“数字经济时代，数据与数字资产已成为推动产业升级和经济增长的关键动力。当前，海南旅游产业正处于从规模扩张转向质量提升的关键阶段，可以通过创新激发新活力。”全国两会期间，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健在接受中国旅游报社记者采访时表示，以数字景区模型、数字内容与IP、游客数据分析等数据产品和资产、旅游消费权益凭证等为代表的旅游数字资产，是海南实现旅游产业提质增效的重要突破口。

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健 受访者 供图

2023年12月，海南省人民政府办公厅印发的《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》提出，到2026年末，在医疗、旅游、金融等领域形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品，成为全国数据要素市场化配置改革示范省。

朱鼎健在调研中发现，目前，海南旅游数字资产开发仍有不少发展空间。一是尚未建立旅游数字资产的统筹规划机制，大量旅游数据分散在政府、企业及平台手中，尚待形成可统一管理和增值的资产；二是缺乏标准化开发与交易规则，存在资产权属不清、价值难以评估、流通受限等问题；三是缺乏规模化应用场景，数字资产在促进实体经济、创新消费模式方面的潜力未能充分发挥。

朱鼎健说：“应发挥海南自贸港优势，系统构建海南旅游数字资产发展机制，打造旅游数字资产管理创新示范点，促进海南旅游业塑造面向未来、面向国际的产业竞争力。”

“一是建立旅游数字资产的基础规划与管理制度体系。”朱鼎健建议，由财政部、国家数据局指导，在海南现有数据产权制度基础上，制定具体实施细则，明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的分置规则与登记办法，为后续授权运营、收益分配和价值评估奠定权属基础。同时，探索建立旅游数字资产分类分级标准，区分公共数据衍生资产、企业数据资产与个人授权资产，实施差异化治理。

“二是建立旅游数字资产特许开发与交易平台。”朱鼎健建议，在海南省数据产品超市等平台中设立旅游数字资产板块，授权符合条件的文旅企业、数据服务商、旅游文创机构等作为特许开发主体，对经授权的公共及市场旅游数据进行创意加工，形成标准化、合规化的数字产品。探索数据流动试点，开展旅游数字资产拍卖等新型交易模式，针对具有稀缺性和独创性的高端数字文创、数字藏品、特色IP使用权等，在严格限制金融化和投机行为的前提下，通过定向拍卖、协议转让等方式实现价值转化。建立公平的市场化收益分配机制，明确景区、博物馆等原始数据提供方、加工创作方、平台运营方等多方的合理收益比例。

“三是开展多元场景应用试点，构建健康产业生态。”朱鼎健建议，支持海南旅游企业与合规技术方合作，开展多元场景应用试点。在条件成熟时试点发行“文旅数字权益凭证”，作为特定旅游体验、限量实物兑换、会员服务等的数字化凭证，提升游客消费体验。同时，鼓励利用数字资产开展跨境旅游营销，助力吸引境外游客。（作者：中国旅游报记者 赵腾泽；编辑：杨硕）