新疆喀什地区伽师县区域行政区划调整的战略布局研究报告
（个人研究报告）
报告撰写人：湘映
摘要
本报告以政策研究者视角，聚焦新疆喀什地区“中国伽师瓜之乡”、“中国酸梅之乡”与喀什地区东部重要门户——伽师县，系统探讨在喀什地区构建“一主一副三支点”城镇群、推进“一市两县一区”同城化及培育特色产业体系的宏观战略背景下，伽师县如何通过前瞻性、系统性的内部行政区划优化与外部区域协同机制创新，破解“农业大县、工业弱县、城镇散县”的发展瓶颈，强化其作为喀什地区东部特色农产品优势区、新型工业化潜力区和喀什都市圈重要组成部分的功能定位，从而在区域一体化进程中实现产业升级、城镇提质和民生改善，最终促进当地经济全面发展与人民收入福利持续提高的战略路径。报告深入剖析了伽师县作为喀什噶尔冲积平原中下游的农业大县、连接喀什与克州的重要节点，在保障粮食安全、发展特色林果、承接产业转移方面的独特价值。研究发现，伽师县总面积6715.4平方公里，辖巴仁镇、西克尔库勒镇、夏普吐勒镇、卧里托格拉克镇、克孜勒博依镇、英买里镇、和夏阿瓦提镇、居仁镇（2025年由江巴孜乡撤乡设镇）8个镇，铁日木乡、米夏乡、克孜勒苏乡、古勒鲁克乡、玉代克力克乡5个乡，共13个乡镇级政区，人口约46万。作为“中国伽师瓜之乡”和“中国酸梅之乡”，农业特色鲜明，伽师瓜、酸梅、棉花、新梅等是农民增收的重要支柱。工业方面，伽师工业园区是重要平台，正着力发展农副产品精深加工、纺织服装、新型建材等产业。然而，伽师县的发展面临深层挑战：县域面积广阔，但乡镇数量较多（13个），部分乡镇规模小、实力弱、产业同质化问题突出，制约了资源高效配置和特色产业集聚。在喀什地区“以喀什市为中心，辐射带动伽师县、岳普湖县、英吉沙县发展”的“一小时交通网络”和城市圈建设中，伽师县如何避免被动“边缘化”，依托其优越的区位（东邻巴楚，西接疏勒，南连岳普湖，北依天山，西北毗邻阿图什市）、丰富的农产品资源和快速成长的工业园区，打造成为区域性的绿色食品加工基地、商贸物流节点和喀什“后花园”，是亟待破解的课题。基于“中心极化、轴带串联、片区协同、融入都市圈”的核心原则，本报告提出，伽师县的行政区划调整战略应坚持
“内部集约优化”与“外部主动融入”双轮驱动
。核心路径是：
对内
，依据《伽师县国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的“中心城区（巴仁镇）：全县的政治、经济、文化中心，喀什后花园；卧里托格拉克镇：县域副中心，伽师瓜产业聚集地”等城镇风貌分区引导，进一步推进乡镇区划的集约化调整和职能优化，构建“一核一副两轴三区”的集约高效县域空间新格局；
对外
，主动深度融入“喀什都市圈”和“喀什-疏勒-伽师”协同发展框架，强化与喀什市、疏勒县的交通互联、产业互补和功能衔接，同时依托西克尔库勒镇（西克尔水库、天山峡谷）等资源打造生态文旅板块。报告论证了此举对于伽师县放大农业和区位优势、提升产业能级、优化城镇体系、在区域分工中确立“特色农产品供应与加工基地”、“喀什东部门户”的独特地位、最终实现县域经济高质量发展的重大意义，并设计了分阶段、可操作的实施方案与综合保障体系。
一、 引言与问题提出
伽师县位于新疆西南部，喀什地区东部，喀什噶尔冲积平原中下游，天山南麓，塔里木盆地西缘。其东邻巴楚县，西接疏勒县，南连岳普湖县，北依天山山脉的柯坪南支，西北与克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市毗邻，是古丝绸之路南道上的重要商埠。县城巴仁镇距喀什市约65公里，距乌鲁木齐市公路里程1338公里，G3012吐和高速、南疆铁路等交通干线穿境而过，区位优势明显。全县总面积6715.4平方公里，根据最新资料，辖巴仁镇、西克尔库勒镇、夏普吐勒镇、卧里托格拉克镇、克孜勒博依镇、英买里镇、和夏阿瓦提镇、居仁镇（原江巴孜乡）8个镇，铁日木乡、米夏乡、克孜勒苏乡、古勒鲁克乡、玉代克力克乡5个乡，共13个乡镇级政区。伽师县水土光热资源丰富，是国家优质粮棉和稀有果品生产基地，被誉为“瓜果之乡”。
