实施城市更新是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是落实四川省委城市工作会议的必然要求。作为西南盐化工基地，自贡面对历史保护与城市发展的平衡难题，积极探索内涵式更新路径，努力破解“城市病”、转换“新动能”、彰显“文化自信”，为老工业城市转型提供了有益借鉴。
近年来，自贡以历史街区保护利用为基础，推动文化传承与功能提升，带动老旧街区整体复兴；以老旧厂区更新再利用为突破口，植入新业态、激发新动能，促进老城区产业振兴。通过“点上突破”带动“线上成景”，最终实现“面上提升”，构建“建设—运营—收益—再投资”的良性循环，推动工业锈带向城市秀带转变，走出了一条历史街区改造与工业遗产利用相结合的特色文旅融合之路。
制度保障：完善政策规划体系
自贡坚持“全市一盘棋”统筹机制，构建“法规+政策+规划”完整体系，确保更新工作有法可依、有章可循。颁布《自贡历史文化名城保护条例》等2部政策法规，出台《自贡市城市更新实施办法》等15项规章制度，完成《自贡市城市更新建设规划》等4项专项规划，为城市更新提供坚实制度保障。
从保护到利用：构建可持续更新模式
自贡在城市更新中摒弃单一文物保护思维，确立“保护优先促文脉赓续、活态传承促产业培育、有机更新促街区复兴”的可持续模式。在推进城市更新三年行动中，将96处中心城区历史建筑、5个国家历史文化名镇、5处工业遗产纳入保护规划，对31处历史建筑进行修缮保护。
采用“绣花”功夫实施微更新、微改造，整治织补西秦会馆—中华路、汇柴口—火井沱两大历史文化街区，“原生态”延续贡井老街等4个历史文化街区，推动历史街区复兴。这些实践成为自贡探索历史文化保护与利用、赋能经济发展的典型范例。
文旅融合：激发历史街区新活力
西秦会馆-中华路街区通过一体化改造，引入文博展览、非遗工坊、主题民宿等新业态，从孤立“文物景点”转型为集文化体验、时尚消费、市民休闲于一体的“24小时文化活力目的地”。鼓励市民和商户参与业态营造与管理，让历史文化遗产“活”在当下、融入日常，形成文化保护与商业价值相互促进的良性循环。
贡井区在老街河街历史文化街区保护提升中，探索建立了街区风貌管控制度体系，编制《传统民居风貌指引》，制定《传统民居自主更新办理流程》，建立社区规划师定点服务机制。这种既注重整体管控又尊重居民主体性的方式，为街区活态传承奠定了基础。
自流井老街作为自贡盐业历史重要载体，采取“保护性开发”与“渐进式更新”模式，系统性修复21处盐井遗址、古码头、老盐仓等盐业遗迹，完整保留山地古建筑特有的“爬坡上坎”街巷尺度。老街一期汇聚30余家新老商家，其中16家为新入驻品牌，形成新老共生的业态矩阵，在焕发新活力的同时保留了原有市井气息。
工业遗产：从“锈带”到“秀带”的蜕变
作为老工业城市，自贡拥有大量工业遗存。以原南华锯条厂改造为例，通过寻找历史文脉、捕捉存留遗迹、走访企业职工，将三线精神和文化植入创作，确定以“辉煌三线，南华薪火”为主题，将老旧厂区改造为集汽车文化、汽车服务、综合配套于一体的专业特色园区，实现从“工业锈带”到“生活秀带”的华丽转身。
东源井古盐场是自贡盐场现存唯一仍保持故有面貌进行提卤采气和产盐的盐井。目前正在开展修缮前期工作，重点修缮烟巷、气卤井等设施。未来计划打造集旅游观光、研学教育、餐饮体验、非遗体验于一体的盐文化综合体，同步建设自贡井盐非遗主题展厅。
自贡还积极运用数字技术赋能文化遗产保护，利用AR虚拟立体成像技术搭建燊海井云上博物馆，让游客沉浸式体验提卤、制盐等过程。探索利用大数据算法、AI、区块链等技术，开展燊海井遗址数字孪生建设，为游客提供多元体验。
探索多元创新的更新路径
自贡在城市更新中推进历史文化街区改造和工业遗产利用，探索出一条具有老工业城市独特的更新经验：
规划引领，构建全域保护发展格局。坚持规划先行，完成多个历史文化街区保护规划编制，明确保护范围、核心内容及功能定位。自流井区联合同济城市规划设计研究院等高水准团队开展规划设计，已完成《西秦会馆—中华路历史文化街区保护整治详细规划与设计》等专业规划。
精准保护，筑牢街区管控及安全防线。建立街区风貌管控制度体系，包括传统民居风貌指引、自主更新办理流程及社区规划师定点服务机制。建立动态巡查机制，实行部门、街道、社区联动巡查，健全历史建筑全周期管理机制，实现重点保护对象标识化管理。
多元资金保障，推动保护利用提质增效。通过多渠道争取资金推进项目落地，如艾叶古镇保护提升项目获批专项债，示范点更新改造项目争取省级城乡建设发展专项资金，历史文化街区保护提升项目积极申报国家“专精特新”项目。
创新共建，构建多方共赢机制。采取政府主导、公众参与、多元主体共建微更新的实施模式。根据街区房屋产权及居住情况，划分为公房公用、公房私用及私房自用三类更新方式。对私房自用，主要采取居民自主更新、政府适当奖补的方式，由产权人提出改造申请，街道负责方案协商及报批组织。
业态导入，激活文旅融合新动能。引入专业管理团队，推动贡井区国投公司与文旅发展集团成立自贡盐邑合资公司，引进专业人才。区贡井文旅投公司与四川轻化工签订《实践教学实习基地协议》，建立产学研合作基地，定向培养文旅专业人才。
如今，自贡拥有各级文物保护单位211处，非物质文化遗产代表性项目177项。以燊海井为代表的井盐文明遗存、8大历史文化街区和141处历史建筑，构成了自贡宝贵的历史文化资源。
随着三年行动计划的纵深推进，自贡的城市更新，是一场关于城市未来与历史对话的生动实践。它不仅仅是对旧建筑、老街区的物理改造，更是一次以人民为中心、以文化为灵魂、以可持续发展为目标的系统性城市治理变革。随着“市级统筹+多元筹资+要素保障”的系统性保障体系持续发力，一个个融合文旅发展的城市更新项目背后，是审批改革提速增效、多元资金破局融资、居民共治巩固成果等制度创新，正为众多拥有丰富历史文化资源的老工业城市转型，提供一个可借鉴的“自贡方案”。
赵祖乐
