近日,一份国家层面的统计报告再次明确我国城市的规模等级,这份最新的名单里,四川省会成都,被列为全国仅有的数个“超大城市”之一,成都不仅在四川省内唯一获得这一定位,其行政管辖面积之大,甚至超过了广州、武汉等许多同级别的知名大都市,这一定位远非简单的名号更替,它是国家统计标准对城市真实规模的丈量,是成都城市能量多年积累后的官方认可,也是其在国家城镇体系和区域发展格局中,站上了全新台阶的标志。
何为“超大城市”?根据国家相关部门发布的统计调查制度明确定义,城区常住人口超过一千万的城市才能被纳入其中。这里的“城区”有严格的界定,指的是市辖区和不设区的市政府驻地,实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域,不包括镇区和乡村。“超大城市”衡量的核心在于高度集中、连绵成片的城市化区域所承载的人口规模,是城市实际集聚与辐射能力最直观、最硬核的体现。它不同于我们常说的“大城市”概念,是一个门槛极高、代表中国城市巅峰形态的专属类别。
成都入选,靠的是实在的人口数据。照最近公布的全国人口普查和统计公报数据来说,成都市常住人口的量已经破两千万。更为要紧的是,它“城区常住人口”那个数目,可稳稳当当站在一千万之上,完全符合“超大城市”的门槛标准,这要是成都向心力强大的展现,十几年前行速发展的经济、不断建好的基础设施、独具一格的产业政策、容易耐受的生活环境吸纳着全省乃至西部地区的年轻人和劳动力,电子信息行业的兴旺,航空航天连续推进,传统商贸格局安稳,新添金融春天的活力,
当我们谈论成都的“大”,除了人口上的大,它在物理空间上的大也是成都一个非常鲜明的特征。成都市全域的行政管辖面积达到约一万四千平方公里,这到底有多大?我们可以做一组直观对比,同为“超大城市”的广州,面积大约七千多平方公里;武汉的面积约为八千多平方公里,也就是说,成都的面积接近武汉与广州之和。如此大的面积,为成都的城市发展提供了绝大多数同级城市难以企及的城市发展纵深与回旋余地。
这种空间上的“大”,也深刻影响着成都的城市形态与发展逻辑,它使成都可以规划和建设多个城市中心,形成“多中心、网络化”的组团式发展格局,传统的老城区、高新南区、迅速崛起的天府新区、刚刚兴起的东部新区,以及众多卫星城,共同构建起一个功能互补、疏密有致的都市圈形态,一定程度上缓解了单中心集聚带来的“大城市病”,如过度的通勤拥堵、功能混杂等。广阔的郊区与乡村区域,成为城市重要的生态屏障和农产品供给基地,龙泉山的城市森林公园、环城生态区的良田湿地,让这座超大城市保持了宝贵的田园底色与生态呼吸空间,在我国主要超大城市中独具特色。
但是,面积大既是优势,也是独特的挑战和更高的治理成本。如何将面积超过一万四千平方公里的土地上的发展要素高效整合,使不同区域之间的交通、产业、公共服务达到近似于一个“紧密整体”的程度,是成都长久以来的课题。东西跨度大、地形复杂,从平原到丘陵,从中心城区到远郊市县,发展不均衡性本就存在。让发展红利、优质公共服务覆盖如此广阔的空间时,能够更加均匀地惠及每一个人,让生活在不同板块的市民都能感受到“超大城市”的便捷与品质,而不是感受到距离与隔阂,考验着城市的规划与精细化治理的极高智慧,绝不是简单拼接多个中小城市。
国家把成都称之为“超大城市”,这其中蕴含的意义绝不止为一个城市壮大规模进行称颂,西部大开发形成的新格局里面有“极核”和“主干”两个关键使命落到成都身上,已知四川是特大城市里独特一抹色彩,但相对完整性,成都更显为整个西南地区各要素资源调配的核心支点,国家期望它支撑起来“一带一路”配合长江经济带上窗口链条间的桥梁关节角色,就是来承接起我国中制地带一种多层次坐标点。它是被肯定评价过得成都都市,国家间具有期待时期许的发展红线注定了更宏量化战略性事情。整个世界有一般的参照这类都被称希冀可以引领得到一方去力挽狂澜,一旦成都不断面上调整须在各方面展现出不一样。至所有重要层面进行辐射的科技创新。
与沿海传统超大城市不同,成都的崛起路径很具代表性,它不是从港口贸易起步,而是在内陆腹地,经由政策引导的强力推动,产业转型升级的持续开展,打通内对外开放通道的硬性操作,完成了能级的跃升,从“休闲之都”的单一标签,到如今涵盖先进制造业,现代服务业,新兴金融业,科技创新策源功能的综合性超大城市,成都的蜕变在某种程度上打破了城市发展地理宿命论,它在中国广袤内陆地区培育国家战略支点城市时,可以剖析出某种样本,其超大的人口数量与辽阔的管辖范围,更是探索一种不同于高密度单中心的特有发展路径。
展望未来,成都这个特殊的城市,不管往前行还是高往高走,也是机会与困难相随同。机会不小,国家发展的硬配套叠加,市情工业还能这么强,招召唤感觉不太减。缺点也是,那么多城市人口怎么“吞”下去打成“精”的一股脑愿意为高质量的成才会涌浪,化速率发展问题时候先的环境、社会和治理有没有体会、还要整治,反过来的发展空间大不用想象能一直丢都不知道怎么办,要如何水平使高、协同、谱好样才完成阶段性的突破从“大”正向“强”一二大,规模搞得超大的时候又得品质那头强出去。
国家的一纸认定,铺开了成都新的一页,四川唯一的超大城市,带着那两千万人的生活与梦想,带着那万四千平方公里土地上的生机与探索,这样一个地方,它的存在有别于广州,它的存在也就不同于武汉,那个比例的存在有着差异性的考量;就像同样大小的体积里不同的人物在不断唱着幽远的歌,此差异更是统合难度中担负的责任,有着数字的门槛,有着国家的变化已经显示的份量与方向;最主的事万物着眼于崭新时代出现的现代化的故事,我们当讨论成都正在思考,一个内陆城市的脚下能让它走得有多遥远,攀有多么雄鹰。这座城市永远都老时已幼稚,小闲趣味却被与时动;你此刻喜欢对那个超级城市关注与期待的有哪些?