当前，伽师县的发展置身于多重战略机遇叠加期：一是喀什地区“十四五”规划明确提出构建“一主一副三支点”的南疆城市群，其中“一主”即以喀什市为中心，加快推进“一市两县一区”（喀什市、疏附县、疏勒县、喀什经开区）同城化建设，并辐射带动伽师县、岳普湖县、英吉沙县发展，构建一小时交通网络，加快培育喀什城市圈。伽师县被明确纳入辐射带动范围，迎来了承接核心区功能疏解和产业转移的重大机遇。二是山东省对口援疆的持续支持，为县域产业发展、城乡建设注入了动力。三是自身特色农业品牌优势突出，“伽师瓜”、“伽师酸梅”等享誉全国。四是近期（2025年）江巴孜乡撤乡设立居仁镇，以及“十四五”规划提出推动英买里乡（已设镇）、米夏乡、克孜勒苏乡、古勒鲁克乡、玉代克力克乡撤乡设镇工作，表明伽师县行政区划正处于动态优化和城镇化加速阶段。
然而，一个根本性的战略问题亟待回答：在喀什都市圈极化效应日益显现、周边县市竞相发展的背景下，作为传统农业大县、工业尚在起步阶段的伽师县，如何避免在区域分工中陷入“农业依赖”路径锁定？是继续维持现有“8镇5乡”的格局，还是通过更主动、更系统的内部区划优化和外部协同机制创新，在“特色农业工业化、近郊经济都市化”的道路上实现突破，成为喀什都市圈不可或缺的“菜篮子”、“果盘子”和“加工厂”？具体而言，现行乡镇区划是否有利于现代农业的规模化、品牌化发展？是否有利于工业园区和重点城镇的要素集聚？是否有利于全域旅游资源的整合开发？如何通过行政区划的适应性调整，更好地服务于“发展当地经济，促进当地全面发展，提高人民收入福利”的根本目标？本报告旨在系统回答这些问题。
二、 伽师县发展现状深度分析
（一）行政区划动态、地理区位与区域角色
现行区划与近期调整
：伽师县现辖8个镇、5个乡，共13个乡镇级政区。根据2025年信息，原江巴孜乡已撤乡设立居仁镇。此外，“十四五”规划明确提出推动英买里乡（已实施）、米夏乡、克孜勒苏乡、古勒鲁克乡、玉代克力克乡撤乡设镇工作。这表明伽师县正在积极推进城镇化，乡镇建制调整活跃。然而，乡镇总数仍然较多，部分乡镇如铁日木乡、克孜勒苏乡等人口和经济规模相对较小。西克尔库勒镇因受地震等灾害影响，正推进灾后重建和异地搬迁工作，其行政区划也可能面临调整。
重要的区域门户与交通枢纽地位
：伽师县地处喀什地区东部，是喀什市向东连接巴楚县、图木舒克市乃至阿克苏地区的重要通道，也是喀什地区与克孜勒苏柯尔克孜自治州（阿图什市）接壤的县之一。G3012吐和高速、南疆铁路横贯东西，交通便利，使其完全融入“喀什一小时交通网络”，具备发展物流枢纽和通道经济的良好条件。
在区域规划中的功能定位
：根据《伽师县国土空间总体规划（2021-2035年）》，其城镇风貌分区引导明确了不同区域的功能：中心城区（巴仁镇）是全县政治、经济、文化中心，定位为“喀什后花园”；卧里托格拉克镇是县域副中心，定位为“伽师瓜产业聚集地”；和夏阿瓦提镇、克孜勒苏乡、古勒鲁克乡是“优质棉粮生产区，规模农业聚集区”；英买里镇、铁日木乡、夏普吐勒镇承担“城郊文化休闲配套”功能；西克尔库勒镇依托天山峡谷、西克尔水库，打造“西克尔山水风貌区”；江巴孜乡（现居仁镇）及伽师工业园区是“喀什工业后备承载地”，打造工农融合城乡一体化风貌区；克孜勒博依镇、米夏乡、玉代克力克乡以特色林果、设施蔬菜为主，打造休闲农业生态景观风貌区。这一定位为区划优化和产业布局提供了清晰指引。
