产业发展痛点难点堵点，精准施策、久久为功，锻造一支政治过硬、专业精湛、结构合理、充满活力的文旅人才队伍，以人才优势激活文旅发展新动能。
健全更加科学更加有序的人才使用机制，需要强化政策“指挥棒”作用。立足各地资源禀赋和产业特色，实施更加积极、开放、有效的人才政策，坚决摒弃“重引进轻培育”“重牌子轻实效”的短视行为。坚持“一把手”抓第一资源，将文旅人才工作成效纳入领导干部考核指标。大胆创新引才机制，推广“揭榜挂帅”“赛场选马”等模式，完善“周末工程师”等柔性引才渠道，打破户籍、地域、身份、人事关系等“隐形门槛”，让天下英才近悦远来、顺畅流动，为文旅发展注入源源不断的活水。
当前，部分地区文旅人才存在“高端领军缺、实用技能弱、新兴业态少”的短板，制约产业高质量发展。组织部门要牵头梳理产业发展需求，建立文旅人才需求清单，明确景区管理、文化创意、数字营销等重点领域人才缺口，靶向发力、精准引才。实施“文旅英才”培养计划，重点打造一批懂运营、善策划、有国际视野的“掌门人”“操盘手”。加大智慧文旅、数字文创、沉浸式体验等紧缺人才培养力度，推动产学研用无缝对接。重视基层一线服务人才的“匠心”培育，通过岗位练兵、技能比武提升软实力。用活名师带徒机制，建设“大师工作室”，推动非物质文化遗产传承。
评价激励与服务保障是人才留用的双引擎，既不能“唯文凭论”搞“一刀切”，也不能“画大饼”搞表面文章。评价上建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，让有真才实学者“C位”出道。激励上强化结果运用，将人才业绩与职称晋升、待遇保障直接挂钩，对扎根基层、艰苦岗位的人才给予政策倾斜。服务保障上做实“一站式”服务，在落户、住房、子女教育等“关键小事”上，主动靠前消除人才后顾之忧。同时，营造尊重人才、崇尚创新的浓厚氛围，以全链条硬支撑让人才安心干事、扎根奉献，为文旅产业高质量发展注入持久动力。
