吉林省未来吃香的城市,并非真正延边、松原,而是这座低调的城市

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讨论吉林的未来,人们会把目光投向省会长春,或者有着民族和边境风情的延边,亦或是坐拥油粮资源的松原。但在吉林省内部,一场不声不响却势在必行的力量布局正在改变格局,那个被寄予厚望、被认为未来最“吃香”的城市,并不是上述任何一个,而是长久以来在省域经济版图上默默无闻、如今却突然被推到台前的梅河口,这里的“吃香”,意味着这里将会获得超常规的政策聚焦、资源倾斜和发展机遇,其战略优先级甚至高于地位特殊的延边和基础雄厚的松原。梅河口的崛起,是吉林省在省内寻求区域突破、打造新增长极的关键落子,其重要性远远超出了一般人的想象。

为何延边与松原不是首选,延边朝鲜族自治州作为边境地区,有着独特的对外开放窗口地位,尤其与朝鲜、俄罗斯接壤,在东北亚国际合作中其地位特殊,但这种特殊性也成为其发展的最大不确定性,国际地缘政治的复杂多变,延边跨境经贸合作时常波动,难以形成稳定可预期的长期增长动力,其经济结构相对单一,旅游业和边境贸易受外部环境影响极大,内生性工业基础特别是先进制造业根基不牢,吉林省需要的是一个在省内经济循环中能发挥枢纽作用,且增长动能不受复杂外因束缚的引擎,延边的“外向依赖”特质使其难以承担这一核心重任。 松原就不一样,松原属于典型的资源型城市,石油和农业是它的发展支柱,但随着油气资源进入稳定期,增长空间受限,转型压力很大,农业很重要,但附加值不高,受自然条件和国家宏观政策影响较深,松原的经济体量虽然不小,但创新活力和产业结构多元化不足,发展更像“稳大盘”而非“拓新局”,吉林省要的不是这样一个维持现状的资源型重镇,而是一个能体现新发展理念,能带动一片区域,模式可复制的“突击队”。

县级市,但它拥有一个独特的身份,吉林省高质量发展先行示范区,这不是虚名,而是省级战略授权,吉林省支持梅河口建设现代化区域中心城市,高质量发展样板城市,梅河口在很多领域享有接近地级市的管理权限和省级政策绿灯,可以在体制机制创新,产业布局,城市建设等方面先行先试,这种高层级直接赋权,在吉林省内给单个县级单位是极其罕见的,梅河口受重视程度甚至超过许多地级市,省级财政,项目,政策资源正前所未有地向梅河口集中,这种聚焦在延边和松原是无法获得的。

交通与区位的根本性改善是其第二个支柱,梅河口位于吉林省东南部,是松辽平原与长白山区的过渡带,历史上就是重要的交通节点,如今这一优势被进一步放大,沈吉、四白、梅集等多条铁路和高速公路在此交汇,形成了连接吉辽两省、辐射东北东部的重要交通枢纽,更重要的是,随着吉林省“一主六双”高质量发展战略的推进,梅河口作为“双廊”中重要的节点城市,连通长春、沈阳两大都市圈,对接长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线的枢纽价值骤然提升。 它不再偏远,而是成为吉林省通向辽东半岛、对接沈阳现代化都市圈的前沿通道,成为连接长白山生态旅游板块和中部平原产业板块的枢纽节点,这种从“节点”到“枢纽”的跃升,为它汇聚人流、物流、资金流提供了物理空间。

产业体系超前布局有活力,这是梅河口的第三个竞争力,不同于许多依赖单一资源的城市,梅河口建立了多元产业体系,医药健康产业是其传统优势,存在一定规模的制药企业集群,但其野心并不止于此,食品加工,商贸物流,装备制造,现代服务业等产业也遍地开花,商贸物流尤其突出,依托交通优势,梅河口正打造区域现代商贸物流中心,专业批发市场辐射范围远超本市,更令人赞叹的是,梅河口在城市建设与生态环境上的投入与成效,给现代服务业的发展与人口定居创造了条件。 城市建成区干净整洁,公园绿地面积辽阔,人居环境在省内县域中处于领先地位,这种“宜居宜业”的环境本身就是一种吸引力,能够留住本地人口,也能吸引周边县域的人口和消费力。而松原的“油城”形象,延边的“边城”形象,与梅河口所展现的综合性、现代化、有活力的中小城市形象相比,正是吉林省在城镇化进程中希望打造的形象。

面临的挑战与争议同样不容忽视,梅河口的崛起之路并非没有隐忧,其一,作为县级市,先天的有其城市能级和资源总量上的局限性,这样一个“小个子”是否真能扛起“区域中心城市”这面大旗,打上个问号是正常的,省级大力支持使得它在行政层级,资源配置能力方面与地级市存在差距,这是客观存在的,其二,高端人才,科技创新能力,金融服务等软实力短板,与长春等大城市相比差距甚大,这恰是其产业向高端攀升所面临的瓶颈。 梅河口的发展在省内也引发了一些讨论,资源过于集中在一点,会不会加剧省内地区不平衡,会不会对通化、辽源等周边地市产生虹吸效应而不是辐射效应,这是省级层面需要统筹的难题。其产业体系里,传统制造业、商贸物流占比较高,数字化转型、绿色发展新要求下,转型升级压力迫在眉睫。

尽管有难度,但梅河口被推到台前的逻辑很清晰,在东北整体振兴的大背景里,吉林需要一个除长春之外,能快速见效、形成示范、打破惯性的“突破口”。长春作为省会,一城独大,但对全省的辐射带动作用在衰减,选择梅河口,就是因为“船小好调头”,它有历史包袱轻、改革阻力小的优势,可以更灵活地试验新政策、新模式,它的成功,会为吉林省其他地区,乃至全省众多中小城市和县域,提供一个可观察、可学习、可复制的现代化发展样本,比扶持一个体量大但转型慢的地级市更有价值和意义。从这个角度看,梅河口的“吃香”,是吉林省在区域发展战略上的一次精准押注,其意义远不止于一个城市的发展。

所以延边和松原固然重要,前者受限于复杂的国际环境,后者困于传统的资源路径,它们代表的是吉林的过去与现在,是必须守住的基本盘,而梅河口,代表的是吉林想要主动创造的未来,一种不依赖特殊资源、不依赖特殊区位,而是依靠内部治理的优化、营商环境的改善、城市品质的提升来吸引要素、实现内生增长的新模式,它的“低调”正在成为历史,在省级战略的强光照射下,它正从幕后走向前台。吉林省的未来,需要更多的梅河口,依靠制度创新和综合环境取胜的“希望之地”。你看好这座被全省寄予厚望的先行者吗?它的成功或失败,对吉林意味着什么。