春节长假，许多人不远万里赶赴海南，就是要体验封关后的海南自贸港有什么新鲜。我虽然长住海南，也去走了走。
01
岛民免税店初体验
逛完海口刚开业的3家日用消费品免税店（俗称岛民免税店），说实话，有点失望。最主要的问题是，免税商品种类太少。
三家店面积都不大，却没有足够的免税品可以摆。要么用
婴儿奶粉、巧克力
来占满货架（免税城中免店、海垦王府井京东店），要么一大半区域都是
完税商品
（龙湖天街旺豪店）。
开业第一周，全岛5家岛民免税店共卖了277万元，而离岛免税店春节5天就卖了近14亿元，完全不是一个量级。
当然，时间仓促，我们可以理解。从2月4日财政部、海关总署、税务总局发布《海南自由贸易港岛内居民消费的“零关税”进境商品清单》，到2月11日海口、三亚、儋州首批5家店营业，不过才一周时间。
虽然经营者多半提前收到消息，做了准备，但无论如何，这点时间是不够的，能赶在春节前开业，已殊为不易。
或许，要到五一前后，岛民免税店的商品才能丰富起来，覆盖全部202种商品。
其中，比较值得期待的是
鱼类、水果、休闲食品
以及
洗护用品、玩具
等。婴儿服装、尿不湿、婴儿车也是重头戏。
02
岛民免税202种商品够不够？
中华人民共和国进出口税则(2026)共有进口商品
8972种
，岛民免税
202种
，仅占2.25%。
岛民免税是个新事物，实现从0到1非常不容易，我们不嫌品种少，但希望能逐年增加。我个人希望，5年内增加到1000种左右，覆盖主要的日用消费品。
日用消费品包括食品和生活用品两大类。
我们先说
生活用品
。岛民免税清单中，生活用品包括第6类的
洗护用品
22种商品，第13类的
陶瓷玻璃制品
16种商品，第15类的
钢铝制品
19种商品，第20类的
玩具、笔
等34种商品，以及第11类的
婴儿服装
4种商品，第17类的
婴儿车
1种商品，共
96种
商品。
建议增加第11、12类的
纺织品、服装、鞋帽伞
以及第16类的
电子产品
。同时，第6类的
日用化工品
应大幅增加品种。
民以食为天，这里重点说说
食品
。岛民免税清单中，食品包括第1- 4类（1-24章）的106种商品。
其中，海南最需要的是
肉类
。目前，肉类仅有“02101110干、熏、盐制的带骨猪腿”1种商品，远远不够。建议增加鲜、冷、冻的
牛肉、羊肉、猪肉及肉制品
，最好能涵盖全部79种肉类。同时，应允许
进口活牛、活羊
在海南屠宰后进入岛民免税店。
鱼类
有12项，仅占全部300项的4%，也应适当扩大。
乳品蛋品类
有14项，占全部41项的34%，这个基本够用了。
植物类
，仅有12种水果被纳入，包括榴莲、樱桃、山竹、葡萄、苹果、梨等。建议增加
大米、面粉
以及
咖啡、植物油
等。
酒类
为0，建议增加
葡萄酒、啤酒
等发酵酒，特别是红酒，肯定好卖。
不知道大家发现没？岛民免税清单对婴儿非常友好，
婴儿奶粉、尿不湿、婴儿车、婴儿服装
均涵盖在内。这是要鼓励大家在自贸港养孩子么？
03
什么是真正的全岛“零关税”？
从现行政策来看，海南有三种“零关税”安排，涵盖
原辅料和生产设备、日用消费品、消费精品
三个层次。
一是面向企业的6600多种“零关税”商品
，主要为原辅料和生产设备。你可以把海南理解为一个大保税区，“零关税”商品可在享惠主体间流通，销售给非享惠主体相当于离开保税区，需要补税。
二是面向岛民的岛民免税
，主要为日用消费品，每人每年限额1万元。
三是面向所有个人的离岛免税
，主要为消费精品，每人每年限额10万元。
在现行政策框架内，实现全岛“零关税”是一个量变到质变的过程。
面向企业：
征税商品清单从目前的2323种（占比26%），降低至百十种（占比低于5%）；享惠主体从目前的10000家扩大到几十万家，涵盖几乎所有正常经营的企业。
面向个人：
岛民免税商品扩大到绝大多数消费品，限购金额增加至海南年平均工资。
当量变到一定程度，根据《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国自贸港法》，就会出现质的变化。
一是
岛内自由
，“零关税”商品不仅可以在享惠主体间流动，还可以在岛内企业和个人间自由流动，只有在离岛进入内地时才纳入海关监管。届时，海南就真正实现了“一线放开、二线管住、岛内自由”，从保税区进化为自贸港。
二是
内地货物进入海南退税
，也就是说，货物从内地销售到海南，视同出口，退税。这意味着，海南成为了真正的“境内关外”。海南物价将下降，国际旅游消费中心名副其实。
三是
简税制
，货物和商品在海南流通，不征收流转税（增值税、营业税等），只在终端零售环节征收销售税。这将大幅减轻企业负担，如果销售税税率不超过6%，海南将成为真正的简税制、低税率地区。
这三项核心政策，按照原计划，应该在封关运作时实现，现在虽然延期，但仍然值得期待。
