当人们还用传统的目光来看待山东的城市格局的时候,一份由山东省政府出面提出的五年内使济宁的工业经济达到万亿级的方案,已经在无声地向人们发出了信号。这个数字比2025年济宁地区生产总值6128亿元多出大约一半。更值得注意的是,支撑这个野心的不是地下的煤炭,而是地上运河、空中文化、正在兴起的新能源产业。山东重仓投入济宁,把赌注押在全省今后的资源型城市转型试验上。一份关于支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势的实施方案提出,在五年内使济宁的规模以上工业企业数量、高新技术企业数量、外贸进出口总额等全部超过万亿元大关。还要加快建立北方内河航运中心、世界文化旅游名城。省级层面为一座地级市出台如此详细的、目标宏大的专项方案,在山东近些年来区域布局中也极为少见。这也就意味着济宁已经站到了山东未来发展的战略风口之上。
济宁位于山东西南部,以孔孟之乡、运河之都著称。现辖2个区、2个市、7个县和3个功能区,总面积1.1万平方公里,常住人口818.73万。从地理上来说,济宁位于京杭大运河的中段,北邻京津冀,西接晋陕蒙,南连长三角,是山东连接京津冀和长三角的黄金节点。独特的区位优势使得济宁成了南北通达的战略坐标。京沪高铁、日兰高速、瓦日铁路等构成的立体交通网把其和北京、上海形成三小时经济圈,和周边城市形成半小时都市区。在国家双循环新发展格局之下,济宁依托自身的独特区位优势,千年运河所承载下来的物流基因和不断壮大的现代产业体系,正用通江达海之势深入到两个经济圈协同发展战略版图里。
2025年济宁经济成绩单亮眼。根据市级地区生产总值统一核算结果,2025年全市生产总值为6128亿元。第一产业增加值649亿元,第二产业增加值2219亿元,第三产业增加值3260亿元。在山东省下辖的16个地级市中,济宁的经济总量位于第六位,排在青岛、济南、烟台、潍坊、临沂之后。但是济宁增长势头、转型质量正在引起人们的注意。过去的以煤炭为主的工业结构正在被232优势产业集群所取代。即新能源、高端装备两大两千亿级产业集群、高端化工、新材料、食品三大千亿级产业集群。
最引人注目的就是新能源电池产业,宁德时代在济宁兖州区建设了山东时代新能源电池产业基地,该基地规划产能为160吉瓦时。一期60吉瓦时产能在2025年5月就已经开始运行,二期正在进行设备调试。采用灯塔工厂零碳工厂标准建设的基地,以宁德时代北方最大的储能和动力电池生产基地为目标。更有象征意义的是,这个巨大的电池基地的部分光伏项目就建在兖州区兴隆庄街道的采煤塌陷区水面上,实现了变废为宝。
交通基础设施的迅速发展给济宁的发展打下了良好的基础。2025年对于济宁高速公路建设来说是丰收年,济邹高速、济商高速、济微高速北段、郓鄄高速四条高速公路在年底建成通车,形成绕城高速外环,新增通车里程126公里。建成以后,济宁高速公路网更加完善,是连接鲁南经济圈、促进鲁西南地区与鲁中地区交流联系的枢纽。全市高速通车总里程达625公里,形成以主城区为中心的高速环线闭环和全市各县县双高速的高速路网格局。中心城区41公里内环高架、44公里济曲快速路先后建成通车,使市民的出行时间大大缩短,从上高架到高速高铁之间用时由原来的30多分钟降到现在的十几分钟。从平面向立体发展起来的交通体系是支撑济宁城镇化率上升、城市能级跃升的。
内河航运的恢复成了济宁转型最显眼的名片。2025年济宁港货物吞吐量达1.16亿吨,增长率为19.6%首次跃升为北方面内河第一个亿吨大港,在全国范围内也是唯一一个吨位突破亿标准集装箱的城市港口。历史性突破来自于济宁对自身独有的禀赋有着深刻的认识和系统的规划。济宁作为京杭大运河通航里程最长的城市,抓住内河航运上升为省级战略的机遇,明确北方位外河航运中心建设的目标。目前我市有三级及以上高等级航道共360公里,是内河航道的主体,占全部内河航道长度的58%,千吨级以上泊位共103个,在全省内河航道总泊位中占接近一半的比重。
