从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州用十年时间，完成了一场令人惊叹的绿色转身，撕掉了戴了上百年的“煤城”标签。
2026年初，徐州市两会期间，市长沈峻峰在政府工作报告中仅提及去年GDP预计增长5.8%左右，并未如外界预期的那样官宣GDP突破万亿。
面对“万亿之城”的热切关注，徐州市委书记宋乐伟在参加铜山区代表团讨论时给出了一个淡然却有力的回应：“
实事求是，顺其自然
。不要纠结于这个数字，不能被数字所累。”
这座城市曾经一煤独大，空气中飘浮着煤灰，地上流淌着黑水。而今天，行走在徐州，入目的是光伏矩阵的湛蓝光泽，现代化厂房掩映在绿植之中，潘安湖、金龙湖碧波荡漾。
是什么让这座老工业城市有底气说出“不纠结GDP”？答案或许就藏在产业转型的细节里。
作为苏北及整个淮海经济区经济体量最高的城市，徐州2024年GDP已达9537.12亿元，2025年前三季度增速6.0%，与淮安并列江苏第一。 这些数字背后，是一场静水深流的产业变革。
早在2022年，徐州便系统梳理产业家底，提出培育“
343
”创新产业集群。这串看似简单的数字，却蕴含着这座城市对未来发展的深远考量——3个优势创新产业集群（工程机械、绿色低碳能源、新材料）、4个新兴创新产业集群（数字经济、集成电路与ICT、医药健康、安全应急）、3个特色创新产业集群（精品钢材、高端纺织、食品及农副产品加工）。
到2024年，“343”创新产业集群规模达到7800亿元，有力推动工业经济迈向新高度。 “十四五”期间，工程机械、绿色低碳能源、数字经济、食品及农副产品加工四大产业集群规模均突破千亿元。
被誉为“中国工程机械之都”的徐州，其工程机械产业集群已获批国家首批先进制造业集群，17类主机产品国内销量第一，全产业链自主可控率突破90%。 支撑徐州经济“压舱石”的，不再是那个污染严重的煤电产业，而是这些技术密集、绿色低碳的新兴力量。
在徐工集团道路机械分公司，一场静悄悄的革命正在进行。依托用电安全可视化监控云平台，物联网实时采集分析电流、电压、温度等上百项数据，实现7×24小时能效与安全监控。 这套系统如同为生产体系装上了“智慧眼”与“数字神经”，任何能耗异常与效率短板都无处隐藏。
而在格利尔数码科技股份有限公司，屋顶的光伏矩阵蔚为壮观，但背后的“智慧大脑”更为关键。 公司通过引入人工智能算法与区块链技术，实现对新能源发电系统的优化调度，生产能耗降低超30%。 “我们不仅是发电，更在构建一个高效、可信的智能微电网系统。”公司副总经理张艳娟如此诠释。
钢铁产业的转型尤为引人注目。徐州，这个曾经的“钢铁大市”，正以全新的姿态站在高端制造的新起点上。2026年2月，工信部公示符合《钢铁行业规范条件（2025年版）》的企业（第一批）名单，徐州三家钢铁企业——徐州金虹钢铁集团有限公司、中新钢铁集团有限公司、江苏徐钢钢铁集团有限公司榜上有名。
金虹钢铁作为徐州唯一一家全废钢连续加料式电弧炉短流程企业，以废钢为唯一原料，彻底摆脱对铁矿石的依赖。 通过“废钢预热+超高功率电弧炉”工艺创新，吨钢电耗下降100千瓦时，综合能耗降低22%，吨钢成本直降10%。 与此同时，余热发电、分布式光伏等项目的投运，使绿电占比超过50%，年减排二氧化碳达4.7万吨。
徐钢集团则选择了向高端特钢领域纵深拓展。2026年初，徐钢集团完成对镇北钢铁的战略收购，推动“高端特钢品种技改升级项目”落地。 该项目总投资53亿元，项目建成后，可年产无缝钢管200万吨，预计新增产值超20亿元。
在徐钢集团1280立方米高炉配套的步进式烧结机经过全流程超低排放改造后，吨钢颗粒物、二氧化硫排放量分别下降13.82%和12.98%。 “很多人认为钢铁与绿色难以相容，但我们用技术证明了绿色炼钢并非遥不可及。”公司总经理陈善辉语气坚定。
