作者：方舆无形，职方司主笔，方舆论坛管理员，《方舆》主编。职方为备用号，别无分号。

最近写了两篇文章，谈驻地的一些趣话：

政区趣谈：地级市驻地不在市辖区或街道，还能在哪里

政区趣谈：县级市或市辖区驻地在乡里，都有哪些

现在补上第3篇，县驻地在乡里，试举三例。

一、仲巴县驻地：拉让乡

仲巴县是西藏自治区日喀则市辖县，位于日喀则市西部，西接阿里地区普兰县，北邻革吉县、改则县，东连措勤县、萨嘎县，南与尼泊尔接壤，边境线长357公里。总面积4.36万平方公里，辖2个镇、11个乡。2024年末总人口3万人，县人民政府驻拉让乡。

1. 多轮驻地搬迁，新址无独立建制

仲巴县1960年建县，初始驻地为岗久乡；1964年迁至扎东乡，后因扎东风沙灾害严重，1986年选定马泉河与柴曲河交汇处的“托吉”为新址，1990年该搬迁获国务院批复。

2. 辖区建制调整，拉让乡囊括新址

1999年仲巴县行政区划调整，原扎东乡更名为拉让乡， 拉让乡政府驻地迁到靠近托吉新县城规划区的塘西村，托吉划入拉让乡，新县城属于拉让乡。

3. 建制镇另选他地，形成驻地与镇分离

1999年，仲巴县将帕羊乡改为帕羊镇，2025年，为了配套里孜口岸发展，撤销仁多乡，设立里孜镇，以亚热乡的部分行政区域和原仁多乡的行政区域为里孜镇的行政区域。实质上是仁多乡居民移居里孜村，里孜村设立里孜镇，亚热乡驻地搬走，原仁多乡成了里孜镇的飞地。里孜镇与县政府驻地拉让乡相邻。

当初选定托吉为新驻地，也有自然条件层面的考量，此地曾在大雪后仅有少量积雪，相比风沙肆虐的扎东，更适宜作为行政中心开展日常工作。

二、双湖县驻地：多玛乡

双湖县，西藏那曲市辖县，西接尼玛县，东邻安多县，南连班戈县，是藏北羌塘高原的核心区域。总面积约11.67万平方公里，辖1个镇、6个乡。2024年末总人口约1.4万人，县人民政府驻多玛乡。1. 特殊的设县背景，驻地依托既有乡建制1976年为开发藏北无人区设立双湖办事处。2012年，撤销双湖办事处，设立双湖县，政府驻地设于多玛乡，形成“县府驻乡”的格局。

2. 地理条件制约，驻地选址权衡生态与功能

双湖县全境平均海拔超5000米，气候严寒、冻土广布，生态环境极为脆弱，可适宜人类定居和城镇建设的区域十分有限。多玛乡地处羌塘高原相对平缓的河谷地带，是藏北牧区传统的物资集散点，既有简易道路连接周边乡镇，也具备基本的居住和办公条件。相较于其他区域，多玛乡在交通可达性与生存适应性上更具优势，成为权衡生态保护与行政功能后的最优选址。

3. 镇建制布局侧重产业，与驻地互不重叠

双湖县唯一的建制镇为措折罗玛镇，位于县境南部，是县域内的牧业重镇和交通枢纽，其设立主要依托当地相对集中的牧业人口与物资流通需求。县政府驻地多玛乡相对靠北，承担行政办公、公共服务等核心职能，与措折罗玛镇在功能定位上形成互补，呈现“镇强产业、乡主行政”的县域发展格局。双湖县在多玛乡的驻地、多玛乡驻地、措折罗玛镇驻地形成了个三角。

双湖县整体搬迁到森布日后，县府驻地或将成为羌塘国家级自然保护区的重要机构驻地。

三、连江县（马祖）驻地：南竿乡

1. 连江县（马祖）由对岸管辖

1949年后，对岸当局在马祖列岛设立连江县，并于1953年2月在马祖岛（今南竿乡）设立连江县政府。1956年6月，将原属长乐县的白犬列岛（东莒岛、西莒岛）和罗源县的东引岛、西引岛划归连江县代管，形成现今管辖范围，总面积29.6平方公里，下辖南竿、北竿、东引、莒光4乡。

2.南竿乡作为政治中心的形成

南竿乡是马祖列岛中面积最大（10.64平方公里）、人口最集中的岛屿，也是马祖地区的行政、经济、交通和文化中心。县政府驻地设于南竿乡介寿村，并在此建设南竿机场（1993年启用）、福澳港等交通枢纽，使其成为马祖与台岛及大陆往来的核心节点。此外，南竿乡拥有马祖高中、马祖医院等教育医疗资源，进一步巩固其中心地位。

3.行政区划与地理特征

连江县（马祖）现辖4乡，均以南竿乡为中心分布：

南竿乡：辖9村，包括介寿村（县政府驻地）、清水村（乡公所所在地）、复兴村等，人口约4000人，是马祖列岛第一大岛。

北竿乡：辖6村，位于南竿乡西北方，面积8.94平方公里，以芹壁村等传统聚落闻名。

莒光乡：由东莒岛（东犬岛）和西莒岛（西犬岛）合并而成，辖5村，面积较小但战略位置重要。

东引乡：辖2村，位于马祖列岛最北端，以军事设施和灯塔著称。

马祖列岛地处台湾海峡正北方，扼守闽江口，与大陆最近距离仅约10公里，地理上与福州市连江县主体隔海相望。马祖与台岛通过台马轮（基隆港至南竿福澳港、东引中柱港）连接，每周定期航行。2003年南竿机场启用后，马祖与台北、台中等地的空中交通更为便捷。马祖通过“小三通”与福州马尾港通航，促进两地人员往来。