云南丽江市华坪县区域行政区划调整的战略布局研究报告

（个人研究报告）

报告撰写人：湘映

摘要

本报告以政策研究者视角，聚焦“中国芒乡”、“西南硅谷”、丽江市绿色转型发展典范——华坪县，系统审视其在国家长江经济带建设、大滇西旅游环线构建、生态文明建设及云南省“3815”战略发展目标下的独特功能定位与发展使命。报告基于华坪县2024-2025年详实的经济社会数据与已获丽江市人民政府批复的《华坪县国土空间总体规划（2021—2035年）》及其下辖乡镇规划成果，深入剖析其作为“全国绿水青山就是金山银山实践创新基地”、“云南省清洁载能产业示范基地”、“中国芒果产业第一县”和“张桂梅精神红色教育高地”的多重战略身份。研究指出，华坪县正围绕“做强华坪”总要求，锚定“长江上游绿色经济强县”总目标，全力打造“中国芒果产业第一县、云南新型工业发展示范区、国家生态文明建设示范区、丽川渝开放合作排头兵、大香格里拉研学康养胜地”，推动经济从资源依赖型向“绿色工业主导、高原特色农业赋能、红色文旅与康养旅游启航”的多元高质量转型，呈现“经济增速全省领先、工业龙头地位凸显、芒果产业全国称冠、城乡面貌持续改善”的强劲态势。然而，经济总量（120.3亿元）与人均水平仍有提升空间；中心城区（中心镇）与荣将镇（工业园区核心区）虽地理相连、功能互补，但分属不同行政单元，在“产城人”深度融合、规划建设统筹、公共服务共享等方面存在协调成本；四个民族乡（新庄、通达、永兴、船房）虽各具特色，但普遍存在人口规模小、经济基础相对薄弱、公共服务配置效率有待提升等问题；融入“丽川渝开放合作”的区位优势尚未完全转化为协同发展动能。现行“4镇4乡”的行政区划格局在适应“一园三片”工业布局、服务“丽江旅游东部迎客厅”功能、破解“小乡散弱”发展瓶颈、深化跨区域开放合作等方面面临现实制约。本报告遵循“内部优化、相邻整合、功能协同、开放驱动、民生为本”的核心原则，提出以

“做强中心城区、深化产城融合、优化民族乡布局、构建开放协同带”

为总体思路的行政区划调整战略布局。具体包括：研究中心镇与荣将镇管理体制优化与一体化发展路径；推动石龙坝镇、兴泉镇强化工业配套与门户功能；探索新庄、通达等民族乡适度整合与特色产业联动发展；并积极构建“华坪-永胜”协同发展走廊和“华坪-攀枝花”跨省合作先行区。旨在通过区划资源的精细化配置与体制机制创新，进一步释放华坪县的绿色工业潜能、芒果品牌价值、红色文化影响力和省际门户优势，巩固拓展全国“两山”实践创新基地、省级“绿美园区”等创建成果，全面推进乡村振兴与新型城镇化，切实提升全县各族人民收入与福祉，并为丽江市建设“世界文化旅游名城”和“长江上游重要生态安全屏障”提供坚实的工业支撑与绿色转型样板。

一、 引言：研究背景与核心命题

行政区划是国家治理体系的空间基石，其科学设置与动态优化对于促进生产要素合理流动、优化国土空间开发保护格局、提升区域治理现代化水平具有基础性、战略性作用。当前，我国正深入实施区域协调发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略以及生态文明建设战略，为资源型地区绿色转型典范、民族自治地方、省际交界开放门户的行政区划优化提供了重要的政策窗口与历史机遇。

华坪县，地处云南省西北部、丽江市东南部，金沙江中段北岸，东与四川省攀枝花市接壤，是滇西入川的必经之地和丽江市对接成渝地区双城经济圈的前沿门户。其以从“全国重点产煤县”成功转型为“全国绿水青山就是金山银山实践创新基地”而闻名，拥有全球领先的单晶硅棒产能、全国县域规模第一的芒果产业和全国重大先进典型张桂梅老师及其创办的华坪女子高级中学。2024年，全县实现地区生产总值120.3亿元，按不变价格计算，同比增长7.9%，增速排名全省第3位，连续五年保持全市第一。“十四五”以来，GDP从2020年的74.2亿元跃升至120.3亿元，年均增长11%，经济总量在全省排名从第101位跃升至第87位，实现了历史性跨越。规模以上工业总产值144.6亿元，占全市规上工业总产值的49.6%，工业对经济增长的贡献率达75.7%，是名副其实的丽江工业龙头。芒果种植面积45.9万亩，产量46.6万吨，综合产值超30亿元，成为富民强县的“金果果”。

