马来西亚的皇京港

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皇京港是马来西亚国家级综合填海项目,位于马六甲海峡,规划的是由3个人造岛+1个自然岛组成,占地约1366英亩,原规划总投资约400亿马币(约800亿人民币),定位为集深水港、邮轮母港、商业、旅游、临港工业于一体的枢纽,目标分流马六甲海峡航运、减少对新加坡港依赖。建成之后,预计每年可为马六甲州带来350万游客,新增4万多个就业岗位,每年实现上千亿规模的经济效益。

2014年立项为马来西亚国家重点工程,2016年10月,中国电建、盐田港、日照港与马来西亚私人公司凯杰发展签约,同时为深水补给码头奠基。中国电建负责填海与码头建设,原计划深水港2019年完工、整体2025年竣工。受马来西亚政局更迭、联邦与州府博弈、资金链断裂及国内其他港口利益冲突影响,2018年项目大面积停工。2020年11月,马六甲州政府终止与总开发商凯杰发展的合约,项目一度被纳入“马六甲滨水区经济走廊”重新规划。

2022年3月,州政府与凯杰发展庭外和解,重启项目但大幅缩减规模,核心聚焦马六甲国际邮轮码头,放弃原超大型集装箱深水港等规划,总投资调整至约43亿马币(约86亿人民币),中国企业参与度显著降低,仅保留填海等少量工程合作。

原2025年全面竣工计划已作废,最新规划整体完成周期延长至17年(也就是约2040年前后)。马六甲国际邮轮码头(L型,可停靠4艘邮轮)原计划2026年底启用,因进度缓慢,马六甲港务局于2025年底宣布延后至2027年初竣工启用,截至2025年11月基础工程完成约50%。

目前仅完成1号人工岛填海,其余岛屿及商业、旅游配套均未动工,项目处于分阶段缓慢推进状态,无大规模施工迹象。皇京港尚未完工,且已从“超级深水港”缩编为以邮轮码头为核心的旅游配套项目,整体竣工周期大幅延后,核心功能与原规划相比已显著调整。

项目因种种原因而搁浅,即是马国内政治斗争的牺牲品,也有竞争力猛增对国内外港口形成威胁(国外:新加坡港在集装箱吞吐量方面连续十五年仅次于上海港,是世界第二大港口。皇京港建成后将会成为马六甲地区最大的港口,有可能取代新加坡在该地区航运界的龙头位置。国内:马来西亚的巴生港、槟城港和丹绒柏勒巴斯港占据了该国港口总吞吐量的7成,皇京港的崛起将不可避免地蚕食这些港口的市场份额),也有马国新政府待价而沽的因素在里面,总之宏大的皇京港工程目前成了一个小小工程、严重缩水的工程。

这里面就涉及困扰中国许久的“马六甲困局”,固然北极航道及中吉乌铁路为主干道的中欧班列,在一定程度上可替代马六甲海峡通道,但不是长久之计。毕竟,马六甲海峡航路运行几十年,基础设施成熟而完备,除非中国被逼的,还是马六甲航道可行。

不过乐观一点看皇京港建设的事,如果驻新加坡的美军封锁马六甲海峡,即使皇京港建成又没大的用处。再说马六甲困局,马国并不大于中国,对皇京港的渴望远小于中国,停建皇京港也不稀奇。皇京港在中国规划的“一带一路”大格局中居于重要地位,马国搞这一出破坏性确实大了点。

马来西亚借口反腐,拒建了皇京港,还拒建吉隆坡—新加坡350km的高铁,宁付16亿元人民币赔偿金也不建了。马国一方面经济确实拮据,另一方面,对工程建设的必要性缺乏足够认识。