江苏省的版图上藏着个惊人之事,省会南京并未拥有最多人口城市这一荣誉,这份光环属于苏州,这座城市已然成长为一个地级市,其常住人口数目已经跃过千万,甚至超出了无锡,扬州两地人口之和,苏州借力经济吸引力,吸引了不少人于此就业,成了全省唯独人口突破千万的地区,苏州的人口这般状况,在各省发展里实属少见,多地省会人口称第一,但江苏却发展成多中心局面,苏州的人口压倒南京也不是偶然,这方面存在多项深层次原因,我们可以去看一下。
苏州聚集如此多的人口最根本的原因就是其经济实力,苏州是中国制造业的重要基地和外向型经济的标杆,苏州有众多的开发区和工业园区,这些地方提供了大量的就业岗位,吸引着全国各地的务工人员和人才,昆山等县级市的经济体量甚至超过了部分地级市,形成了强大的产业集群效应,苏州的产业结构以高端制造、电子信息、新能源等对劳动力需求旺盛且薪资待遇较好的行业为主,这也就不断吸引着人口流入,过去五年苏州人口保持稳定增长,机械增长成为主要因素。
对比江苏省其他城市,南京科教文卫有优势,高校在校生多,但人口少于苏州,无锡人均经济指标好,扬州有历史文化特色,但人口总量仍少于苏州,徐州是苏北人口中心,户籍人口多,但面临净流出,南通等地老龄化严重,自然增长乏力,苏州年轻人口多,持续流入,人口第一大市地位稳固。
从历史角度看,苏州人口聚集和改革开放进程息息相关,九十年代以后,苏州抓住国际产业转移机遇,创建苏州工业园区等合作平台,大量外资企业涌入,随之就业机会增多,人口快速聚集,苏州文化厚重,宜居宜业,古典园林,水乡风貌也。
江苏整体发展均衡性也是苏州人口现象的一大背景,江苏全省十三地市经济差距相对较小,最高与最低GDP倍数不像其他发达省份那么大,这种均衡性不会让人口过于集中在某一城市,但苏州还是脱颖而出,展现出其超群的吸引力,江苏实行二级财政体制,各地市财政自主权较大,这不利于省会的首位度,但有利于多点开花,苏州在这样的政策环境下充分发挥自身优势。
苏州当下面临的人口难题有如何持续增长应对老龄化、改善人口结构提高质量,随着产业升级,苏州对高技能人才需求增加,需加强教育培养和引进机制,区域竞争加剧和成本上升可能降低人口流入速度,苏州要依靠创新驱动和营商环境改善维持吸引力,人口持续增长给苏州城市带来压力,要求基础设施和公共服务同步提高。
苏州人口现象对江苏发展格局产生深远影响,它提升了苏南地区的经济领先地位,而且经由辐射效应带动周边地区,苏州与上海同城化效应促使人才资本流动加快,从而进一步稳固其在长三角城市群中的关键地位,从全省来看,苏州的人口优势有益于区域平衡发展,不过也会引发内部竞争,需更高层面加以协调。
未来苏州的人口走势会受到多重因素的影响,产业升级能否成功决定就业市场的规模,户籍政策及公共服务会影响移民意愿,区域一体化会带来新的契机,苏州需在新形势之下找到合适的位置,既要发挥人口规模效应,也要提升发展水平。
看待苏州人口第一的现象,可有不同的看法,有人觉得这是经济规律作用下的合理分布,省会未必是唯一中心,多点突破更能激发区域活力,也有人主张要强化核心城市的实力,防止资源分散,不管怎样,苏州案例给省级人口分布带来了新范式,值得认真思索。
苏州作为地级市却成为人口第一大市,背后离不开经济活力和城市魅力的双重作用,苏州的故事才刚刚开始,未来走向怎样的发展路径,也将持续牵动人心,各位读者觉得苏州的人口优势在哪里,你觉得江苏的多中心模式优于强省会模式吗?欢迎发表看法。