中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰

2月3日，上海市第十六届人民代表大会第四次会议召开，如何将产业优势转化为消费新动能成为代表们热议的课题。上海市人大代表陈娟玲提交了《关于结合文旅商体展农与工业旅游融合发展，打造上海特色消费增长极的建议》，提出系统整合上海雄厚的产业资源与多元文旅要素，将工业旅游培育成为彰显“上海制造”魅力、拉动消费升级的重要引擎，为上海建设国际消费中心城市注入独特活力。

陈娟玲代表指出，上海正全力建设国际消费中心城市，市政府工作报告明确提出需大力发展包括工业旅游在内的特色旅游。上海拥有“2+3+6+6”现代化产业体系，在美丽健康、智能网联、新能源汽车等领域集聚了全球领先的产业集群。目前，全市已形成涵盖国家级、市级工业旅游示范基地与示范点的多层次体系，为“文旅商体展农”深度融合提供了坚实的产业与空间基础。在“十五五”新起点上，推动工业旅游向深度融合发展，对激活消费新潜力具有重要战略意义。

据了解，尽管上海具备得天独厚的发展条件，但要将工业旅游培育为真正的消费增长极，仍面临系列挑战：优质产业、文化、乡村资源尚未有效整合，难以形成具有强大吸引力的复合型产品；参观体验与消费转化链条衔接不畅，消费场景较为单一；作为“上海制造”的展示窗口，其国际辨识度与品牌号召力有待提升；跨部门协同机制有待加强，政策激励与企业开放接待的积极性仍需进一步激发。

为此，陈娟玲代表提出一套系统性发展建议：系统谋划，打造“必游”新地标与新体验。

第一，强化顶层设计与示范引领，打造精品矩阵。 建议成立市级工业旅游发展联席会议，统筹文旅、经信、商务、农业农村等多部门力量。围绕各区特色产业，设计发布深度融合工业参观、人文体验、乡村休闲、科技感知及节展赛事元素的主题线路。以奉贤“东方美谷”等集群为例，可打造集企业参访、文化地标、乡村示范点与科创展演于一体的高品质微度假产品。同时，建设智慧化一站式公共服务平台，完善交通接驳与服务配套，并研究出台专项扶持政策，对企业开放接待予以奖励补贴。

第二，聚焦消费场景创新，延伸产业价值链条。 鼓励企业打造“深度体验工厂”与“价值转化专区”，将沉浸式参观、个性化定制、技术交互等高附加值体验融入路线。将工业旅游场景纳入“五五购物节”、“上海之夏”等全市性促消费活动，并试点发放专项消费券。支持有条件的园区策划“夜间工业秀场”，激活夜间经济。大力优化“即买即退”离境退税及跨境支付服务，实现“参观-体验-购物-退税”无缝衔接。

第三，实施全球推广计划，塑造国际都市新形象。 推出“上海制造体验”（Shanghai Industrial Experience）统一认证标识，遴选代表企业编制多语种宣传资料，进行国际推介。在浦东、虹桥机场旅游服务中心增设工业旅游预约服务，并将其线路与144小时过境免签政策相结合，设计成标准化推荐行程。在“魅力上海”等海外推广活动中设立专题，邀请国际媒体与网络名人探访，通过全球社交平台传播，塑造上海创新、现代的城市形象。

陈娟玲代表强调，推动工业旅游的深度融合与发展，不仅是挖掘消费新增长点的经济举措，更是展示上海产业实力、城市魅力与文化生活品质的重要窗口。通过系统性的规划、创新性的体验与国际化的推广，有望将“上海制造”的硬实力转化为吸引全球游客的软实力，为上海的国际消费中心城市建设增添独一无二的特色名片。