法治筑基吕建中代表建言文旅高质量发展

2026-03-10 19:09 旅游资讯 3 0

■中国经济时报记者刘慧

“十五五”时期是我国加快建设文化强国、旅游强国的关键阶段。在十三朝古都西安，大唐西市文商旅综合园区以“盛唐+丝路起点”IP出圈，藏有丝路文物的博物馆获得游客点赞。

2026年全国两会期间，中国经济时报记者专访了全国人大代表、中国民营文化产业商会名誉会长、大唐西市集团董事局主席吕建中。他建议，加快制定文化旅游业促进法，以法治护航文化旅游业高质量发展，使其真正成为国民经济支柱产业，赋能经济社会发展。

全国人大代表、中国民营文化产业商会名誉会长、大唐西市集团董事局主席吕建中

01 加快制定《文化旅游业促进法》

中国经济时报：您多年来深耕中国民营文化产业，致力于文化遗产保护，让观众“踩在千年遗址上看历史”。在您看来，如何推动民营文化企业做强做优？

吕建中：3月5日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》提请十四届全国人大四次会议审查。规划纲要（草案）提出“实施积极的文化经济政策，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”，还提出“推动文旅深度融合，繁荣互联网条件下新大众文艺，推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型”，这与习近平总书记强调的“要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”的重要指示精神高度契合。

我认为，应提升立法与“十五五”规划实施、改革发展的协同性。为以立法形式落实规划纲要（草案）的要求，建议加快制定文化旅游业促进法，将积极文化经济政策法治化、长效化。立法坚持以文塑旅、以旅彰文，明确文旅产业战略性支柱产业定位，构建国务院统筹、文旅部门牵头、多部门协同的管理体制，强化规划刚性衔接。重点完善文化资源保护与活化利用制度，加大财政、税收、金融、土地、人才等法治保障，推动文旅与科技、乡村、康养、研学等深度融合。以法治护航文化旅游业高质量发展，使其真正成为国民经济支柱产业，赋能经济社会发展。

02 以现代科技赋能文旅产业转型升级

中国经济时报：现在的游客不再满足“到此一游”，要深度沉浸、文化共鸣、情感价值、社交分享，银发族、亲子、研学、康养、户外、国潮等圈层化、个性化需求也爆发。您认为，当下文旅转型最需要突破的一件事是什么？

吕建中：“十五五”规划纲要草案提出，“深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平”。我认为，当下文旅转型最重要的是要用好高新技术，以XR、AI等现代科技赋能文旅产业转型升级、高质量发展。

XR（扩展现实，含VR虚拟现实、AR增强现实、MR混合现实）技术作为数字时代前沿性、交叉性极强的核心技术，正深刻变革文旅产业的供给模式和消费场景，成为助推文旅产业从“观光式游览”向“沉浸式体验”、从“资源依赖型”向“科技驱动型”转型升级的关键力量。XR文旅产业链的发展对于文化的传承与传播具有深远意义。它能够以数字化的方式保存珍贵的文化遗产，并通过虚拟场景向世界展示这些文化瑰宝的魅力，让古老的建筑、失传的技艺、历史上的重大事件跨越时空，传播至全球，使文化在传承中不断焕发新的光彩。

在XR赋能文旅产业转型升级方面，国家层面已有明确的方向指引，地方层面也有一些创新探索，亟须在现有政策基础上进一步整合资源，将分散的政策引导转化为系统的制度性支持，推动XR+文旅产业的高质量。

建议由财政部联合国有金融资本，吸引社会资本，设立国家级的XR产业发展专项基金或产业投资基金。坚持“投早、投小、投硬科技”，对拥有核心技术和优质内容的初创团队给予充分资金支持，不“撒胡椒面”，不搞“马后炮”，重点孵化一批XR领域的领军企业。坚持内容为王，避免技术堆砌，通过国家艺术基金、文化产业专项资金等渠道，鼓励挖掘中华优秀传统文化、红色文化和社会主义先进文化资源，支持创作一批思想精深、艺术精湛、制作精良的XR电影、XR演艺和文旅体验项目。

将企业发展根植于民族文化命脉与国家治理现代化进程之中

中国经济时报：当前，民营文化企业服务“中国之治”与文化自信，最应当坚守的原则有哪些？

吕建中：民营文化企业服务“中国之治”与文化自信，应坚守以下核心原则。

一是坚持正确导向，社会效益优先。应深刻认识文化产品的意识形态属性，坚守社会主义核心价值观。在内容创作、传播中弘扬主旋律、传播正能量，避免低俗、媚俗倾向，确保文化产品与服务体现国家意志、民族精神与时代特征，助力构建积极向上的社会文化生态。

二是坚守中华文化立场，深耕本土资源、历史文化资源。深入挖掘中华优秀传统文化资源，通过现代科技手段（如数字技术、沉浸式体验）实现创造性转化与创新性发展，让传统文化“活起来”“火起来”，增强文化认同与自信，同时推动中华文化走向世界。讲好中国故事，向世界展示真实、立体、全面的中国形象。

三是坚持守正创新，提升内容品质。“守正”即守方向、守根脉，“创新”即创形式、创技术。坚持以优质内容为立身之本，抵制粗制滥造。主动拥抱数字化、智能化浪潮，利用新技术拓展沉浸式体验、数字文创等新业态，以高质量的文化供给增强人民群众的文化获得感。

四是秉持开放包容，维护文化安全。坚持自信自强与开放交流并举。以开放心态吸收世界优秀文化成果，推动文明交流互鉴，在“引进来”与“走出去”中提升中华文化国际影响力，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

总之，民营文化企业需统筹好经济效益与社会效益、传承与创新、活力与秩序的关系，将企业发展深深根植于民族文化命脉与国家治理现代化进程之中，方能实现社会价值与自身发展的有机统一。