民乐县立足县域资源禀赋，锚定“宜居宜业宜养宜游”城市建设目标，以新型城镇化为载体，以产业融合为纽带，统筹推进城市升级与乡村振兴，持续优化城乡布局、完善公共服务、拓宽增收渠道，稳步构建起“以城带乡、以乡促城、城乡互补、协调发展”的“小县大城”发展新格局，让城市更具品质、乡村更具活力、群众更具获得感。
聚焦城市提质，筑牢“小县大城”核心支撑。该县以城市更新为抓手，加快乐民新城、现代丝路田园综合体建设，推进城镇老旧小区、老化管网改造，优化城市交通、绿化等基础设施，强化国土空间规划管控，推动历史文化保护与城市建设深度融合，持续巩固国家卫生县城、国家森林城市创建成果。同时，推行“飞地经济”和“标准地”供地模式，提升要素配置效能，强化县城集聚辐射功能，让县城成为统筹城乡发展的“主引擎”。
深化乡村赋能，夯实城乡融合发展根基。扎实推进乡村全面振兴，科学编制村庄实用性规划，因地制宜建设特色乡村，发展“农业+文旅”“农业+康养”等融合业态，升级滨河九粮液文化旅游景区、民乐古城，带动乡村旅游提质增效。依托科技赋能现代农业，建成80万平方米高端智能温室，推广北斗导航、智能灌溉等先进技术，完善县镇村三级物流体系，通过“客货邮”融合模式破解农特产品外销难题，推动农产品流通成本降低约30%。深化农村产权制度改革，壮大村集体经济，培育各类新型经营主体，推动土地流转率超60%，促进小农户融入大产业。
推动要素互通，破解城乡融合发展壁垒。统筹城乡公共服务均等化，升级社区“一站式”服务平台，完善帮办代办机制，推进农业转移人口市民化，让城乡居民共享优质服务。加强就业技能培训，通过招商引资创造就业岗位，支持返乡创业，推动大学生、农民工等群体稳定就业。强化政策保障，整合各类资金，在产业发展、科技创新、人才引进等方面加大投入，健全考核评价机制，营造全社会关心支持城乡融合发展的良好氛围。
