连线2026地方两会｜各地两会聚智汇力推动文旅产业提质升级

2026-02-10 23:17 旅游资讯 2 0

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。从千年文脉的薪火相传到绿水青山的生态馈赠，从工业遗存的时代印记到乡村田园的烟火气息，文化旅游产业早已超越传统观光范畴，成为承载民族记忆、激活区域活力、拉动消费增长、促进群众增收的重要引擎，更是推动高质量发展、满足人民美好生活向往的重要支撑。

连日来，各地省级两会陆续落幕，推动文化旅游产业高质量发展成为焦点之一，“做强文旅IP”“打造文旅品牌”“振兴乡村文旅产业”等助力文旅产业发展的词汇频频出现在建言中。从破解发展痛点的精准建言，到谋划长远布局的务实举措，各地两会立足本地实际、紧扣时代需求，为新时代文化旅游产业发展积极建言献策。

因地制宜

深挖地方文化特色

文化旅游产业发展的根基始终深植于一方水土的资源禀赋之中，唯有因地制宜，立足本地特色，找准适配自身的发展路径，才能打破“千城一面、千村同貌”的同质化困局，让文旅产业既有“颜值”更有“内涵”，既具吸引力更有生命力。

近年来，“中轴游”已成为北京文化旅游的一张“金名片”。自2024年7月27日申遗成功后，这条承载着千年记忆的轴线，迎来了全新发展阶段，却也因历史、交通、宣传等多重因素，呈现出“中段过载、北强南弱”的结构性失衡问题。

如何改变现状，让中轴线的文脉之美充分绽放？北京市政协委员、民革北京市委会文卫体委员会主任、中国残联华夏文化集团主要负责人张兆旗建议，“通过实施文商旅体展多业态一体联动发展，实现‘北片提质、中片减载、南片提升’，破解发展不均衡问题，构建更有利于遗产保护、文化展示、业态多元、科技助力、发展均衡的新格局。”

石家庄“织音1953”园区、唐山开滦国家矿山公园、秦皇岛国际旅游港……作为中国近代工业的重要发祥地之一，河北积淀了丰富的工业遗存资源，它们是文旅产业高质量发展中不可多得的独特载体。如何将工业遗存资源转化为兼具时代气息与地域特色的文旅新IP、激活文旅发展新动能，成为河北推动区域文旅提质增效、彰显本地特质的重要课题。

在围绕“深耕遗存资源打造文旅新IP”的调研过程中，河北省政协委员、民盟河北省衡水市委会副主委郑丹发现，目前河北省内县域遗存保护面临着资金短缺、路径模糊、联动不足等困境，亟须省级层面集中推进。

“应聚焦业态创新，提升工业遗存价值内涵，借鉴山东‘串珠成链’、江苏‘数字赋能’等先进经验，推动遗存业态从‘静态展示’向‘动态体验’转型。”郑丹建议，重点发展工业研学、数字沉浸、非遗工坊、夜间经济等多元业态，运用VR/AR技术还原工业生产场景，开发互动体验项目，让游客沉浸式感受工业历史与工匠精神。

黄河奔腾向东，文脉绵延千年。作为中华文明的重要组成部分，黄河文化孕育了无数独具特色的文化遗产。青海省海东市民和回族土族自治县（以下简称民和县）地处黄河上游重要节点，镶嵌在湟水河与大通河交汇处的河湟谷地，独特的自然文化资源让其成为青海打造“国际生态旅游目的地”的重要抓手，也使其成为落实国家“中华文明探源工程”和“黄河文化保护传承弘扬规划”的重要实践阵地。

“民和县的文旅发展，不能照搬其他地区的模式，更不能盲目跟风，唯有深挖黄河文化内涵、突出河湟地域特色，才能在青海文旅发展格局中脱颖而出，走出一条具有民和特色的文旅高质量发展之路。”在青海省政协委员、民盟青海省委会委员郭配福看来，黄河文化是民和县最核心的文旅优势，唯有精耕细作、活化利用，才能将资源优势转化为发展优势。

