原题：今年中央一号文件首提“小而美”文旅业态，江苏如何创新突破——
从“各美其美”走向“全域共兴”
2026年中央一号文件提出“深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展‘小而美’文旅业态”。这是“小而美”文旅首次被写入顶层设计，为农文旅融合发展指明路径。坐拥人文与生态双重禀赋的江苏，该如何放大优势、创新突破，走出可持续的“小而美”文旅发展之路？
各美其美，绘就多彩画卷
暮色漫过长江入海口的潮声，在南通市启隆镇，游客脚下是千亩草坪，抬头是璀璨星河。
“我们以‘星空绿岛’为品牌，运用‘田、林、花、村、河、滩’以及穹顶星空等原生态资源，主打露营、星空民宿、环岛休闲、生态度假等特色体验。”启隆镇镇长俞岑罡介绍。位于长江口北支南岸的启隆镇，是江苏在崇明岛上的一块飞地，全域纳入省级“生态岛”试验区。小镇具有零污染、高植被、无光害的天然优势。近年来，启隆镇全力推进海洋生态修复项目，22公里生态护岸蜿蜒绵长，40公顷湿地重焕生机，66种鸟类在此栖息，勾勒出一幅江岛共生、人鸟相依的生态写意画。
作为全国首批红色美丽村庄试点，江阴市蒲市村书写的，则是一轴人文长卷。村内，新四军六师师部驻地旧址静静矗立，一砖一瓦、一景一物都留存着革命岁月的痕迹；新建的蒲市供销合作社，复刻旧时烟火气息……蒲市村党总支书记浦益锋表示，村里还在探索“红色+生态农业”“红色+培训研学”新模式。
宿迁洋河新区以产业为笔，书写“小而美”新图景。“我们以‘农业+文化+旅游+科技’融合发展，让‘一颗苹果’衍生出全产业链。”洋河新区斯味特果园负责人介绍，果园年产优质苹果近1亿斤，还通过深加工生产果汁、果酒，打造“透明工厂”工业旅游，带动周边500余名农民就业。
放眼全省，各地立足自身资源，深挖本土特色，走出一条条差异化、精细化的农文旅融合路径，成为“小而美”文旅发展的鲜活范本。
契合时代，破解“同质”困境
从顶层设计到基层实践，为何要大力发展“小而美”文旅？
“这是立足乡村文旅发展现状、破解行业发展痛点、契合消费升级趋势、助力乡村全面振兴的战略抉择。”江苏省旅游学会旅游景区和旅游度假区分会会长陆乃高表示，“小而美”文旅业态，以轻量化、精品化、特色化为核心，藏着深刻的现实逻辑与发展考量。
乡村文旅快速发展过程中，部分地区陷入“大而全”的发展误区，动辄圈地千亩、投资数亿打造大型景区，不仅投入成本高、资金回笼慢，更催生“千村一面”的同质化困境。同时，大拆大建式开发破坏了乡村原生肌理与生态环境，让乡村文旅失去乡土本色。
“小而美”恰恰成为破局关键。陆乃高解释，“小”意味着摒弃全域摊大饼式开发，聚焦村落街巷、田园老宅、非遗点位等小空间，推行“微改造、精提升”；“美”意味着深耕品质与特色，深挖乡土文化、田园风光、民俗风情内核，打造有温度、有质感、有记忆点的文旅产品，让乡村文旅回归理性发展轨道。
近年来，我国情绪消费市场规模不断攀升，大众对“远离城市喧嚣、回归田园烟火、慰藉心灵情绪”的乡村文旅需求愈发迫切，这为“小而美”文旅业态的崛起提供了肥沃的市场土壤。南京农业大学教授刘庆友表示，我国多数乡村无稀缺景观，却有独属于自己的乡土底蕴，存量闲置农房、老旧厂房、低效商铺等载体，无需大拆大建，经微改造即可承接小微业态，赋予存量资产全新价值，激活产业活力。
精雕细琢，让“盆景”变“风景”
在陆乃高看来，江苏发展“小而美”文旅业态具备得天独厚的优势。
因水而生、因水而兴的江苏，“水韵”基因贯穿全域，太湖沿岸的滨湖步道、江南水乡的古桥流水、里下河地区的湿地风光，构成天然的生态文旅风貌，通过微改造、精提升，就能打造出兼具观赏性与体验感的小型文旅场景。同时，江苏文化家底深厚，世界遗产数量居全国前列，红色文化、古镇文化、农耕文化资源丰富，这些元素可精准融入精品民宿、乡村书局、小众研学基地等“小而美”业态，形成差异化竞争优势。
“不过，江苏‘小而美’文旅在蓬勃发展的同时，要实现从‘出彩’到‘出众’、从‘盆景’到‘风景’的持续提升，仍需构建长效化机制，在细节处精雕细琢。”陆乃高提醒，各地应全面梳理区域内的自然生态、历史文脉等资源，构建完整的IP体系，让“小而美”有形象、有传播力。比如南京浦口汤泉，以“十里温泉·不老金汤”为核心IP，打造“温泉+民宿+艺术+露营”多元业态，成为长三角优质温泉康养目的地。
“‘小而美’农文旅融合要把握好三个调整。”刘庆友建议，通过产品结构“调优”，打造更具吸引力和辨识度的乡村文旅产品；通过生产方式“调绿”，把绿水青山转化为发展优势；通过产业体系“调新”，推动农业、文化、旅游跨界联动、业态创新。
建立乡村文旅人才培养与引进机制，为“小而美”筑牢人才支撑。苏州大学文化与旅游发展研究院院长、博导黄泰建言，各地可通过校企合作、专业培训培育本土人才，让本土村民成为乡村发展主力军；出台优惠政策，吸引懂运营、善策划的专业人才返乡入乡，发挥“艺术家驻村”的作用，让每个“小而美”项目都有核心带头人、专业运营团队。比如今年2月，南京市高淳区新农人学院成立，通过整合教育、产业与创新资源，培养具备全链条涉农能力的新农人。
“小而美”不是单打独斗，而是要形成全域联动的发展格局。“江苏需强化‘水韵江苏’品牌的引领作用，整合各地特色资源，打造跨区域精品文旅线路，让苏南苏北的‘小而美’项目客源互送、资源共享，推动‘单点出彩’变为‘全域共兴’，让方寸之地尽显文旅大乾坤。”陆乃高说。(杨民仆 李慧)