在云南省“3815”战略和丽江市“三个定位”目标指引下，华坪县确立了全面建设“长江上游绿色经济强县”的总目标，并细化为打造“一厅三区三基地”的发展格局。《华坪县国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2024年5月28日经丽江市人民政府批复实施，明确了全域开发保护格局和“一园三片”的工业空间布局。然而，宏伟的规划蓝图需要与之高度匹配的行政管理体制作为支撑。如何使现行的“4镇4乡”行政区划设置更好地服务于“做强华坪”和“产城融合、开放协同”的空间战略，破解中心城区与工业园区协同不畅的“两张皮”问题、民族乡“小而散”导致的资源配置低效问题、以及如何将省际门户区位优势转化为区域协同发展的现实动能等深层次问题，成为华坪县在“十四五”圆满收官与“十五五”谋篇布局的关键时期，实现从“工业强县”向“经济强县”、“绿色转型典范”向“全面发展样板”跃升，必须直面并回答的核心命题。本报告旨在通过系统研究，提出科学、审慎、前瞻的行政区划调整战略布局，为相关决策提供学术参考。

二、 华坪县发展现状与行政区划制约的深度诊断

（一）经济社会发展态势与特征

经济增速全省领先，综合实力大幅跃升

：2024年，华坪县实现地区生产总值120.3亿元，同比增长7.9%，增速排名全省第3位，全市第1位。“十四五”期间（2020-2024年），GDP年均增长11%，经济总量在全省的排名跃升14位，稳居全省第一方阵，发展势头极为强劲。

产业结构特色鲜明，绿色工业主导地位突出

：三次产业结构为10:60:30，第二产业占比高达60%，且以绿色清洁载能产业为主导。云南华坪产业园区产值达143.9亿元，单晶硅棒产能达35GW、占全省的21%，隆基三期成为全球单体最大、智能化水平最高的单晶硅棒项目，正在建成全球最大的高纯石墨生产基地，是“丽江新型工业的龙头”。高原特色农业以芒果为绝对核心，种植面积45.9万亩，县域规模稳居全国第一，产值30.5亿元，从业人员近10万人，户均芒果收入19.98万元，实现了由“黑”转“绿”转“金”的华丽转身。第三产业以红色研学（张桂梅思政教育基地）、康养旅游等为新兴增长点。

投资消费稳健增长，发展后劲持续增强

：2024年，全县固定资产投资同比增长13.2%，增速分别高于全省、全市20.9和11.7个百分点。社会消费品零售总额37.34亿元，增长6.2%。

居民收入稳步提高，城乡差距逐步缩小

：2024年，城镇常住居民人均可支配收入47217元，增长4.1%；农村常住居民人均可支配收入20062元，增长7.2%，农村增速快于城镇。芒果产业成为农民增收致富的主要渠道。

城乡面貌显著改善，城镇化水平稳步提升

：稳步推进棚户区和老旧小区改造，开展城乡绿化美化，城镇化率达51.2%。成功创建省级“绿美园区”，城乡人居环境持续改善。

（二）现行行政区划格局与多重战略需求的张力

截至2025年，华坪县辖4个镇（中心镇、荣将镇、兴泉镇、石龙坝镇）、4个民族乡（新庄傈僳族傣族乡、通达傈僳族乡、永兴傈僳族乡、船房傈僳族傣族乡），共8个乡镇，61个村（社区），常住人口16.08万人，总面积约2200平方公里。这一格局在服务新时期“长江上游绿色经济强县”建设时，面临以下突出制约：

“中心城区-工业园区”产城融合面临行政壁垒

：中心镇是县城所在地、政治经济文化中心；荣将镇是华坪产业园区的核心承载区（荣将片区），两者地理相邻、功能互补，共同构成规划中的“中心城区”。然而，分属两个独立的行政建制，在国土空间规划实施、基础设施（道路、管网）对接、公共服务（教育、医疗、住房）共建共享、社会管理一体化等方面存在协调障碍，制约了“以产促城、以城兴产、产城融合”高质量发展格局的形成，与建设“宜居宜业宜养宜游”美丽县城的目标存在张力。

