手握山水红城王牌，却困在县域突围路上：沂水发展困局该如何破局

2026-02-13 15:59 旅游资讯 1 0

一提沂水县，标签很响：临沂副中心、全国百强县、溶洞之乡、红嫂故里、食品工业强县，山水、红色、产业三张牌在手，怎么看都该是山东县域顶流。可现实却格外扎心：名头很响、体量靠前，却始终走不出“大而不强、全而不精、快而不优”的突围困局；在临沂内部被兰山、沂南分流资源，在全省被胶州、龙口拉开身位，年轻人持续外流、产业卡在中端、文旅留不住人、城市能级上不去。明明底子厚、资源足、区位不弱，却在县域竞争中步步被动，陷入“有实力无张力、有名气无流量、有底蕴无辨识度”的尴尬。

沂水的困局，首先卡在产业大而不尖、链条长而不高。作为老牌工业强县，食品、布鞋、机械制造是传统支柱，规上工业产值超八百亿，青援、鲁洲、七星柠檬等企业扎根多年，是名副其实的“中国食品城”。但繁荣背后是隐忧：多是原料型、加工型、配套型，缺少终端品牌与高附加值。做食品的停留在配料、淀粉、基础烘焙，做布鞋的还在走量薄利，做机械的多是低端零部件，高端研发、品牌营销、渠道定价权都不在手里。同样是食品产业，莱阳靠预制菜破圈、诸城靠预制菜与屠宰加工走强，沂水却仍在产业链中低端徘徊。

更棘手的是新旧动能转换慢半拍。传统产业占比偏高，新材料、新能源、生物医药等新兴产业规模小、支撑弱，龙头项目少、链主企业缺，几十亿级别的大项目落地难。当周边费县等县域依托新产业快速崛起，沂水还在依赖存量盘整，增长后劲明显不足。企业创新能力薄弱，研发投入不足，高端人才引不进、留不住，工厂不少、高精尖不多，产值很高、利润偏薄，工业大县的面子，撑不起产业强县的里子。

农业同样陷入“有优品无名品”的困境。沂水是产粮大县，林果、畜禽、中药材品质上乘，山区生态优势突出，但农业停留在“种得好、卖不动、溢价低”。规模化、标准化不足，深加工链条短，品牌散、小、弱，没有像烟台苹果、日照绿茶那样的全省全国招牌。好山好水种出的好东西，要么走批发市场低价走量，要么困在本地出不去，农民增收乏力，乡村产业缺少核心引擎，农业现代化始终迈不开关键一步。

文旅困局更让人惋惜：资源顶流、产品中游、流量末流。沂水拥有5A景区、多处4A，溶洞群、山水景观、红色文化、沂蒙风情集于一身，是山东少有的全域文旅富矿。可现实是，景区分散、各自为战，缺乏统一IP与整合运营；业态停留在观光、门票、短线游，过夜经济、度假经济、康养研学、沉浸式体验严重不足。游客来了看一眼就走，消费上不去、复购没指望，网红打法跟不上，传播声量远不如沂南、兰陵等兄弟县区。守着世界级文旅资源，却只做出县域级别的营收，风景变成不了产业，流量变不成销量。

城市能级与人口困境，是压在沂水身上的另一座山。作为临沂副中心，县城建设有进度但无高度，城市界面、公共服务、商业配套与百强县身份不匹配，对周边乡镇的辐射带动有限，对高端要素的吸引力不足。更严峻的是人口持续流失：常住人口十年间跌破百万，青壮年外出务工、求学后不返乡，乡村空心化、城区人气不足，消费市场疲软，服务业升级缓慢。没有年轻人就没有创新力、没有消费力、没有未来张力，人口流失与产业升级形成负向循环，城市越留不住人，越难落地新产业；越缺新产业，越留不住人。

城乡失衡、山区制约，进一步放大发展阻力。沂水山地丘陵占比高，耕地零散、交通物流成本高，南部北部山区发展滞后，基础设施与公共服务城乡差距明显。乡村振兴停留在路面硬化、环境整治，产业振兴、人才振兴、文化振兴缺少实招，村集体经济薄弱，农民增收渠道单一。县城像“孤岛”，乡村跟不上，城乡融合流于表面，全域发展一盘棋始终没下活。

在区域格局中，沂水还面临身份尴尬、定位模糊的挤压。作为临沂北部副中心，既要承接临沂主城区辐射，又要带动周边县域，却在重大项目、交通枢纽、政策倾斜上不占优先；向北对接济南都市圈、向东联动胶东经济圈，交通通道不够顺畅，区位优势没转化为枢纽优势。在全省县域百强榜单里，位次有提升，但与头部县市差距持续拉大，向上冲不动、向下不稳妥，卡在中间进退两难。

很多人不解：沂水要啥有啥，为什么就是突不破围？答案很现实：不是没资源，而是资源没整合；不是没产业，而是产业没升级；不是没文旅，而是文旅没破圈；不是没人口，而是人口没留住；不是没定位，而是定位没落地。沂水的困局，不是落后县的贫困困局，而是百强县的进阶困局、老牌强县的转型困局、资源富县的价值变现困局。

它不缺基础，缺的是极致聚焦；不缺企业，缺的是链主引领；不缺风景，缺的是IP打造；不缺人口，缺的是留人场景；不缺政策，缺的是精准执行。

破局之路，从来不是另起炉灶，而是把现有优势做到极致。以食品产业为一号引擎，推动全链条向品牌化、预制菜、健康食品、功能性食品攀升，打造全国食品创新高地，让沂水食品从幕后走向台前。文旅走全域整合路线，统一“沂水溶洞·沂蒙红村”IP，做强度假、研学、康养、红色教育，把一日游变成多日游，把流量变留量。

农业走精品化、品牌化路线，打造区域公共品牌，延伸深加工链条，让好产品卖出好价钱。城市建设聚焦能级提升，完善教育、医疗、商业、文体配套，以宜居宜业吸引人口回流、人才返乡。交通上打通对外通道，把区位优势变成物流优势、协同优势。