在湖北省的城市地图上,武汉市有着不一样的规模特征,它的行政区域面积大概八千五百多平方公里,这个数据要比湖北省内的黄冈市小,也比宜昌市小,然而就是在这样不算最广阔的土地上,聚集了超过一千三百万的常住人口,使得武汉成为了湖北省内唯一一个达到超大城市标准的地域单元,面积与人口之间这种不对称的分布情况,反映出中国城市化进程中的一种特殊现象。
武汉的城市结构建立在独特的地理基础之上,长江和它最大的支流汉江在这里汇合,自然地把城市分成武昌,汉口,汉阳这三个主要部分,构成三镇鼎立的格局,市区里的水域面积占到总面积的四分之一,这样的丰富水源既给城市发展带来便利,也给城市规划带来特殊要求,武汉作为中国内陆地区非常重要的交通枢纽,拥有通向全国各地的铁路网络和通向国际的航空口岸,它九省通衢的地理位置一直是个推动城市发展的重要因素。
人口规模是认定超大城市的关键指标,武汉最新统计数据显示其常住人口数量已突破一千三百万大关,在华中地区居于首位,人口密度分布极不均衡,中心城区的人口集聚程度远高于远郊区,这样的分布状况既体现出经济活动的空间集中性,也体现出城市发展阶段的特点,人口规模与之相匹配,武汉的建成区面积持续扩大,城市基础设施和服务水平也在不断增强,以应对不断增长的城市人口的需求。
将武汉与其他湖北省内的城市进行比较,会出现有趣的情况,黄冈市的面积约为17000平方公里,宜昌市的面积约为20000平方公里,这两个地方的土地面积比武汉大,但在经济总量和人口数量上却远远不如武汉,这体现出武汉作为区域中心城市部分比例的土地面积,容纳了较多比例的人口和经济活动,这种高效率的土地利用方式是超大城市的一种重要特点。
经济发展是武汉超大城市地位的支撑,这座城市经济总量已突破两万亿元,产业体系由高新技术产业,现代制造业和现代服务业构成,光电子信息,汽车制造,生物医药等产业集群在武汉形成规模,带来大量就业人口,武汉还是华中地区的金融,商贸和物流中心,服务业同样蓬勃发展,这种多元化的经济结构为城市持续发展带来动力,也给人口集聚带来就业保障。
城市建设与基础设施是超大城市运行的物质基础,武汉的交通网络包含许多铁路客运站和一个国际机场,市内交通包含地铁,公交等很多种方式,多条地铁线路陆续开通以后,城市公共交通网络持续完善,超大规模城市的交通压力得到缓解,武汉的公共服务包含很多高等教育机构和医疗卫生机构,这些设施给城市居民供应教育,医疗等基本服务,也是吸引区域人口流入的重要因素。
超大城市的发展也存在很多挑战,人口快速增加带来住房需求上升,居住成本上升,交通拥堵,环境污染等城市病问题突出,资源环境压力不断加大,对城市治理能力要求更高,武汉正借助城市规划调整,产业升级,生态建设等手段应对这些挑战,城市更新项目改善居民生活环境,提升城市功能品质。
区域协调发展方面,武汉的超大城市地位使它承担特殊责任,武汉作为长江中游城市群核心城市,对周边地区产生辐射带动作用,人才、资本、技术等要素向武汉集聚,再经产业协作、功能疏解向周边地区扩散,这种核心边缘结构推动区域一体化发展,也可能造成地区间发展差距,如何平衡集聚与扩散效应,武汉超大城市需解决的重要课题。
未来发展当中,武汉超大城市特点也许会愈发突出,人口数量仍有扩充余地,城市界限大概会向外延伸,不过单纯依靠规模扩张的发展模式碰到瓶颈,内涵式增长和品质改善成为新走向,城市更新,产业升级,创新驱动等举措会促使武汉朝着更为可持续的方向转变,区域协调机制以及创新生态系统创建,会助力武汉在保持集聚效应的同时解决大城市病问题。
超大城市的发展规律显示规模效应有临界点,城市规模超越一定阈值之后,集聚经济效益也许递减,负面效应也许大幅上升,武汉要警惕过度扩张带来的风险,经由科学规划和有效治理,平衡规模与效率的关系,智能技术应用,精细化管理手段,给超大城市治理带来新的解决办法。
从宏观视角来看,武汉作为超大城市的成长轨迹,体现了中国城市化进程的一些共性特征,资源向区域中心聚集,城市规模不断扩大,区域差异较为明显,这种发展模式在一定阶段内是合理的,但也要随着发展阶段的变化作出调整,武汉的实践给其他地区带来参考,其经验和教训值得学习。
超大城市是一个复杂的巨系统,其发展演变受多种因素影响,武汉的案例表明,城市规模并非衡量城市发展水平的唯一标准,城市的功能品质、创新活力及可持续性更为关键,当人口规模达到超大城市标准之后,武汉应当更关注发展质量的提升,由规模扩张转向内涵发展。
武汉作为湖北省唯一的超大城市,它的轨迹既有普遍规律,也有地方特色,这座城正在摸索出一条符合自身条件的超大城市发展道路,它所积累的经验,不管是对中部地区,还是对整个国家,都有着参考价值,在新时代发展背景下,武汉需要平衡规模与效益,集聚与均衡,增长与可持续等多重关系,谋求高质量发展目标。