（二）经济发展态势、产业结构与核心竞争力
经济总量与增长基础
：作为农业大县，伽师县经济以农业为基础。虽然具体最新GDP数据在搜索结果中未直接体现，但其作为“中国伽师瓜之乡”、“中国酸梅之乡”和全国优质棉基地，农业产值占据重要地位。工业方面，伽师工业园区是重要增长极，致力于发展农副产品精深加工、纺织服装、新型建材等产业。
产业结构与转型升级方向
：产业结构呈现“一产较强、二产提速、三产潜力大”的特点。第一产业以伽师瓜、酸梅、棉花、新梅、小麦等为主导，特色鲜明。第二产业依托伽师工业园区，农副产品加工、纺织服装等产业正在集聚。第三产业以商贸物流、生态旅游（西克尔水库、天山峡谷）和城郊休闲为主，随着融入喀什都市圈，潜力巨大。
核心产业与竞争优势
：
特色优势林果业
：“伽师瓜”是国家地理标志产品，品牌价值高。酸梅、新梅等特色林果品质优良。棉花种植也是传统优势。
农副产品精深加工业
：依托丰富的瓜果、棉花资源，发展果汁、果脯、果酱、棉纺等加工产业，是工业化的主要方向。
商贸物流业
：优越的区位和交通条件，使其具备成为喀什东部物流节点的潜力。
生态文化旅游产业
：西克尔库勒镇的天山峡谷、西克尔水库旅游资源独特，具备开发潜力。城郊休闲农业也在发展。
发展平台与战略机遇
：享有对口援疆优势。伽师工业园区是工业发展主平台。被纳入“喀什城市圈”辐射范围。独特的农业品牌和西克尔山水资源是核心竞争力。
（三）在区域发展格局中的机遇、挑战与内部治理问题
重大历史机遇
：
“喀什都市圈”同城化辐射
：为伽师县承接喀什市功能疏解、产业转移、人口外溢，发展近郊经济、都市农业提供了前所未有的机遇。
特色农业品牌化与产业化
：消费升级对绿色、优质农产品的需求增长，为伽师瓜、酸梅等特色农产品精深加工和品牌提升提供了广阔空间。
交通区位优势变现
：作为喀什东大门，物流枢纽和通道经济潜力巨大。
行政区划调整红利
：持续的撤乡设镇工作有助于优化城镇体系，提升城镇化水平和管理效能。
亟待破解的挑战与内部问题
：
产业结构仍需优化
：农业占比高，产业链条短，附加值有待提升；工业基础相对薄弱，龙头企业带动作用不强；现代服务业发展滞后。
城镇体系有待强化
：中心城区（巴仁镇）的辐射带动能力有待加强；重点镇（如卧里托格拉克镇）特色产业集聚度不够；部分乡镇规模小、布局分散，公共服务成本高。
区域协同深度不足
：与喀什市、疏勒县等核心区的产业协作、交通互联、公共服务共享等机制尚不健全，未能充分享受同城化红利。
生态保护与灾害风险
：北部山区生态脆弱，西克尔库勒镇等地受地质灾害影响，灾后重建和可持续发展任务艰巨。
人才与资金瓶颈
：作为农业县，吸引和留住产业人才、管理人才的难度较大。
三、 推进伽师县区域行政区划调整的战略意义、目标与基本原则
（一）战略意义
推动伽师县行政区划优化与区域协同，是顺应区域一体化趋势、破解发展瓶颈、实现高质量发展的必然选择，具有多重深远意义：
优化空间布局，提升治理效能
：通过内部乡镇区划的适度整合，可以精简行政机构、降低管理成本、促进资源要素向中心城镇和重点区域集中，提高县域治理现代化水平，特别是强化对工业园区和重点产业区的管理服务。
促进产业集聚，培育增长极
：引导人口和产业向中心城区、县域副中心和重点镇集中，有利于形成农业规模化、工业集群化、服务业特色化的发展格局，提升产业竞争力，特别是做强伽师瓜、酸梅等特色产业链。
强化门户功能，融入区域网络
：优化区划有利于更好地统筹交通枢纽布局和物流体系建设，使伽师县更深度地融入“喀什都市圈”，从“通道”变为“节点”和“枢纽”，发展通道经济。