民族乡数量较多、规模偏小，资源配置效率有待提升

：四个民族乡人口规模相对较小（如通达乡约7514人，船房乡等人口也较少），经济总量有限。这种“小而散”的格局可能导致行政管理成本相对较高，公共资源（如高标准学校、卫生院、文化站）配置难以形成规模效应和最优布局，制约了公共服务均等化和民族地区乡村振兴进程。尽管各乡有特色资源（如永兴的高山绿茶、船房的傣族风情等），但单独发展力量有限。

工业布局“一园三片”与乡镇区划不完全匹配

：规划中的华坪工业园区形成“石龙坝片区、兴泉片区、荣将片区”的“一园三片”格局。其中，石龙坝镇、兴泉镇作为独立的镇，其镇区发展与园区发展需要高度协同；荣将片区则跨荣将镇与中心镇部分区域。现行区划在统筹园区规划、项目落地服务、环境协同监管等方面，尚未形成最集约高效的治理架构。

省际门户优势尚未充分转化为协同发展动能

：华坪县东接四川攀枝花，距其市中心仅45公里，是丽江乃至云南对接成渝地区的重要门户。然而，在跨省产业协作、交通互联互通、市场一体化、生态共保共治等方面，尚未建立常态化、机制化的合作平台，区位优势的“通道经济”效应有待进一步转化为“枢纽经济”和“落地经济”。

“红色文旅、绿色康养”新兴业态需要跨乡镇资源整合

：张桂梅思政教育基地（中心镇）、芒果田园综合体（涉及多个乡镇）、高山生态茶园（永兴等乡）、民族风情体验（各民族乡）等旅游资源分散在不同乡镇，缺乏统一的规划、品牌和线路整合，整体吸引力和竞争力有待提升。

三、 华坪县行政区划调整的战略必要性、可行性及核心原则

（一）战略必要性

落实国家与省市战略部署，保障“做强华坪”蓝图落地的根本需要

：调整是确保华坪县国土空间总体规划有效实施、破解当前产城融合瓶颈的关键制度保障。有利于优化县域空间布局，强化中心城区综合功能，促进城乡要素自由流动，全面服务新型城镇化和乡村振兴国家战略。

破解工业强县发展瓶颈，提升县域治理现代化水平的迫切需要

：通过优化中心镇与荣将镇的管理体制，可以打破行政壁垒，降低协调成本，提升园区服务效能和城市生活品质，是走出一条“产城人”深度融合高质量发展之路的必然要求。

促进民族地区共同富裕，优化资源配置效率的关键举措

：对规模偏小的民族乡进行适度整合或建立紧密型协同发展机制，有利于集中资源培育特色产业，提升公共服务供给质量和效率，加快民族地区现代化进程，铸牢中华民族共同体意识。

深化区域开放合作，培育县域经济新增长点的战略支撑

：基于省际门户区位，创新跨省协同机制，有利于华坪更好地承接产业转移，发展枢纽经济，在更大范围内配置资源，提升在区域发展格局中的地位。

（二）现实可行性

政策环境高度有利

：国家深入实施区域协调发展、新时代西部大开发等战略，省委“3815”战略和市委“做强华坪”要求明确，为华坪县基于高质量发展需要进行区划优化提供了强有力的顶层设计和政策依据。

经济产业基础雄厚

：GDP突破120亿元，工业占全市半壁江山，芒果产业全国领先，财政和经济发展韧性较强，为区划调整和后续发展提供了坚实的经济支撑。

规划体系健全法定

：《华坪县国土空间总体规划（2021-2035年）》已依法获批，各乡镇国土空间规划也已基本完成公示或审批，为调整提供了科学、系统、法定的空间依据。

改革创新氛围浓厚

：华坪县在从“黑”到“绿”的转型中积累了丰富的改革经验，在园区管理、农业产业化、红色教育品牌打造等方面勇于创新，具备深化行政区划改革的思想基础和实践能力。

社会共识逐步凝聚

：面对产城融合、民族地区发展等新课题，社会各界对于通过体制机制创新优化发展环境、促进共同富裕的期待和共识在不断增强。

（三）调整的核心原则

战略引领，服务定位

：调整必须紧紧围绕“长江上游绿色经济强县”总目标和“一厅三区三基地”发展格局展开，以促进全域高质量发展和人民共同富裕为根本宗旨。

相邻整合，功能优化

：任何调整都必须基于地理相邻、经济联系紧密、功能互补性强的单元，确保调整后的区域能够形成特色鲜明、运行高效、便于治理的发展板块，坚决杜绝“拉郎配”。特别注意中心镇与荣将镇的一体化考量。

