吉林下一个黑马城市已定？不是延边、松原，有望成第二个“长春”

2026-03-13 17:17 旅游资讯 2 0

吉林省城市发展版图里有一个一直被忽视的名字正在悄然兴起。当人们习惯性地把目光投向长春或者关注延边松原这些传统强市的时候，一座位于吉林省西南部城市正在依靠自身特有的区位优势和雄厚的产业基础，展现着成为区域新增长极的可能。城市就是四平。

四平市位于吉林省西南部，位于东北松辽平原腹地。它的地理位置非常特殊，东接长春、南连辽宁省、西通内蒙古自治区、北上松原市。由于四平位于吉林、辽宁两省之间的中心偏南，所以它成了吉林省联系辽宁两个省的交通中心，也是东北地区重要的交通中心。就区域格局而言，四平处在哈大发展轴和珲乌发展轴的十字交点附近，这样的区位好处不是靠规划形成的，而是由地理状况所赋予的天生特点。

2025年该地区生产总值为601.57亿元，是四平市的一个城市行政区划单位。该城市有深厚的历史工业基础，从建国初期就是东北地区重要的工业中心，机械制造、化工、建材等行业在这里发展了几十年。经过了东北整个产业调整期，但是基础设施、产业工人队伍却得以保留下来，在新一轮的东北振兴中反而成了优势。近几年来，四平市以原有产业链为基础，大力发展新能源汽车零部件、智能装备制造、生物医药等新兴产业。以现有的发展为基础进行发展的道路比从零开始更加稳重可靠。

交通条件为四平市最大的优势之一。京哈铁路、哈大高铁在这里相交，京哈高速、长深高速、珲乌高速等众多高速公路穿越整个区域。从四平出发一小时可到长春，两小时可到沈阳，三小时可到哈尔滨，这样的交通密度在东北地区排在前列。交通枢纽的价值不单是出行方便，它还包含物流成本下降、商务往来快捷、人才流动频繁等要素，这些因素都是产业聚集的条件。四平市正致力于把交通优势转变为产业优势，把过路的流量变成留下来的增量。

完善的教育资源给城市发展提供人才支持。四平市基础教育体系比较健全，职业教育同产业发展相联系，是培养农业现代化、工业转型升级技术人才的基地。同时四平也积极引进外部的教育机构，推进校企合作，提高人力资源的质量，促进经济高质量的发展。尽管高等教育资源匮乏，但是依靠职业教育同产业需求的有效对接，四平正创建起符合自身发展需要的人才培育体系。

旅游资源方面，四平有着独有的历史文化、自然风光等各方面的魅力。叶赫那拉古城属于满族文化的重要遗址，二郎山庄等景区把自然景观同人文历史融合起来。四平战役纪念馆记载了解放战争时期重大历史事件，有重要的教育意义。四平拥有丰富的农业生态资源，是世界上三大黄金玉米带的核心地区，有东北粮仓的美誉。将农业资源与旅游产业结合起来，开发生态旅游观光、乡村旅游休闲等新的产业形式，成为四平文旅发展的一种新走向。

四平市能被看作潜在黑马城市，主要是因为它在吉林省发展格局中所处的新位置。2025年9月吉林省人民政府发布的长春都市圈发展规划中四平市属于长平组团，是长春现代化都市圈的一部分。该规划确定出“一中心、三组团、五带、一廊”的空间布局，“三组团”中就包含长平组团。这就使得四平不再是孤立发展的地级市，而是一个同长春一起成长的都市圈成员。

四平由传统工业城市向区域枢纽城市转变，属于城市功能的转变。面积10300平方公里，在吉林省范围内为中等，但是由于地理位置上的特殊性，使其具有了非常重要的战略意义。四平是连接吉林和辽宁的“桥头堡”，可以承接长春的产业辐射，也可以吸引辽宁的资金和技术。在长春都市圈建设中，四平被当作哈长城市群的节点城市来定位，其背后的深层含义就是省级层面的战略考虑。

产业协同为四平的发展提供支撑。按照规划，四平市重点发展冶金新材料、智慧农机、换热器等特色装备、新能源、数字经济等新产业，巩固提升现代农业、仓储物流、医药健康、文旅康养等产业集群。农机产业四平农机种类居全省第一，产值占全省一半以上，依靠长春都市圈的人才和技术优势共同创建全省农机产业发展中心、国家级现代农机产业园区等平台。

人口规模属于城市更新的基本条件。四平市域内有居民三千多万，市区常住人口约为六七十万人，在吉林省内只排在第二位。足够的人口基数，即有消费市场、劳动力供给、公共服务需求的城市功能，是城市功能完善的先决条件。一个城市要成为区域中心，必须有足够的人口作为支撑，四平目前的人口规模处于临界点上，再往上发展就会形成规模效应。

基础设施的不断改善给城市的发展提供硬件支持。四平市近些年来城市建设、产业园区投资、基础设施更新等各方面明显加快，体现出上层在有意识地培育这个城市。交通网络的完善不单是对外通道的完善，也是市内路网的改善。伴随着长平一体化的发展，四平和长春的联系会越来越密切，通勤时间也会变得越来越短，要素流动也会更加顺畅。

从全省发展大势来讲，吉林省应该培育新的增长极。长春是省会城市，经济总量占全省的50%以上，虽然一城独大能够体现出城市的实力，但也会造成区域发展不平衡。培育出四平这样的潜在增长点，可以改善全省的经济布局，创建起多中心协同发展的局面。四平能够崛起可以带动周边地区的发展，也可以给吉林的整体振兴带来新的动力。

但是，四平要真正成为第二个长春还存在许多困难。经济总量同长春还有较大差距，产业结构有待优化，创新能力不足，人才吸引力较弱。但是，四平找到了自己的发展方向并且得到了政策层面的支持。长春都市圈之下，四平更有利于承接产业转移、参与区域分工、实现差异化发展。