河北省将会出现下一个“唐山”,并不是石家庄,而是这个城市

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唐山的发展史是河北省经济版图的一条缩影,也为其它省域城市的发展提供了一个参照。曾经以煤炭、钢铁而著称的这座城市,依靠港口的优势和产业的升级,牢固地保持了自己是全省经济第一强市的地位。当今,在人们谈论谁将成为下一个唐山——也就是下一个凭借独特优势实现跨越式发展、对区域格局产生重大影响的城市的时候,目光很少会先转向省会石家庄。石家庄属于政治、经济、文化中心,发展之路具有省会城市一般规律。而真正的问题就在于一座有着浓厚工业底蕴,且是四省交界要冲的历史名城。越来越多的迹象和分析显示,这座被人们称为“成语典故之都”的城市,正在积蓄能量,它所具有的综合潜力、战略价值,使其有成为下一个复制“唐山奇迹”城市最可能的选择。这座城市,就是位于晋冀鲁豫四省交汇处的邯郸。

邯郸地处河北省最南部,西倚太行山脉,东连华北平原,是京津冀协同发展、中原经济区两个国家战略政策交汇处。这座城市有超过三千年的建城史,战国时为赵国首都,时间长到一个多世纪,产生了光辉灿烂的赵文化。邯郸一词作为地名使用至今已有千年历史,并且一直没有改变。这是在中国地理名称的史实中罕见的。深厚的历史积淀给这座城市留下了丰富的文化遗存,被誉为“中国成语典故之都”,“胡服骑射”“邯郸学步”“完璧归赵”等许多耳熟能详的典故都产生于这里。近代以后,由于资源丰富,邯郸成为能源工业基地。邯郸市现辖12个区、3个县(市)、6个自治县、5个街道办,是国务院批复确定的京津冀城市群、中原经济区区域性中心城市,目前的城市发展定位已远远超出了一个单一的工业城市。

邯郸的区位优势在河北以及全国范围内都具有鲜明的地域特色,它是成为下一个唐山的重要地缘基础。和唐山有面向渤海的出海口不同,邯郸的优势就是陆路枢纽的地位。它处于山西、河北、山东、河南四省交界处,是华北地区连接南北、联系东西的交通枢纽和商贸中心。邯郸在当今区域经济版图中属于京津冀城市群南部门户城市,是中原经济区和京津冀协同发展区双向互动的重要节点。该地位使邯郸具备了巨大的腹地市场、要素集散的优势。既能承接京津冀特别是北京非首都功能疏解带来的产业转移,又能辐射和带动广阔的中原市场,这样的双重门户功能在河北省内是其他地级市所不具备的。

经济发展是衡量城市能级的最主要标准。邯郸是河北省冀南地区的重要城市,是河北省经济总量较大的城市。邯郸和唐山一样,都是典型的资源型工业城市,它的经济大厦是钢铁、煤炭、建材、装备制造这些传统产业所支撑起来的。近些年来,邯郸市不断推进产业转型升级,在保持传统优势产业的基础上,也大力培育新材料、新能源、生物健康、电子信息、网络等战略性新兴产业。邯郸作为老工业基地,在转型升级的过程中同唐山有着相似之处,都是从“重”到“优”,从“黑”到“绿”。邯郸所具有的庞大工业体系和产业工人队伍,是实现转型发展的根基,也是其经济韧性的一种表现。一系列重大项目相继在城市的产业结构更新中发挥作用。

完善的交通网才能保证邯郸发挥区位优势、提高城市枢纽地位。邯郸是我国重要交通枢纽城市,有铁路和公路网。多条普速铁路、高速铁路在此处交汇,邯郸是联系京广、邯济、邯长等主要铁路干线的十字路口。从邯郸乘坐高铁可以直达北京、天津、郑州、济南、太原等周边主要的省会城市,很快融入到京津冀、中原、山东半岛等城市群。高速公路多条国家级高速公路纵横交错,形成覆盖面广、便利快捷的公路网。邯郸机场开辟了到国内许多重要城市的航线,初步形成起多条的综合交通运输网。便利的交通使物流成本得以降低,并且加强了邯郸地区作为区域物资集散地和商贸物流中心的作用。

