1月31日，黑龙江省第十四届人民代表大会第四次会议在哈尔滨国际会议中心环球剧场开幕。国家《关于推进工业文化发展的指导意见》《“十四五”文化发展规划》及教育部等十一部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》均明确要求：“推动工业旅游与非遗、教育深度融合”。为黑龙江省构建高质量工业旅游新格局提供了政策依据和工作遵循。
黑龙江省人大代表隋熙凤黑龙江省人大代表、黑龙江北大仓集团有限公司党委书记兼总裁隋熙凤建议：坚持“保护中发展、发展中传承、传承中育人、育人中兴业”理念，以工业旅游为纽带，打通“文化—教育—产业”循环链条，实现文化价值再发现，让工业遗产讲好龙江奋斗故事，让非遗技艺融入现代生活；教育功能再强化，打造沉浸式、项目式、跨学科的工业研学新课堂；产业动能再提升，延伸文旅消费链，培育新质生产力增长点。
强化顶层设计，明确“三位一体”实施路径
制定专项规划。由黑龙江省文旅厅牵头，联合工信厅、省发改委、教育厅出台《黑龙江省高质量工业旅游“三位一体”融合发展行动计划（2026—2030年）》，明确目标、任务、责任分工与考核机制。设立省级示范区。沿哈大齐工业走廊先行试点。大庆重点在石油文化和红色文化、齐齐哈尔重点在高端装备和达斡尔非遗、哈尔滨重点在食品工业和俄侨文化，打造省级“工业非遗研学融合示范区”，给予用地、资金、审批等政策倾斜。建立标准体系。制定《工业研学基地建设与服务规范》，规范课程设计、安全管理和文化表达。力求做到：一是课程有深度，规定每处基地须开发不少于2门主题课程，内容须融合工业知识、非遗技艺与思政元素，设置动手实践环节（如模拟操作、工艺体验），单次研学时长不低于2课时。二是安全有保障，对涉及生产区域的动线，强制实行“物理隔离+智能监控+应急演练”机制，配备专职安全员，购买覆盖全员的意外险，建立学生健康档案备案制度。三是文化有表达，要求展陈解说避免“技术术语堆砌”，用青少年听得懂的语言讲好龙江故事，如铁人王进喜‘宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田’的奋斗故事，哈尔滨锅炉厂超超临界锅炉技术引领的创新故事，恒丰纸业开辟新中国最早造纸基地的拓荒故事。同步建立“准入—评估—退出”动态管理机制，由教育、文旅、工信三部门联合认证，每年复核，不合格者摘牌，确保工业研学“有内涵、有秩序、有温度”。
创新协同机制，压实“四方共治”责任
强化政府引导力。一是有序开发资源。组织力量系统整理黑龙江12项工业遗产背后的精神元素，劳模精神、工匠精神、红色基因、历史记忆等特色要素。二是建强载体平台。鼓励企业设置大众参与的创意工作坊，开展DIY制作体验等互动环节，打造游客参与价值创造的场景，深挖游客需求，开发高附加值的文创产品和体验项目，延伸产业链。三是精细旅游线路。通过工业文化传播、科技创新展示和多元互动体验，让游客直观感受黑龙江省制造业取得的成就和精益求精的工匠精神。四是设立省级工业旅游融合发展专项资金，参考智能化工厂奖补政策，对“透明工厂、非遗工坊、研学课程”一体化项目给予100万元奖补；将工业非遗研学纳入省级文旅消费券支持范围。激发企业内生动力。一是鼓励国企（如恒丰纸业、北大荒、完达山、哈飞）开放生产线非密区域，设置“可视、可购、可做”体验动线；支持老字号（秋林里道斯、老鼎丰）开发“非遗联名款”伴手礼，如鱼皮纹样香肠包装、剪纸版面包模具。二是鼓励民企开展工业旅游，支持北大仓集团等中华老字号企业，酿酒企业活化百年酒窖等工业遗存，开发“从高粱到佳酿”的沉浸式研学动线，通过参与制曲、踩窖、封坛等传统工艺，亲手定制专属酒瓶等活动，体验从产业、消费者到文化的融合，消费者成为工业旅游促进制造业转型升级的重要参与者。三是鼓励具有工业遗产属性的属地企业开发工业旅游项目，哈药六厂建筑群融合古典主义、巴洛克和洛可可风格，建筑艺术价值突出，其开放的版画博物馆和互动工坊已成为工业遗产活化的典型案例。深化学校协同力。将工业非遗研学深度融入国民教育体系，推动从“课外活动”向“课程内核”转变。一是针对基础教育，用好省教育厅认定的64家黑龙江省中小学研学实践教育基地，将龙江工业奋斗史、非遗技艺体验纳入中小学学科体系，开发《铁人精神读本》《赫哲鱼皮里的中国智造》等地方校本课程；鼓励中小学校每学年组织1次“走进老厂房”主题研学，纳入学生综合素质评价。