生态优先，绿色发展

：将巩固“两山”实践创新基地成果、推动绿色低碳循环发展作为调整的底线红线，确保任何调整都利于生态环境保护和绿色产业升级。

民族平等，共同繁荣

：充分尊重和保障各民族的合法权益，调整要有利于促进各民族交往交流交融，有利于民族地区经济社会发展和民族团结进步事业。

稳妥渐进，民生为本

：充分尊重历史沿革、群众意愿和干部感情，科学论证，依法依规，分步实施。确保调整过程平稳有序，切实保障干部群众合法权益，并让调整成果惠及全县人民。

四、 华坪县行政区划战略性调整方案设计

基于“做强中心城区、深化产城融合、优化民族乡布局、构建开放协同带”的总思路，提出以下多层次、分阶段的调整方案：

（一）第一层次：做强“中心城区”，研究中心镇与荣将镇一体化管理体制改革（近期：1-3年）

核心目标：破解产城融合行政壁垒，打造高质量融合发展的县域核心增长极。

开展“中心镇-荣将镇”合并或设立街道的可行性研究

：组织专班，深入研究将中心镇与荣将镇合并，设立新的县级中心城市的可行性；或探索将两镇部分区域析置，共同组建新的街道，实行统一的规划、建设、管理和服务，真正实现“中心城区”的一体化运作。此举将极大优化华坪产业园区的服务环境，提升城市综合承载力。

建立“中心城区发展协调委员会”

：若合并条件暂不成熟，可先行建立由县委、县政府主要领导牵头，两镇及县直相关部门主要负责人组成的“中心城区发展协调委员会”，作为高级别议事协调机构，统筹负责跨区域的规划衔接、重大基础设施建设、产业布局、公共服务配套等事项，并赋予其一定的决策权和监督权。

推动公共服务与基础设施同城化

：率先在两镇接壤区域及园区周边，推动教育、医疗、公交、市政管网等设施的共建共享和标准统一，让企业和居民切实感受到一体化带来的便利。

（二）第二层次：优化“工业板块”，强化石龙坝、兴泉镇的园区配套与门户功能（中期：3-5年）

核心目标：使乡镇行政资源更高效地服务于园区经济发展和对外开放。

支持石龙坝镇建设“绿色硅材精深加工与物流枢纽重镇”

：石龙坝镇作为工业园区的重要片区和“华川门户”，应进一步强化其产业配套、物流集散和对外开放功能。研究赋予其更大的经济管理权限，更好地服务园区发展。

支持兴泉镇建设“绿色建材产业基地与东向开放合作节点”

：兴泉镇地处滇川交界，是华坪东进的重要节点。应强化其作为兴泉片区园区承载地的功能，同时利用区位优势，规划建设面向攀西地区的物流仓储、商贸市场等设施。

完善“一园三片”协同管理机制

：在县级层面，进一步优化工业园区管委会与石龙坝、兴泉、荣将（及中心镇）的协作机制，确保规划、招商、服务、监管的“一盘棋”。

（三）第三层次：统筹“民族乡板块”，促进特色产业联动与资源共享（中远期：5-10年）

核心目标：破解民族乡“小而散”困境，培育特色经济增长点，促进共同富裕。

研究“北部民族乡协同发展区”建设

：针对新庄傈僳族傣族乡、通达傈僳族乡地理相邻、均以山区农业和民族风情为特色的情况，研究建立两乡联席会议制度，统筹规划特色种植（烤烟、药材）、畜牧养殖、民族文化旅游等产业，避免同质竞争，共同打造区域品牌。