郭配福建议通过设立黄河文化保护传承专项基金、打造沉浸式文旅体验项目，让古老遗址“活”起来。结合当地羌藏民族特色，深度挖掘民俗文化、传说故事，打造独具特色的跨民族文旅IP，丰富文旅产品供给，延长文旅产业链，让黄河文化成为民和县文旅发展的核心竞争力，让这座黄河岸边的小城，凭借特色文旅焕发全新活力。

久久为功

打造可持续发展路径

文旅产业的高质量发展从来不是一蹴而就的短期冲刺，而是久久为功的长期深耕。光鲜的产业热度背后，隐藏着不容忽视的长效发展难题——同质化严重、核心竞争力不足、市场秩序混乱、恶意竞争频发……如何破解这些痛点，完善配套举措、构建长效机制，让文旅产业从“一时红”走向“长久火”，是地方两会上热议的话题之一。

2025年，云南省立足得天独厚的气候条件、丰富的生态资源和多元的民族文化，推动“旅居云南”建设，全省旅居人数达551.24万人，旅居总花费697.05亿元。如今，“旅居云南”已成为云南省促进文旅消费、拉动经济增长的重要引擎。

近年来，坐落于云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市的东风韵小镇，凭借不断推出的多元艺术活动和优美的自然景观，持续吸引海内外游客前来参观，成为滇中文旅新地标。图为东风韵小镇特色建筑群。新华社记者彭奕凯摄

“‘旅居云南’的热度起来了，但要实现高质量可持续发展，还得破解发展中的一系列瓶颈。”为推动“旅居云南”实现高质量发展，全国政协委员、民革云南省委会主委于干千建议，应坚持全省“一盘棋”统筹布局，将旅居产业纳入云南省“十五五”文旅发展专项规划，引导资源均衡配置、形成区域特色，统一品牌标识并完善保障体系。发展“旅居+创业”“旅居+银龄服务”等新业态，满足旅居客精神文化需求。此外，要突出“居”的核心，优化旅居地产布局、盘活闲置房产，强化安全监管并推动优质医疗资源下沉，促进旅居客与本地居民共融，最终通过优化“企业+村集体+农户”利益联结机制、完善就业培训体系、成立旅居服务合作社，规范市场行为，构建“旅居云南”长期可持续发展机制。

民革四川省委会将目光投向了全时域旅游产品体系的构建。当前，四川省晨间经济缺乏整体规划和行业标准，没有特色品牌，且服务场景单一，缺乏针对银发族群的高质量综合服务。

针对这些问题，四川省政协常委、副秘书长，民革四川省委会副主委罗兰表示，应通过打造“蜀韵晨曦”特色品牌，出台省级层面规划，引导不同区域差异化发展。推动“百业+文旅”深度融合，开发早餐线路、跨界产品和“夜游+早市”套票，构建全时域旅游产品体系。建立多部门联动机制，开发便民App，针对不同群体打造特色项目，营造全民共享氛围。

文旅产业的可持续发展，既要丰富业态、完善配套，也要规范市场、守护口碑。近年来，湖南省入境旅游市场全面复苏，张家界、长沙等成为热门目的地，但一些旅行社的“恶意低价揽客”行为，却给市场带来冲击。

“‘宜昌—恩施—张家界6天5晚699元’这类超低价产品，看似优惠，实则通过以购养游、缩短核心景区行程等方式牟利，严重损害游客体验和张家界品牌美誉度。”湖南省政协委员、民进湖南省张家界市委会副主委、张家界市总工会副主席卓亚告诉记者，这种恶性竞争不仅导致优质旅游产品被迫出局、市场生态恶性循环，还加剧了行业人才流失，亟须多措并举加以规范。