深化区域合作，实现共赢发展
：主动打破行政壁垒，在“喀什-疏勒-伽师”协同框架下寻求合作，可以在更大范围内配置资源、共享市场、共建基础设施，实现错位发展、联动发展。
增进民生福祉，推动共同富裕
：通过优化城乡布局，可以促进基本公共服务均等化，改善农村生产生活条件，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（二）战略目标
总体目标
：到2035年，将伽师县建设成为经济繁荣、生态宜居、文化兴盛、社会和谐、人民幸福的“喀什都市圈特色农产品精深加工基地”、“新疆重要的瓜果之乡”和“喀什东部生态文旅门户”，成功打造为喀什地区东部特色鲜明、功能互补、活力充沛的重要增长极。
具体目标
：
行政优化目标
：完成县域内部乡镇区划的优化调整，形成“中心突出、副中心有力、重点镇特色鲜明、布局合理、运行高效”的城镇体系。与喀什市、疏勒县的协同发展机制更加健全。
经济发展目标
：地区生产总值和城乡居民人均可支配收入增速持续高于地区平均水平。现代农业体系更加高效，伽师瓜、酸梅等特色产业全产业链基本形成，农副产品加工和纺织服装产业集群竞争力显著增强，文旅产业成为新的增长点。
城镇能级目标
：中心城区综合服务功能大幅提升，卧里托格拉克副中心产业集聚效应凸显，重点镇带动能力增强，城镇化水平稳步提高。
区域协同目标
：与喀什市在产业配套、农产品供应、休闲旅游等方面形成紧密联系，与疏勒县在交通、商贸等方面实现一体化发展。
（三）基本原则
坚持都市圈导向，主动融入
：一切调整以更好地融入“喀什都市圈”为出发点，强化与核心城市的联动，发展配套经济和近郊经济。
坚持产业为本，特色发展
：区划调整要有利于伽师瓜、酸梅等特色优势产业的集聚和产业链的延伸，做强农业品牌和农产品加工业。
坚持集约高效，内部优化
：通过内部区划整合，促进要素向县城、副中心、重点镇和园区集中，形成集约高效的空间开发格局。
坚持生态优先，安全发展
：充分考虑北部山区生态保护和西克尔库勒镇等地的灾害风险，区划调整要有利于生态安全和防灾减灾。
坚持以人为本，共享发展
：将保障和改善民生作为区划调整的出发点和落脚点，确保人民群众在调整中获得实实在在的好处。
四、 伽师县区域行政区划调整的具体战略构想
基于“中心极化、培育副中心、轴带串联、片区协同”的总体思路，提出以下“两步走”战略构想：
（一） 近期战略（2026-2030年）：实施“中心强化、乡镇整合、产城融合”工程
内部行政区划优化重组
：
构建“一核一副两轴三区”的县域空间新格局
：
“一核”——中心城区综合服务与产城融合核
：以
巴仁镇
为核心，整合
伽师工业园区
及紧邻的
铁日木乡
、
英买里镇
部分区域，推动县城与园区一体化发展。强化行政、商贸、文化、教育、医疗等综合服务功能，提升城市品质和人口承载力，打造县域政治、经济、文化中心和产城融合示范区。可研究将
铁日木乡
整体或部分区域并入
巴仁镇
，或改为街道，实现统一规划建设管理。
“一副”——卧里托格拉克县域副中心
：强化
卧里托格拉克镇
作为县域副中心的功能，定位为“伽师瓜产业聚集地”，重点发展伽师瓜种植、仓储、交易、精深加工及相关服务业，辐射带动北部片区。
“两轴”
：
东西向经济发展主轴
：沿G3012吐和高速、南疆铁路东西向廊道，串联
西克尔库勒镇
、
夏普吐勒镇
、中心城区（巴仁镇）、
居仁镇
（原江巴孜乡）、
和夏阿瓦提镇
。该轴线是县域经济主轴线，重点布局伽师工业园区（居仁镇附近）、物流枢纽、重点城镇和特色农业基地。
南北向生态农业与文旅发展轴
：沿县域南北向交通干线，串联
克孜勒博依镇
、
米夏乡
、
古勒鲁克乡
、
玉代克力克乡
