简阳,能复制双流吗?

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天府国际机场起降的航班早已超过每日千架次,跑道灯光彻夜不熄。

然而,距离机场仅十余公里的简阳城区,仍有老人独坐院中,望着飞机划过夜空,却不知子女何时归来。

这幅图景,与上一篇文章《简阳人,算成都人吗》形成了对照。大规模人口外流、每年多死几千人、农民收入垫底——这些数据的背后,是简阳人挥之不去的疑问:

我们,到底算不算成都人?

现在,问题来到了下一站:如果简阳想真正“成为成都人”,它该向谁看齐?

答案不是龙泉驿,不是郫都,不是温江。而是双流。

双流与简阳,有太多相似的底色。

同样曾是农业大县。

同样因机场而兴。

同样承受过“边缘”的处境。

同样拥有百万级人口规模。

但更关键的是,双流做到了简阳想做而没能做到的事。

双流的农村居民人均可支配收入已超过3.6万元,简阳只有2.6万元,差距超过一万元。双流的三甲医院全覆盖、15年免费教育、村集体经济年分红超千万元,简阳还在起步阶段。

双流用三十年时间,把机场流量变成了双流人的幸福。简阳的机场才五年,刚刚上路。

所以,简阳的目光投向双流,不是因为它完美,而是因为它走过了一条简阳正在走的路。

这条路,简阳能复制吗?

02双流启示录

要回答这个问题,得先看清双流是怎么走过来的。

双流老照片

1990年代以前,双流还只是成都南边的一个农业县和四川众多丘陵农业县一样,虽近省会,却未被纳入核心发展圈。

金温江、银郫县、讨口子出走“双流县”,这样的民谚很说明问题。

相比简阳,双流的起点也不算高。

1990年代双流机场候机楼

正是机场,奠基了它的第一次跃升。1995年,双流机场完成大规模扩建,成为国家一类航空口岸。2004年,旅客吞吐量突破1000万人次,正式跻身全国大型机场行列。

双流没有把机场仅仅当作“交通设施”,而是视为“区域发展引擎”。提出“依托机场、发展工业”,设立西航港工业集中区,吸引电子、机械企业入驻,布局物流、商贸、加工等产业,“空港经济”概念萌芽。短短十年,双流从农业县转型为工业强县,GDP增速连续多年高于全省平均。

划重点,简阳要抄的作业是:

机场不是终点,是起点。流量的第一层转化,是产业。

四川大学江安校区

第二次跃升发生在2007年之后。那一年,双流撤县设区,正式成为成都市中心城区。此时机场客流已进入爆发期,2010年突破3000万人次,2019年达5586万人次,居全国第四。

双流顺势提出“临空产业+城市化”,形成“一港三区”格局——国际空港、航空商务区、口岸物流区、航空智能制造区。引进仁宝、纬创等电子信息巨头,打造千亿级电子信息产业集群;聚集川航、国航维修基地,形成全国重要航空维修中心。城市配套同步跟上,东升街道、西航港片区迅速城市化,川大、西南民大等高校集聚,人口大量导入。双流从“工业县”升级为“产城融合的现代化城区”。

这里对简阳的启示是,

产业的第二层转化,是城市和民生。把产业赚的钱,投到城市功能上,才能留住人。

2016年双流迎来考验,双流机场的光芒被天府机场夺去,双流区与简阳市进入对照组。

双流的故事告诉我们一个核心逻辑:它的成功,不在于“拥有机场”,而在于始终将机场视为战略资源,不断迭代升级产业形态与城市功能——从被动承接流量,到主动塑造产业链;从牺牲环境换发展,到产城人和谐共生;从追求GDP增速,到追求民生。

这正是简阳最需要借鉴的经验:

机场不是终点,而是起点;真正的红利,来自对流量的转化能力,与对民生的反哺机制。

条件变了,但机会仍在。双流崛起时踩中的全球化、工业化红利,今天确实弱了。但简阳拥有双流当年没有的制度优势与战略窗口。

2025年国家发布的《成渝世界级机场群建设方案》,首次提出“探索临空经济民生共享机制”。成都自2021年起每年向简阳定向转移支付超50亿元,2025年达52亿元,其中35%明确用于教育、医疗、养老。地铁18号线三期已于2025年底试运行,简阳正式进入“半小时主城生活圈”。四川省人民医院简阳医院门急诊量突破80万,三甲创建进入冲刺阶段。

硬件骨架已然搭起。缺的,是一套让红利真正“落”到人头上的机制——也就是双流走过的路:从流量到产业,从产业到城市,从城市到民生。

具体而言,成都可以推动三项制度创新。

一是建立“临空收益—民生支出”法定挂钩机制。

将机场商业租金、临空产业园税收地方留存部分的一定比例,比如10%到15%,专项注入“简阳民生发展基金”,用于养老照护、职业教育、农村医疗,确保红利不被稀释。

这正是双流“把机场赚的钱变成老百姓幸福”的制度化版本。

二是推动优质资源“真下沉、长驻留”。

要求华西、省医院、四七九等市级优质单位,在简阳设立实体化分支机构,并将派驻时长、服务成效纳入职称晋升与绩效考核,破解“专家来一天、病人等一年”的困局。

这是双流“教育医疗全覆盖”的实现路径。

三是以“常住人口”而非“户籍”配置公共服务。

凡在简阳常住满半年者,平等享受教育、医保、养老补贴。这既是对37万外出务工者的召唤,也是对“新简阳人”的尊重。

这是双流人“够得着幸福”的制度基础。也是那37万在外漂泊的简阳人,最需要的回家理由。

双流用三十年证明:一座机场可以托起一座城。

简阳有机会用下一个十年证明:一座机场,更应托起千万普通人的尊严与希望。

别忘了,

简阳人从来不是只会等待的人。

简阳人凿穿龙泉山

1970年到1980年,十万简阳人,用十年时间,靠人力凿穿了龙泉山,修通了引水隧洞,把都江堰的水引到干旱的土地上。没有现代化工具,就用钢钎、铁锤、扁担。牺牲119人,换来的是简阳从此不再靠天吃饭。

那叫东灌精神。是在没有人帮的时候,靠自己活下来的倔强。

简阳东灌工程

今天,条件比当年好。机场在隔壁,资金在注入,政策在倾斜,双流的路就在眼前。简阳人不需要再靠钢钎铁锤去凿山,但需要拿出同样的心气——把流量凿成留量,把机遇凿成日子,把“被征用”的委屈,凿成“被看见”的底气。

当简阳的孩子不再需要远赴主城求学,当留守老人能在社区获得专业照护,当青年技工在家门口拿到体面薪水——

那时,无需争论“算不算成都人”,因为幸福本身,就是最有力的身份认同。

简阳人,该上场了。