为守护旅游市场秩序、推动入境游高质量发展，卓亚建议建立跨区域协同监管机制，联合周边城市严查低价倾销、强制购物等行为，推行“电子行程单”全流程监管以保障游客知情权，优化全省入境旅游激励政策，加大对高品质线路开发的奖励力度，引导市场从价格竞争转向价值竞争。

创新场景

提升文旅消费体验

随着文旅消费不断升级，游客的需求已从“走马观花”的观光，逐渐转向“深度沉浸”式体验。文旅产业的高质量发展，既要守住文化根脉、完善长效保障，更要以科技为翼、以创新为魂，让文旅体验更具质感、更富活力、更有温度，实现从“流量吸引”到“留量沉淀”的跨越。

数据显示，山东科技类文旅项目占比仅为24.5%，远低于广东、江苏等先进省份，全省仅37%的景区实现VR/AR设备与游览动线融合。山东文旅资源禀赋突出，旅游规模和品牌影响力连年扩大，但科技文化赋能滞后的短板，制约着文旅消费的进一步提升。

为推动文旅体验升级，山东省政协副主席、民革山东省委会主委孙继业建议实施文旅消费“三箭工程”，以文化解码、科技赋能、制度破冰为抓手，打造文旅体验新场景。聚焦超级文旅IP培育，依托孔子研究院、青岛海洋元宇宙实验室、东营黄河口生态数字孪生系统打造三大核心IP及相关互动体验项目，构建智慧文旅生态、推动4A级以上景区“三全覆盖”，即AI导游、无感通行、智能应急救援，并完善相关智慧服务，创新政策供给，试点境外游客离境退税“即买即退”、放宽文旅科技企业股权限制以激发市场活力。

“这么近、那么美，周末到河北”，2025年，这句朗朗上口的文旅口号，以接地气、有温度的方式席卷全网，从流量热度快速转化为参与热潮，成功带动河北文旅出圈。

面对河北文旅的热度，河北省政协委员、民盟河北省廊坊市委会主委张志庆倍感欣慰，在他看来，应从四个方面升级河北文旅体验、扩大品牌影响力。依托特色IP深化京津冀共建，实现客源互送、品牌共建；挖掘地质资源，完善智慧设施，发展“地质+研学、康养”融合业态；深化农文旅融合，实施和美乡村文旅焕新行动，开发多元业态、提升服务标准化；强化科技赋能，打造沉浸式互动项目，搭建智能服务矩阵，依托大数据精准推送产品。

日前，福建省文化和旅游厅印发《2026“清新福建·闽式生活”文旅消费主题年实施方案》，旨在全方位提振文旅消费，构建具有文化辨识度和沉浸体验感的文旅新生态，助力文化旅游业成为支柱产业。

2月8日，一场滩涂“木泥马”挑战赛在福建省霞浦县冬瓜山赶海基地举行。“木泥马”这一传统渔具如今变身地方特色文旅项目，成为游客赶海新玩法。图为选手们在霞浦县滩涂“木泥马”挑战赛上奋力向前滑行。新华社记者姜克红摄

“‘十五五’期间，培育旅居产业、打造‘世界知名旅游目的地’，关键在于突出创新引领，提升旅居服务品质，打造沉浸式、智能化的文旅新场景。”福建省政协委员、民进福建省莆田市委会主委郭国成聚焦文旅资源要素融合，为福建旅居体验升级建言献策。

郭国成建议，强化顶层设计，完善旅居产业发展机制，深化要素融合，推动景区联动、景地合作，开发避暑过冬、滨海度假、文化寻根等主题产品，开展“闽式生活旅居师”专题培训，突出创新引领，以科技赋能提升旅居体验品质，积极运用VR/AR等技术开发线上沉浸式文旅体验项目，推广智能客房、无人酒店等应用，聚焦文化认同，串联侨乡古厝、非遗工坊打造主题线路，将旅居升华为文化认同过程，鼓励旅居者从“过客”转变为“主人”，助力文旅体验升级迭代。