文旅是提振消费、激活地方经济的重要抓手,但绝非唯一路径。
春节假期,山西运城万荣县的文旅优惠政策,引发出租车司机的抱怨。
万荣县的“春节游万荣,景区门票可抵优惠券”活动,要求出租车对持景区门票的游客提供九折优惠,但官方并无补贴政策。
“政府请客,司机买单”引发关注后,2月25日,万荣县文旅局致歉,配套政策考虑不周全,导致政策执行中出现损害出租车司机利益的问题。目前,优惠款项已全额补偿到位。
万荣文旅本质是过度使用行政权力,强制市场主体让利,侵犯了个体经营权益。这个行为的性质是明确的,但其行为背后的动机、机制,却更值得探讨。
近年来,诸如淄博烧烤等网红地区接二连三地出现,形成了强烈的示范效应。部分地区因产业结构单一,缺乏多元经济支撑,在提振消费的大背景下,将文旅视为“救命稻草”,就会对文旅产生不切实际的期待。
然而,过度期待文旅成为经济引擎,反而会扭曲治理逻辑、导致地方管理或服务思路不自觉地变形。
客观地说,一地的旅游禀赋,源于自然景观资源、历史人文,并在历史中积淀出口碑。这其实是很难在短时间内人为打造出来。一地文旅想要吸引游客,就有可能催生短期行为与形式主义,而本身又权责有限、资源不足,缺乏部门协同。
正如此次万荣事件中,当地文旅、工科局联合发文,却未联动交通、财政解决执法合规与补贴问题。当文旅部门单兵突进,政策往往就压在市场主体身上,忽视了可持续性与本地利益。
文旅的目标本来是好的,是为了提振文旅消费,发展当地经济。然而,当文旅被赋予重任,承载了太多,超出其能力边界,就可能导致动作变形,反而招来各种抱怨。
所以,文旅政策出台前必须开展多方调研、兼顾多方利益,配套补贴、补偿机制,将本地居民满意度、民生改善与文旅发展结合起来。
更长远的做法是,通过文旅产业链的扩展,让本地主体成为文旅消费的受益者,让本地居民看到文旅的好处,实现“旅游增收、居民受益”。
在具体执行过程中,则要强化多元协同治理,从文旅独唱变为全域合唱。最重要的是,各地政府乃至整个社会舆论,对文旅行业要有客观、理性的认知,认识到一地的文旅禀赋,单靠文旅部门是无法在短期从无到有地打造出来的。
文旅是提振消费、激活地方经济的重要抓手,但绝非唯一路径。破解“唯文旅主义”,关键在于回归理性、平衡主客利益、强化系统协同。只有让文旅发展与民生改善同向、与市场规律相符,才能实现“游客舒心、居民安心、产业可持续”的良性循环。