研究“南部民族乡联动发展”路径

：永兴傈僳族乡以高山绿茶、乌木河景观为特色，船房傈僳族傣族乡以傣族风情为特色。可探索两乡在茶旅融合、生态观光、民族文化体验等方面的线路串联和联合营销。

探索民族乡适度整合的可行性

：在深入调研、充分尊重民族意愿和法定程序的前提下，对人口规模过小、发展空间受限的相邻民族乡，研究进行适度合并的可行性，以整合行政资源，集中力量办大事。

（四）第四层次：构建“开放协同带”，主动融入区域发展大局（远期：持续研究推进）

核心目标：将省际门户区位优势转化为区域协同发展的现实生产力。

积极推动建立“华坪-攀枝花”跨省合作示范区

：主动与攀枝花市对接，争取省级支持，探索在产业协作（硅光伏、钒钛、现代农业）、飞地经济、旅游环线、生态环境联防联治等方面建立常态化合作机制和专门协调机构。

深化“华坪-永胜”协同发展走廊

：与永胜县共同规划，沿交通干线布局互补性产业，加强在清洁能源、特色农业、旅游线路等方面的合作，共同打造丽江市东部经济增长极。

争取设立省级或市级“丽川渝开放合作试验区”

：依托华坪的区位和产业基础，积极向上争取政策，将华坪作为丽江市乃至云南省对接成渝地区双城经济圈的重要平台和改革试点。

五、 实施路径与综合保障体系

（一）组织与法律保障

建议县委、县政府成立高规格的“华坪县行政区划优化与区域协同发展工作领导小组”，由主要领导挂帅，相关部门及所有乡镇主要负责人参与，设立办公室统筹负责方案研究、论证、报批和组织实施。任何涉及行政区划边界、层级、建制变动的调整，必须严格遵循《行政区划管理条例》等法律法规，履行完整的调研论证、专家评审、风险评估、公众参与（特别是涉及民族乡的调整，须严格按照《民族区域自治法》等规定，充分听取自治机关和各族群众意见）、申报审批等法定程序。乡镇合并等重大调整须按程序报请省政府批准。跨乡镇、跨区域协同机制的建设，应以县级政府文件或政府间协议等形式予以固化，明确协同目标、各方权责、议事规则、利益分享和保障措施。

（二）规划与政策衔接

将区划优化调整方案与华坪县“十五五”规划及各乡镇国土空间详细规划紧密衔接，确保调整服务于全县长远发展蓝图，并保障重大产业项目、基础设施项目的落地空间。研究制定配套的专项扶持政策，如支持中心城区一体化发展的财政激励政策、鼓励民族乡特色产业发展的扶持政策、促进跨省区域合作的专项政策、保障调整平稳过渡的人员安置和资产处置政策等，形成政策合力。积极争取将华坪的区划优化探索纳入省级开发区改革、民族地区高质量发展、省际交界地区合作等试点范围，获得上级在项目、资金、土地等方面的针对性支持。

（三）财政与民生保障

科学设计并妥善处理区划调整可能涉及的财政基数划转、债权债务分担、国有资产和集体资产移交、历史遗留问题处理等，制定详尽的过渡方案和应急预案。确保调整期间各级政府正常运转，干部职工队伍稳定，合法权益得到保障。始终将保障和改善民生作为出发点和落脚点。调整过程中和调整后，必须确保教育、医疗、养老、社会救助、供水供电等基本公共服务不中断、不降标，并承诺随着经济发展逐步提升。特别要关注民族乡群众、园区务工人员、脱贫人口等群体的权益。建立健全产业发展与居民增收联动机制，通过壮大集体经济、推广“龙头企业+合作社+农户”模式、加强职业技能培训、拓展就业渠道等多种方式，确保全县人民共享“绿色经济强县”发展成果。

（四）宣传引导与社会稳定

坚持公开、透明、民主的原则，通过多种渠道和形式，广泛宣传调整的战略意义、基本原则、具体方案和预期效益，尤其要讲清对促进产城融合、优化公共服务、带动民族地区发展、提升开放水平的积极作用。对涉及民族乡的调整，必须进行深入细致的政策解读和思想引导。进行全方位、深层次的社会稳定风险评估，制定周密的风险防控和应急处置预案。重点关注干部群众思想动态、民族宗教因素、利益调整、历史沿革等，及时排查和化解各类矛盾隐患。加强舆论引导，讲好华坪绿色转型和张桂梅精神的故事，营造全社会理解、支持、参与改革，共同维护民族团结、社会和谐稳定的良好氛围。

六、 预期效益分析

（一）对华坪县自身发展的效益

县域治理效能与经济发展活力双提升

：通过中心城区一体化改革，将显著降低行政协调成本，优化营商环境，提升园区服务效率，吸引更多优质企业落户，巩固工业龙头地位，释放“产城人”融合发展的巨大潜能。

民族地区发展动能与民生福祉双增强

：民族乡板块的优化整合与协同发展，将有利于集中资源培育特色产业，提升公共服务质量，加快民族地区现代化步伐，促进各民族共同繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识。