等，突出特色林果（酸梅、新梅等）种植、生态保护和乡村旅游发展。
“三区”
：
中部综合发展与先进制造区
：以中心城区（巴仁镇）和伽师工业园区为核心，重点发展农副产品精深加工、纺织服装、商贸物流、现代服务业。
北部特色瓜果与规模农业区
：以
卧里托格拉克镇
、
和夏阿瓦提镇
、
克孜勒苏乡
、
古勒鲁克乡
等为重点，依托水土光热优势，发展伽师瓜、棉花、粮食等规模化、现代化农业。
西部生态文旅与特色林果区
：以
西克尔库勒镇
（天山峡谷、西克尔水库）、
克孜勒博依镇
、
米夏乡
、
玉代克力克乡
等为重点，强化生态保护与修复，发展生态旅游、休闲农业和特色林果业。需稳妥推进西克尔库勒镇灾后重建和异地搬迁工作。
推进乡镇合并与职能优化
：
培育壮大重点镇
：重点支持
卧里托格拉克镇
（县域副中心、伽师瓜产业）、
夏普吐勒镇
（交通节点、商贸重镇）、
和夏阿瓦提镇
（优质棉粮区）发展，将其培育成为片区中心。
稳妥推进邻近乡镇合并
：对人口规模较小、地域相邻、发展关联度高的乡镇，在深入调研、尊重民意的基础上，可研究适度合并。例如，可研究
铁日木乡与巴仁镇的整合
（因其承担城郊文化休闲配套功能）；评估
米夏乡与克孜勒博依镇
基于特色林果产业协同进行整合的可行性；评估
古勒鲁克乡与玉代克力克乡
合并的可行性。
完成规划内的撤乡设镇
：按照“十四五”规划，有序推动
米夏乡
、
克孜勒苏乡
、
古勒鲁克乡
、
玉代克力克乡
的撤乡设镇工作，提升城镇化水平和管理效能。
探索“镇园合一”管理模式
：强化伽师工业园区与
居仁镇
（原江巴孜乡）的管理协同，探索“区镇合一”或“园镇联动”机制，提升园区服务效能和城镇配套水平。
深化“喀什都市圈”协同
：
交通同网
：推动与喀什市、疏勒县的快速通道建设和公交一体化，打造“半小时通勤圈”。
产业配套
：主动承接喀什市、疏勒县的产业转移和功能疏解，重点发展农产品供应基地、食品加工、仓储物流、休闲旅游等配套产业。
市场共享
：将伽师瓜、酸梅等特色农产品直接供应喀什都市圈市场，建设区域性农产品交易中心。
旅游联动
：将西克尔山水风貌区纳入喀什大旅游环线，与喀什古城、香妃园等景区联动营销。
（二） 中长期战略（2031-2035年及以后）：打造“同城化特色功能板块”，探索跨区域协同新机制
深度融入喀什都市圈
：推动伽师县从“辐射带动县”升级为“都市圈特色功能板块”。在产业、交通、公共服务、生态环境等方面与喀什市、疏勒县实现更高水平的一体化，特别是在农产品保供、生态屏障、休闲旅游等方面形成不可替代的功能。
建设区域性特色产业高地
：将伽师工业园区打造成为南疆重要的绿色食品加工和纺织服装基地。将卧里托格拉克镇打造成为全国知名的伽师瓜产业集散中心和价格形成中心。将西克尔库勒镇打造成为喀什地区重要的生态旅游和休闲度假目的地。
探索更紧密的区域行政协调机制
：在“喀什-疏勒-伽师”协同深入发展的基础上，可研究建立常态化的联席会议制度，统筹规划、产业、基础设施和公共服务。条件成熟时，可探讨与疏勒县在特定领域（如工业园区共建、旅游线路共推）建立跨区域合作示范区。
五、 实施路径与政策保障
（一） 分阶段实施路径
第一阶段：研究论证与规划引领期（2026-2027年）
。成立伽师县行政区划优化调整工作领导小组，深入开展县域乡镇发展评估，制定“中心强化、乡镇整合”具体方案。完善“一核一副两轴三区”空间规划。与喀什市、疏勒县共同研究区域协同发展专项规划。完成米夏乡等规划内乡镇的撤乡设镇申报工作。
第二阶段：内部优化与协同推进期（2028-2030年）
。稳妥实施乡镇合并与职能调整方案。重点打造中心城区核心区、伽师工业园区产城融合区和卧里托格拉克副中心。启动与喀什市、疏勒县在交通、产业、旅游等领域的合作项目。完成西克尔库勒镇灾后重建和行政区划优化调整。