2019年，徐州成为全国首批11个“无废城市”建设试点城市之一，也是江苏省内唯一试点城市。 这个看似抽象的概念，在徐州已落地为具体的数据：
工业固废综合利用率达94%
，再生资源年回收量819.8万吨，生活垃圾实现100%“零填埋”，建筑垃圾产生总量同比减少39.58%，危废安全处置率100%。
这些成就的背后，是法治保障的坚实支撑。2020年6月30日，徐州在全国地级市中率先出台专门规范工业固废管理的地方性法规——《徐州市工业固体废物管理条例》。 此后，《徐州市生活垃圾管理条例》《徐州市建筑垃圾管理条例》相继出台，形成了固废治理的“立法三部曲”。
法规的刚性约束，倒逼企业将环境管理内化为发展必需，驱动企业从“负担成本”到“发现机遇”的积极转型。 围绕小微企业危险废物收集难题，徐州建成了5家集中收集试点单位，服务超1100家小微企业。 这种由法规引领、市场运作的新业态，不仅解决了治理难题，更培育了绿色经济增长点。
在卡博特高性能材料（徐州）有限公司，原属危险废弃物的煤化工焦油被转化为生产原料，年消纳焦油12万吨，较改造前减排二氧化碳23%，相当于植树12万棵。 生产余热亦被高效利用——配套余热发电系统将废热转化为零碳电力，去年输送电网380万千瓦时，单位产品水耗下降15%，废水排放减少33%，真正实现了“变废为宝”。
“
区域中心城市始终是徐州发展的最大优势和最大潜力。
”徐州“十五五”规划建议中的这句话，点明了这座城市的战略定位。
地处苏、鲁、豫、皖四省交界，徐州不像苏锡常那样紧邻长江、连片发展，却凭借“边缘”的地理格局，塑造了不可替代的枢纽价值。 2017年，徐州获批成为淮海经济区中心城市，自此开启了依托内陆型、枢纽型和区域中心型的发展新路径。
2025年，徐州轨道交通实现“四线并网”、高铁枢纽直达全国296个城市、观音国际机场年旅客吞吐量首次突破400万人次。 条条通衢大道，构筑起要素奔涌的“黄金跑道”，让人才、资本、信息如万马归槽般汇聚徐州并辐射周边。
近年来，36家央企相继在徐落子布局，设立区域总部或分支机构，79个合作项目、总投资超1500亿元。 徐州先后与北京、上海40余家高校或科研院所合作，设立新型研发机构等平台51个，为徐州注入源源不断的创新活水。
在产业协同层面，徐州积极整合龙头企业、高校院所和创新平台资源，依托60余个产业联盟开展200余项技术攻关，合作共建“徐州科创圈”和区域科创共同体。 牵头成立了工程机械、新医药、现代物流等区域性产业联盟，设立首期规模20亿元的区域产业投资基金，显著提升产业辨识度与首位度。
民生服务的便利化也在提升。徐州着力推动46个医疗专科联盟建设，组建10个跨区域职业教育集团，实现900余项高频事项“跨省通办”。 这些举措，如同织就一张细密而温暖的网，增强了民生福祉的普惠性与便捷性。
生态环境部明确，“十五五”时期将推动200个左右城市开展“无废城市”建设，推动“无废城市”由“建设”向“建成”过渡。 “作为全国首批试点，徐州有基础、有责任走在前、做示范。”徐州市人大常委会相关负责人表示。
在城市竞争从规模转向质量的新阶段，徐州的破局之路，不仅关乎一座老工业城市的命运，更将为中国资源型城市转型提供重要的实践参考——从自身产业转型升级，到用好区域优势、协同资源。
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚认为，未来徐州的发展，关键要看能否实现跨省联动，凭借自身的区位优势，成为辐射周边的枢纽城市。 “徐州可以努力成为长三角向北、向山东拓展的前沿和枢纽。长三角本身具备国家战略特殊支持和产业基础，向外辐射的效应和潜力值得期待。”
站在2026年的春天回望，徐州这座曾经“一城煤灰半城土”的资源型城市，已蝶变为“一城青山半城湖”的绿色之城。 在这片古老而又年轻的土地上，一幅以枢纽驱动未来、以开放定义格局的壮阔画卷，正在徐徐展开。
徐州不纠结于GDP的数字游戏，因为它的目光，早已投向了更远的远方。