高等教育与人力资源都是城市可持续发展智力支持。邯郸有较多高等院校,是本地区及周边地区培养各类专业人才的主要基地。河北工程大学是驻邯高校中规模较大的综合性大学,在土木、水利、采矿、医学等各领域都拥有着比较明显的学科优势。邯郸学院等院校给地方基础教育、文化建设提供人才支持。除此之外,邯郸同京津等地的高校、科研院所存在着合作关系,依靠建立研发平台、开展技术合作等途径,引入外部创新资源。高端科教资源与石家庄、保定等地相比还有较大差距,但郸市以强化职业教育、人才引进为途径来弥补自身发展短板,为产业结构的更新换代、新兴产业发展筑牢人力资源根基。

丰富的文化旅游资源给邯郸提高城市软实力和综合吸引力赋予了重要的财富。邯郸的文化底蕴很深厚,文物古迹众多。赵王城遗址和武灵丛台都属于战国时期赵国的代表,是战国赵文化的实物承载。响堂山石窟是北齐佛教艺术的典范,已经列为我国世界文化遗产预备名单。涉县的娲皇宫是“华夏祖庙”,是祭祀女娲的主要场所。永年的广府古城是一座保存完好的明清时期古城。历史文化遗存同“成语典故之都”文化名片相结合,从而产生出邯郸独有的、具有很强吸引力的文旅品牌。另外,邯郸的红色旅游景点晋冀鲁豫革命纪念园等,也十分具有重大的意义。文旅产业融合促进经济的增长,又极大提升城市的文化自信心、品牌知名度,有利于吸引人才、资金。

将邯郸同唐山进行类比,就可以把握其是“下一个唐山”的内在原因。两者的经济基础是相同的,也都是资源型工业基地,都是曾经依靠资源而繁荣的地区,而今也都处在转型发展的阶段。唐山的核心优势就是临港,以港口带动临港产业和开放型经济的发展。邯郸的核心优势就是处于陆路交通枢纽上,凭借四省交界的位置可以发展成为区域性商贸物流中心、产业协作基地和要素配置平台。

如果唐山的崛起之路是“向海图强”,那么邯郸的发展潜力就是“依陆兴城”。与作为省会的石家庄相比,邯郸的路径更接近于唐山——它们都依靠特有的区位、产业基础,在省域范围内担当起区域性中心城市的角色,并非仅仅停留在政治文化中心的地位上。邯郸如果能把自身的区位、交通、产业、文化等各方面的优势有机地结合起来,在冀南甚至晋冀鲁豫交界地区扮演类似唐山在冀东所起的重要角色。

但是,邯郸要真正成为下一个唐山,道路是曲折的,绝非一帆风顺。要解决产业占比较高、生态环境压力大、创新能力不足这三大问题。如何在京津冀协同发展中找到自身的定位,在石家庄、保定等地进行错位发展的互补,也是需要考虑的一个问题。除此之外,怎样才能把丰富的历史文化资源更有效地转变为发展的优势、产业的动力,也考验着城市治理智慧。但是也不能否认,邯郸所拥有的战略区位、工业基础、交通条件、文化底蕴等为它实现新一轮跨越式发展奠定了良好的基础。在国家区域协调发展战略深入实施的背景下,邯郸的战略价值愈发明显。

邯郸的发展同自身城市复兴息息相关,并且会影响到河北省“两翼”发展格局里南部一翼的强度,还会对晋冀鲁豫交界地区整体发展水平的提高产生积极影响。它给许多内陆型的老工业城市、区域性中心城市转型发展给予了一个重要的考察视野。当资源、机遇不断向战略要地汇聚的时候,邯郸就站到了一个可以大有作为的历史机遇期。它能否把握住机遇,走出现有依靠传统经济拉动的发展模式,在新的历史阶段中完成由“重要素投入”向“重质量效益”的转变,从以土地、劳动力为主要驱动力的路径中脱颖而出,打造一个创新驱动的区域新平台,这是非常重要的,也是令人关注和期待的。您认为邯郸要成为真正的下一个唐山,目前最大的瓶颈是什么,最大的优势又能完全发挥出来吗。