■左琼颖
▲船山书院正门。
2015年，衡阳正式启动申报国家历史文化名城（简称“申名”）工作，“申名”工作从此进入衡阳大众的视野，牵动无数衡阳人的心弦。衡阳为什么要“申名”？为什么十年“申名”至今没有成功？衡阳“申名”是否还有希望？什么时候衡阳才能“申名”成功？等等。这一系列灵魂拷问时常萦绕着我的耳际、撞击我的心扉。我想从四个维度谈谈“国家历史文化名城”对衡阳究竟意味着什么的个人看法：
一、“国家历史文化名城”是对衡阳悠久历史文化的尊重和认可，是提振衡阳文化自信的重要引擎。
“国家历史文化名城”，是颁给保存文物特别丰富、具有重大历史价值或者纪念意义、且正在延续使用的城市，是唯一由国务院确定和公布的城市荣誉。国家历史文化名城评估标准严格而特殊。《历史文化名城名镇名村保护条例》明确了国家历史文化名城的5大条件和7大类型，《国家历史文化名城保护评估标准》明确了定量和定性两方面的评估内容。它不同于其他的国家荣誉，可以通过“创建”而获得，如果没有先辈们留下来的丰富历史文化遗产，一座城市哪怕是金堆玉砌、高楼参天，也无资格入选国家历史文化名城。自1982年开展申报以来，仅144座城市获得国家历史文化名城称号，在全国超过3500个市、县级行政区中，占比不到5%。特别是1995年后，国家历史文化名城不再采用成批公布的方式，而是“成熟一个、批准一个”。2001年至今共增补45座城市为国家历史文化名城，平均每年不到2座，其中有6个年份一个名城都没公布。门槛之高、标准之严、审核之紧、通过之难，可见一斑。能够获得国家历史文化名城荣誉称号，将是国家对衡阳历史底蕴和文化内涵作出的最权威的肯定，是对衡阳名城保护工作的全面褒奖，对整体提升衡阳的文化自觉、文化自信，增强衡阳人民的自豪感和凝聚力都将产生巨大的推动作用。
二、“国家历史文化名城”承载着当代衡阳人的责任与担当，是保护衡阳文化遗产的重要法宝。
国家历史文化名城考量的不仅是一座城市历史文化的厚度，更考量着这座城市对历史文化保护的态度。由于饱经战火摧残，旧城改造野蛮破坏，加之历史文化保护意识普遍缺失，衡阳的历史文化遗存正在加速消亡，如不立即采取保护措施，衡阳古城将古迹难寻，衡阳人的“乡愁”将无处安放。而国家历史文化名城是国家建立的最高规格、最具效力的文化遗产保护机制。“申名”的过程是最好的健全法规体系、完善监管机制的过程。“申名”成功之后，文化遗产的保护要求将更加严苛。如果一座国家历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏，不仅国务院会撤销这座城市的“国家历史文化名城”称号，还会追究相关责任单位或个人的行政责任，甚至法律责任。为了对历史负责、对子孙负责、对衡阳人民负责，尽快申报国家历史文化名城并确保成功，是我们新时代衡阳人不可回避和推卸的历史责任与使命担当。
三、申报国家历史文化名城是衡阳贯彻落实习近平文化思想的政治自觉与行动自觉，是展示衡阳干部正确政绩观的重要窗口。
党和国家历来重视历史文化及历史文化遗产的传承与保护工作。2021年以来，党中央、国务院先后就实施中华优秀传统文化传承发展工程、加强文物保护利用改革、在城乡建设中加强历史文化保护传承、加强非物质文化遗产保护等工作作出顶层部署。2025年7月召开的中央城市工作会议，强调要“加强城市文化软实力建设”“保护传承城市历史文脉”。党的十八大以来，习近平总书记多次就传承优秀传统文化和文化遗产保护工作作出重要指示批示，他每到一个地方考察，都要深入当地博物馆、纪念馆和文化遗产地调研，多次强调“文化遗产是老祖宗留下来的宝贵财富，要保护好、传承好”。衡阳是一座拥有2200多年历史的古城，历史悠久、文化厚重、遗产丰富、特色鲜明。我们没有丝毫理由不争取这块“金字招牌”。衡阳启动“申名”工作以来，由于各方面的原因，这项工作打打停停、紧紧松松，让衡阳人民有些怀疑政府的公信力。去年年底，市委十次全会、全市两会和“十五五”规划都把“申名”工作摆上了重要位置，全力“申名”必将为我们践行好习近平文化思想和正确政绩观提供更为宽广的舞台。
四、申报国家历史文化名城是对衡阳城市发展思路的完善与升级，是擦亮衡阳城市名片的重要推手。
申报国家历史文化名城的过程，是城市总体规划布局不断优化的过程，也是城市品格和城市精神不断构建完善的过程，还是纵深推进“制造立市、文旅兴城”战略、做好旅发大会“后半篇文章”的过程。所有已经公布的国家历史文化名城，大多都是格局合理、文脉绵延、环境优美、和谐宜居的城市。获得“国家历史文化名城”金字招牌，既能提升一座城市的美誉度和知名度，扩大在全国乃至世界的影响力，在招商引资、人才引进、文化交流等方面占得先机，又能对文化、旅游、现代服务等产业发展产生强大的推动作用，直接带来可观的经济效益和社会效益。同时，历史文化名城本身就是城市文化积淀和文化涵养的重要标志，可以此为契机，深入推进历史文化教育，发展独具特色的城市文化和市民文化，保障人民群众对精神文化生活的需求。近年来，全国各地掀起了申报国家历史文化名城的热潮。我省继长沙、岳阳、永州三市和凤凰、芷江两县被国务院批准为国家历史文化名城之后，又有益阳、湘潭、郴州等市，洞口、洪江、茶陵、宁远、武冈等县意欲加入到申报行列。衡阳要加速崛起，加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市，申报国家历史文化名城应成为全市当下的一项紧迫任务和决策的上上选择。（编辑：胡苏）