第三阶段：功能提升与品牌塑造期（2031-2035年）
。县域内部新格局运行高效，中心城区能级显著提升，“伽师瓜”、“伽师酸梅”品牌影响力进一步扩大。区域协同发展取得实质性成果，伽师县成为喀什都市圈不可或缺的绿色农产品供应与加工基地、生态文旅门户。
第四阶段：巩固提升与远景谋划期（2035年以后）
。评估区划调整和区域协同成效，根据发展需要，进一步优化内部管理，深化区域合作，探索更适应现代化发展的县域治理模式。
（二） 关键配套政策建议
争取特殊政策支持
：积极向自治区争取将伽师县列为“喀什都市圈同城化发展先行区”、“自治区现代农业示范区”，在产业、土地、资金等方面给予倾斜。支持西克尔库勒镇灾后重建和异地搬迁。
强化产业扶持
：设立伽师瓜、酸梅等特色产业发展基金，农产品精深加工扶持基金。支持伽师工业园区扩容升级，创建自治区级农副产品加工示范园区。
完善基础设施
：推动伽师通用机场规划研究，完善县域内部及对外交通网络，特别是加强与喀什市、疏勒县的快速通道建设。加强水利设施建设，保障农业和生态用水。
加强人才与科技支撑
：制定吸引农业科技、食品加工、旅游管理等领域人才的特殊政策。加强与科研院所合作，建立伽师瓜产业技术研究院、酸梅深加工研发中心等平台。
创新区域合作利益分享机制
：在“喀什都市圈”框架下，探索建立跨区域投资、税收分享、生态补偿等机制。
六、 风险评估与应对
社会稳定风险
：乡镇合并涉及干部安置和群众利益调整，西克尔库勒镇异地搬迁涉及面广。
应对
：坚持依法依规、公开透明、充分协商，做好政策宣传和思想工作，保障涉改人员和搬迁群众合法权益，确保平稳过渡。
生态保护与灾害风险
：北部山区生态脆弱，西克尔库勒镇等地存在地质灾害风险。
应对
：严格执行生态保护红线制度，科学评估灾害风险，所有开发建设活动必须避开灾害隐患区，加强生态修复和防灾减灾能力建设。
区域合作协调难度
：跨行政区合作涉及多方利益。
应对
：坚持互利共赢，建立常态化的高层协调机制和部门对接机制，从共识度高、易见效的领域（如农产品产销对接、旅游线路共建）入手，逐步深化合作。
产业同质化竞争风险
：与周边农业县在农产品种类上可能存在同质化竞争。
应对
：坚持错位发展、特色发展，在伽师瓜、酸梅等细分领域打造不可替代的品牌和品质优势，延伸产业链，提高附加值。
七、 结论
伽师县，这片坐拥“瓜果之乡”美誉、地处喀什东大门的绿洲，正站在融入都市圈发展和农业产业升级的历史关口。其优越的区位、特色的农业和初具规模的工业园区，决定了它不能仅仅是一个传统的农业县，而必须成为喀什都市圈中特色鲜明、功能互补、活力充沛的“后花园”和“加工厂”。
本报告提出的战略构想，核心在于以
“内部整合提效”优化空间布局和资源配置，以“外部协同融入”拓展发展空间和共享红利，以“产业集聚和品牌塑造”打造核心竞争力
。通过优化内部区划，伽师可以更好地集中力量做强中心、培育副中心、彰显特色；通过深度融入“喀什都市圈”，可以在更大平台上借力发展、配套发展；通过深耕伽师瓜、酸梅等特色产业和西克尔生态文旅，可以形成难以复制的产业优势。
这不仅是行政区划的调整，更是发展思路的革新、空间格局的重塑和区域角色的再定位。建议伽师县委、县政府以强烈的机遇意识和担当精神，将区划优化与区域协同发展纳入重要议事日程，在自治区和喀什地区的领导与支持下，科学谋划，稳步推进。同时，建议上级政府充分考虑伽师县在保障农产品供给、发展特色产业和促进区域协同中的特殊作用，在政策、项目、资金上给予更大支持，助力其实现高质量发展，为喀什地区乃至南疆的繁荣稳定作出更大贡献。