二是针对职业教育，支持职业院校联合一重、哈电、北大仓等企业共建“工业文旅产业学院”，开设“工业遗产解说”“非遗产品设计”“研学课程开发”等方向模块，进入思政课体系，推行“工学交替、双导师制”培养模式。三是针对高等教育，推动黑龙江大学、哈尔滨工业大学、东北林业大学等高校设立“工业文化遗产保护与利用辅修学位，开设《工业考古学导论》《工业旅游规划》《非遗数字化传承》等课程；支持研究生围绕“老工业基地转型中的文化再生”开展课题研究。同步建立“学校下单—基地接单—教育部门认证”闭环机制，由市县教育局统筹发布年度研学需求清单，工业旅游基地按标准提供课程方案，经教育部门组织专家评审后纳入《省级中小学研学实践推荐目录》，实现供需精准匹配、质量可控、安全可溯。对参与度高、成效显著的学校和教师，在评优评先、职称评定中予以倾斜。赋能传承人创造力。在重点园区设立“非遗大师工作室”。一是围绕工业符号（如齿轮、钻机、冰刀、酒瓶）开发兼具文化内涵与实用价值的文创产品，例如：赫哲鱼皮材质的机械拼装模型、满绣工艺的精密仪器纹样丝巾、方正剪纸风格的工业流程图灯箱、北大仓酒瓶上的非遗封坛符贴、冰箱贴等文创产品，不断丰富龙江游伴手礼，实现文化有表达、产品有销路、传承人有收益。二是对入驻的国家级、省级非遗代表性传承人，给予每年3—5万元基本运营补贴，并按其文创产品销售额给予10%—15%分成激励。三是打通市场通道。将优质非遗工业产品纳入“黑龙江礼物”认证体系，优先入驻景区商店、高铁文创店、线上“龙江非遗云店”，鼓励企业采购作为商务伴手礼。让非遗传承人守得住老手艺，创得出新生活，真正成为工业旅游高质量发展的文化引擎与创意源泉。
打造标志性载体，塑造黑龙江范式
建设“龙江工业记忆走廊”。串联哈尔滨—大庆—齐齐哈尔—佳木斯四大节点，推出“我是龙江产业工人”体验线路，在大庆油田，操作模拟钻机，感受“铁人精神”；在中国一重，目睹万吨自由锻造水压机作业的震撼场面，感受‘中国制造业第一重地’的厚重实力；在黑龙冰刀展厅，触摸新中国第一副自主冰刀的历史温度。课后开展文创活动，用赫哲鱼皮剪纸复刻钻机、水压机、冰刀等工业符号，融合时尚元素开发工业非遗冰箱贴，实现文化传承与工业历史的双向奔赴。创建国家级研学示范基地。依托北大荒博物馆，开发“从黑土到餐桌”全链条课程，融入赫哲渔猎文化、知青垦荒精神，培育省级工业非遗研学示范基地，申报“全国中小学研学实践教育基地”。打造“北大荒农业旅游区”“北大仓酒文化工业旅游区”，整合国家级、省级工业遗产资源，转变传统的生产—销售模式，开辟文化体验、定制消费到品牌溢价的新增长曲线，通过“一瓶酒的故事”（北大仓）、“一张纸的故事”（恒丰纸业）、“一幅画的故事”（北大荒版画）、“一滴油的故事”（大庆油田）、“一度电的故事”（哈电），讲好龙江的担当。实施“数字赋能”工程。运用AR技术还原老厂房历史场景，开发“云上非遗工坊”小程序，实现“线上学艺+线下体验+电商购买”闭环，吸引全国青少年参与，培育具有全国影响力的“龙江工业文化IP”。支持传承人运用短视频、直播、AI绘图工具进行创作与传播，开设“非遗大师线上课”，吸引青年参与定制体验；对年网络销售额超20万元的传承人，额外给予数字营销培训与流量扶持。
强化要素保障，构建长效机制
组织保障，成立由分管副省长牵头的“工业旅游融合发展专班”，统筹协调跨部门事项。资金保障，整合文旅、教育、工信等领域资金，设立“三位一体”融合发展基金。人才保障，实施“工业文旅导师”培训计划，五年内培养500名既懂工业又通非遗的讲解员。宣传推广，联合央视、抖音发起“我在龙江当一天产业工人”短视频挑战赛，对接长三角、粤港澳研学市场。工业是黑龙江的筋骨，非遗是黑龙江的血脉，唯有打破壁垒、系统集成，才能让老厂房焕发新生机、老手艺赢得新传人、新青年厚植家国情。建议黑龙江省委省政府高位推动，将“三位一体”新格局打造成为工业强省、文化强省、旅游强省与教育强省建设的共同标志性成果，为全国老工业基地转型提供“黑龙江方案”。
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