梁山港成为江北内河最大的大宗货物集疏港,通过铁路专用线与瓦日铁路相接,使晋陕蒙的煤炭可以装船经由京杭大运河直达长三角地区,运输时间由原来的5天缩短到了3天。龙拱港属于全省多式联运一单制试点,冲破了内河港口的发展模式。按照前港中产后园模式,济宁规划梁山港煤钢物流园、新能源船舶制造、莱赛尔纤维物流园等七个百亿级临港园区,促进港口和腹地产业高效协同发展。
济宁的高等教育资源给城市发展给予人才支撑。曲阜师范大学为山东省教育厅与济宁市人民政府共建省属重点大学。学校建在孔子的故乡曲阜,发展于日照,占地3337亩。曲阜师范大学是全国首批招收研究生的高校,具有12个一级博士点、26个一级硕士点和11个博士后流动站。学校有7个学科进入ESI世界前1%,6个山东省一流学科,4个山东省高水平学科。2025年学校拟招生全日制硕士研究生2200人、非全日制硕士研究生205人。
济宁学院是省属全日制普通本科高校,也在世界历史文化名城曲阜。学校的总面积是1721亩,学校的建筑面积为61.4万平方米,全校在校的学生人数约为24476人。设有19个教学单位,51个本科专业,22个专科专业,有经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、管理学、艺术学等9大学科门类。学校共有教职工1491人,其中博士392人,副高级及以上专业技术职务372人。这些高校为济宁培养了许多人,尤其是在师范教育、工程技术等各方面有着特色优势。
文化旅游产业已经成为济宁经济新的增长点。2025年济宁国内游客达一亿以上人数并创下九十五亿元旅游总收入。游客来到孔孟之乡已经不是单纯地去参观老三孔。济宁市博物馆用VR技术让游客在游走的时候能体验李白走过的朱雀大街。因为有鲁源村数字化光影秀、解谜式研学等各种新颖的活动,年轻人们源源不断的涌进来。尼山世界文明论坛有来自71个国家、560多人参加,就人工智能伦理等当代问题展开儒学思想的讨论。
文化不再只是静态的遗产,而成了可以被体验、被消费、被对话的活态资源。济宁系统推进旅游景区焕新工程,对于66个项目实行分季度调度,共产生40多项新的旅游场景,打造出了万荷碧潮生光影秀等36个新的旅游体验项目。微山湖旅游区正式晋升国家5A级旅游景区,明故城、尼山夜游、蓼河夜游等十大新场景把城市的烟火气息点燃。三孔景区成为全国首批旅游促进三交试点项目,创建国家级研学旅游示范基地6家、省级22家、市级57家,塑造起全域研学发展的新形态。
转型的本质就是对要素进行重新组合、对价值进行再发现。将采煤塌陷区变成光伏基地,吸引新能源头部企业。把古老的运河航道变成现代化的内河航运枢纽,削减物流成本,促使临港产业集聚。把深植于中华文化的深厚底蕴用科技和创意活化出来,让全世界的游客感受到中国悠久的文化底蕴。济宁的实践证明,资源型城市转型的关键就是摆脱对单一资源的路径依赖,全方位盘活地理、文化、产业等各方面的存量资产。当亿吨级货物在梁山港完成中转的时候,当高新技术企业名字出现在蓼河片区土地成交公示上时,当来自全国顶尖高校的研究生在尼山脚下讨论儒家思想的当代价值的时候,这些具体的事情和数据就组成了城市发展的新注脚。它们出现在那些曾经被认为偏远的坐标上,却牵扯着晋、陕、蒙能源和长三角市场,也牵涉到全世界的文明对话。
城市骨架在拉伸、产业形态在转变、文化能量在凝结。济宁从因煤而兴到因河而盛,因文而名,因绿而强的变迁,正在为中国众多的资源型城市探寻一条可以复制的转型途径。当山东以全省之力支持济宁走绿色发展道路的时候,它所期待的不只是一个城市的崛起,而是要复刻到更多的相似困境城市身上一份可以借鉴的标准答案。站在十四五收官和十五五开局的重要节点上,锚定走在前、勇争先的济宁,以强产业、促协调、兴港航、活文化、保民生五大发展着力点为依托,努力开创高质量发展新局面,加快迈向万亿城市目标。
未来五年,这座运河古城以建设新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城的三大定位为引领,实现由资源依赖向产业新城的转变,在齐鲁大地上书写属于自己的崛起传奇。你喜欢济宁未来发展呢?认为这座城市的转型之路能否给其他资源型城市带来启示的,在评论区发表你的观点。