在山东半岛西边,有个土地规模令人惊叹的县级行政区划,它的总面积等于三个香港特别行政区陆地面积之和,也大于六个北京朝阳区面积的叠加,这个区域就是平度市,现时山东省内土地面积最大的县级市,其广袤的地域给它的发展方向带来独特的影响。
平度市由青岛市代管,总面积约三千一百七十多平方公里,在山东省所有县级行政单位中面积排名位居第一,从地理坐标上来看,平度处于青岛、烟台、潍坊三座城市中心,处于胶东半岛咽喉地带,东西最大跨度约六十六公里,南北最大跨度约六十一公里,整体地势北高南低,北部以低山丘陵为主,中南部以平原、洼地为主。
平度市形成历史久远,该地区人类活动痕迹可以追溯到四五千年前,战国时期平度境内已有即墨故城,西汉时期开始设立县级行政单位,平度这个名称本身有治理有序的意思,到现在为止已经沿用了两千两百多年,近代以来平度的行政区划经历了多次调整,直到二十世纪八十年代末才撤县设市,成为青岛市下辖的县级市。
根据近期人口统计,平度市常住人口约一百一十七万,平度市地大物博,人口分布不均,中心城区人口相对集中,北部山区和偏远乡村人口密度低,这种人口分布要求公共资源配置有特殊性。
平度市经济以农业为主,工业为辅,服务业近年发展迅速。平度是全国重要的粮食生产基地,以花生、蔬菜种植面积较大,以大泽山葡萄为代表的水果产业较为出名。工业领域已形成家电电子、机械制造、食品加工、橡胶化工等主导产业集群。同时现代物流、旅游业也逐步成为经济新增长点。
广阔的领土面积给平度市带来了明显的发展优势,丰富的土地资源有利于实现农业规模化经营和大型工业园区的建设,充裕的生态空间有利于保护环境和实现可持续发展,战略纵深的优势有利于承接区域产业转移和功能疏解,多样的资源禀赋有利于形成多元经济结构,平度在青岛都市圈中具有重要的地位,既是生态屏障和农业基地,也是产业拓展的战略腹地。
但面积大也带来发展难题,基础设施全覆盖及公共服务需要大量资金,城乡平衡困难,资源开发效率低,区域协调难度大,这些问题都需要在发展中去解决。
交通条件上,平度市有着较为明显的区位优势,高速公路网络四通八达,铁路线路连接着各个主要经济中心,距离青岛胶东国际机场大约四十公里,物流运输十分便利,这样的交通优势对物资流动和人员往来都有很大帮助。
文化资源方面,平度有着丰富的历史积淀,这里就是东岳石文化的发源地,即墨故城遗址保存状况不错,大泽山自然风景区集山水风光与人文景观于一体,千佛阁等历史建筑具有重要的文化价值,抗日战争时期,大泽山曾是胶东革命老根据地,红色文化资源比较丰富。
平度市未来的发展定位是青岛北部崛起的现代化中等城市,这一目标充分考虑了面积上的优势,计划依靠发展先进制造业、陆港物流、旅游休闲、现代农业等来实现土地资源的最大化利用,通过优化国土空间规划,提高土地利用效率,加强区域合作,融入胶东经济圈发展。
从更广阔的视角看,平度市的案例说明土地面积是一个重要的发展要素,关键在于如何更好地加以利用,单纯地扩大规模并不一定能够带来好的发展,要将面积优势转化为发展的优势,这就需要具有创新思维和务实行动,要兼顾城市建设与乡村发展,经济建设与生态保护,传统产业升级与新兴产业培育。
面积很大的县级市在发展过程中要兼顾多方面,平度市的实践经历给类似规模的地区提供了借鉴,它的发展过程显示,地域宽广既有机遇也有挑战,怎样在新时代走出一条带有自身特点的道路值得不断探寻。
对于平度市来说,未来要发挥好面积的优势,一方面需要依靠创新驱动,培育新的经济增长点,另一方面需要强化区域协同,推动高质量发展,最终把这片大好河山建设成为宜居宜业的美好家园。
读者们想想,土地面积对城市发展到底意味着什么?是负担还是机遇?你觉得平度市的发展模式有哪些值得学习的地方?欢迎在评论区发表看法。