你可能习惯了“某某市人民政府”这样的牌匾，但如果我告诉你，中国还有10个地级行政区，它们压根就没有“人民政府”，甚至连一把手都不叫市长，你会不会觉得不可思议？

这并不是什么冷知识，而是真实存在于我们国土上的特殊建制盟与地区。

很多人在看新闻时会感到困惑：为什么有的地方叫“市委书记”，有的却叫“盟委书记”或“地委书记”？

其实，这就是中国行政区划中那抹最独特的色彩。省一级往下，通常是地级市，但还有一种特殊的“地市级”存在。它们虽然在级别上和普通的地级市平起平坐，但在组织架构上却有着本质的区别。

最核心的差异在于“政府”二字。按照法律规定，盟和地区不属于一级地方政权，因此不能设立人民代表大会和人民政府。它们的行政机构被称为“行政公署”，属于省级政府的派出机关。

既然不是“政府”，自然就没有“市长”。这里的行政负责人被称为“行署专员”或“盟长”。他们的四套班子也格外独特：党的地区/盟委员会、行政公署、人大工作委员会、政协委员会。

这种设置，就像是行政体系中的“特种部队”，配置精简却职权相当。

把目光投向内蒙古，这里保留着一种源于清朝会盟制度的古老称谓“盟”。

翻开历史地图，内蒙古曾经拥有9个盟。但随着时代的发展，城市化的浪潮席卷而来。从1983年昭乌达盟变为赤峰市开始，撤盟建市的步伐就没停过。

哲里木盟变成了通辽，伊克昭盟化身为鄂尔多斯，呼伦贝尔和乌兰察布也相继完成了华丽转身。

大浪淘沙，如今依然坚守“盟”字招牌的，全内蒙古仅剩三个：

兴安盟（驻乌兰浩特市）

锡林郭勒盟（驻锡林浩特市）

阿拉善盟（驻阿拉善左旗）

这三个盟辖区辽阔，地广人稀。保留“盟”的建制，不仅是对历史文化的传承，更是基于当地特殊的地理环境和民族特色的考量。

如果说“盟”带有浓郁的民族风情，那么“地区”则见证了中国行政区划的巨大变迁。

把时钟拨回上世纪80年代初，那是“地区”的鼎盛时期。当时全国拥有170个地区，占据了地级行政区的半壁江山（53%）。那时的老百姓，开口闭口都是“我们要去地区办事”。

但改革开放带来了飞速的城镇化，“撤地设市”成为了几十年的主旋律。

山东滨州、福建宁德、安徽六安……这些我们现在耳熟能详的城市，在2000年前后都曾是“地区”。随着经济体量的增加，它们迫切需要更独立的行政权来发展经济，于是纷纷脱胎换骨。

到了今天，全国仅剩下7个“地区”：

黑龙江：大兴安岭地区

新疆：阿克苏、喀什、和田、塔城、阿勒泰地区

细心的人会发现，这7个幸存者无一例外都处于边疆或偏远内陆。并不是它们不想改，而是对于这些战略要地而言，现行的体制或许才是最稳妥的选择。

从170缩减到7，每一个数字变化的背后，都是中国城市化进程的缩影。这仅存的10个特殊行政区（3盟7地区），就像是行政区划历史的活化石，记录着这片土地的过去，也守望着它的未来。

有人说，未来这些盟和地区最终也会变成“市”。但在那一天到来之前，它们独特的行政魅力，依然值得我们去探究和理解。

对此，你怎么看？你觉得这些特殊的“盟”和“地区”应该保留特色，还是应该尽早改为“市”？欢迎在评论区留言讨论。