区域开放合作水平与枢纽经济能级双突破

：跨省、跨县协同机制的建立，将使华坪从“通道”变为“枢纽”，更好地承接产业转移，发展物流、商贸等枢纽经济，在区域发展格局中占据更主动地位。

“红绿金”三色品牌影响力与综合竞争力双巩固

：行政区划优化将更有利于统筹张桂梅红色教育、芒果绿色产业、硅材金色工业三大品牌，形成发展合力，提升“中国芒乡、西南硅谷、绿色华坪”的整体形象和吸引力。

（二）对丽江市及区域发展的效益

“世界文化旅游名城”建设的工业与绿色支撑强化

：华坪县作为丽江的工业脊梁和绿色转型样板，其高质量发展将为全市经济结构优化、生态文明建设提供坚实支撑，丰富丽江的城市内涵。

市域东部开放合作门户功能凸显

：华坪-攀枝花、华坪-永胜协同发展带的构建，将有效提升丽江市向东开放的能级，成为对接成渝地区双城经济圈的重要桥梁和纽带。

资源型地区绿色转型的“华坪经验”深化

：华坪在行政区划优化中探索产城融合、民族地区协同发展的新路径，将为全国同类地区提供可复制、可推广的宝贵经验。

七、 结论与建议

（一）主要结论

华坪县作为丽江市乃至云南省绿色转型发展的旗帜、工业经济的龙头和民族团结进步的窗口，正处于从高速增长向高质量发展深化、从单一产业强县向全面现代化强县迈进的关键时期。现行的“4镇4乡”行政区划格局，在服务“做强华坪”和“产城融合、开放协同”发展战略时，存在中心城区与工业园区协同不畅、民族乡资源配置效率不高、省际门户优势转化不足等现实制约。实施以“做强中心城区、优化民族乡布局、深化区域协同”为核心的行政区划战略性调整与体制机制创新，是华坪县破解发展瓶颈、全面释放绿色工业潜能、促进民族地区共同富裕、在更大区域格局中担当重要角色的必然选择和关键路径。

（二）政策建议

立即启动“中心镇-荣将镇一体化发展”深化研究

：由县委政研室、县委编办、县民政局、县自然资源局、县工业园区管委会及两镇联合成立专题组，用半年时间，对合并、设立街道、建立高级别协调委员会等多种路径进行深入研究、比选和模拟推演，形成具体方案，广泛征求社会各界特别是企业和居民意见。

开展“民族乡协同发展”专题调研与试点

：由县民宗局、县农业农村局牵头，选择新庄乡与通达乡，或永兴乡与船房乡作为试点，系统调研建立紧密型协同发展机制（如联合党委、联席会议、共同规划）的可行性，探索特色产业联动和公共服务共享的具体模式。

积极向上争取“跨省合作示范区”政策支持

：由县发改局、县投促局牵头，主动与攀枝花市对应部门对接，共同研究合作框架，形成专题报告，积极向云南、四川两省及国家发改委汇报，争取将“华坪-攀枝花”区域合作纳入省级或国家区域发展战略布局。

将区划优化思路纳入“十五五”规划前期研究

：在编制华坪县“十五五”规划时，将本报告提出的调整思路作为重要研究内容，确保发展规划与空间规划、行政区划设置相互衔接、相互支撑。

强化干部队伍思想动员与能力培训

：任何改革，干部是关键。应提前做好干部队伍的思想动员，讲清改革大势和长远利益。同时，针对可能的一体化管理、跨区域协作等新要求，开展相关能力培训，为改革顺利实施储备人才。

华坪县的未来，系于对绿色工业的坚守与升级、对芒果金果的深耕与赋能、对红色精神的传承与弘扬，成于对产城融合的大胆探索与对区域协同的主动谋划。通过科学审慎的行政区划优化与务实创新的区域协同机制构建，必能将其独特的工业优势、农业特色和文化魅力，转化为推动县域现代化建设的强大动能，在金沙江畔、滇川门户，绘就一幅工业强、农业优、文化兴、生态美、百姓富的“强美华坪”壮丽画卷，为丽江建设“世界文化旅游名城”、为云南建设“民族团结进步示范区”和“生态文明建设排头兵”贡献不可或缺的华坪力量。