在滨州下辖的各县域中,无棣从来都不是一个缺乏禀赋的地方。北靠渤海、坐拥稀缺海岸资源,境内有碣石山、贝壳堤湿地、无棣古城等独一份的自然与人文景观,既有临港产业的先天条件,又有千年古县的历史底蕴,放在很多地级市,都足以成为一张亮眼的城市名片。可放到滨州的整体发展格局里,无棣却长期处于尴尬境地:资源不少、优势不弱,却始终存在感稀薄、吸引力不足、话语权有限,一步步沦为被忽视、被边缘化的县域。
同样是滨州下辖区域,滨城区作为主城区,集全市行政、商业、交通、公共服务资源于一身,是毫无疑问的核心;邹平依托强大的工业实力,经济总量常年领跑,在全市乃至全省都有一席之地;博兴紧靠主城区,产业配套完善,人口与经济活跃度居高不下。就连其他县域,也都有各自清晰的定位与特色,能在滨州的发展版图中占据一席之地。唯独无棣,空有临海优势与文化底蕴,却始终没能将禀赋转化为竞争力,在城市资源分配、人口流动趋势、产业布局重心上,都处于相对弱势的位置,成了滨州境内最被低估、也最令人惋惜的县域。
无棣的边缘化,首先源于区位距离带来的天然疏离感。无棣地处滨州最北部,与主城区滨城区空间距离较远,交通联通效率有限,既难以承接主城区的人口外溢与资源辐射,也很难融入全市核心发展圈层。对比邹平、博兴等紧邻主城区的县域,能轻松共享市区的交通、商业、医疗等配套,产业与人口联动十分紧密;而无棣与市区之间缺乏高效快捷的交通纽带,经济往来、人员流动成本较高,久而久之,就形成了“市区顾不上、无棣靠不上”的局面,在全市发展规划中,很容易被放在次要位置。
在滨州“强中心、拥河向海”的发展思路下,主城区的集聚效应不断强化,资源、资金、项目优先向核心区域倾斜,而无棣因为距离偏远、联动成本高,很难成为重点布局的对象。很多大型商业配套、高端产业项目、交通基建工程,都优先落地在市区及周边县域,无棣只能分得少量资源,久而久之,城市建设、产业升级、公共服务都与核心区域拉开差距,人口持续向市区及更发达的城市流动,人气不足又进一步加剧边缘化,陷入恶性循环。
产业发展的滞后与单一,是无棣摆脱不了边缘化困境的核心症结。无棣拥有临港区位,本可以依托港口发展海洋经济、临港工业、物流贸易,打造独具特色的产业集群;境内的盐化工、水产养殖等产业也有一定基础,具备做大做强的潜力。可现实是,无棣的产业长期停留在传统、低端层面,缺乏高端业态与高附加值项目,既没有形成能带动县域经济的龙头产业,也没能培育出新兴产业增长点,产业竞争力薄弱,对人口与人才的吸引力几乎为零。
对比邹平依靠高端铝产业撑起经济大梁,博兴依托高端化工、智能厨具实现产业兴旺,无棣的产业显得单薄又乏力。没有强大的产业支撑,就没有充足的就业岗位,本地年轻人要么外出求学不再回来,要么去往市区、济南、青岛等地寻找发展机会,人口外流、老龄化加剧,城区消费能力不足,商业配套难以升级,城市活力日渐衰退。在全市产业格局中,无棣既没有不可替代的产业地位,也没有足够的经济话语权,自然只能被边缘化,成为滨州发展版图中的配角。
文旅资源的闲置与浪费,让无棣错失了提升知名度与话题度的绝佳机会,进一步加剧了存在感缺失的困境。无棣的文旅禀赋在滨州堪称独一份:碣石山承载着千年历史典故,贝壳堤是国内罕见的海岸湿地奇观,无棣古城蕴含着深厚的人文底蕴,还有渤海湾的海岸风光,完全可以打造“历史文化+生态湿地+滨海休闲”的特色文旅IP,吸引周边乃至全省游客,提升县域知名度。
可反观周边,即便没有得天独厚资源的县域,都能通过挖掘本土特色、打造网红场景提升热度;而无棣坐拥优质文旅资源,却始终处于零散开发、缺乏运营、宣传缺位的状态。没有统一的文旅规划,没有完善的配套服务,没有能引爆流量的打卡场景,游客即便知道无棣有美景,也很难有专程前来的动力,更谈不上口碑传播与人气集聚。淄博凭借烧烤引爆全国,周边县域都能借力破圈,而无棣却守着“金饭碗”讨饭吃,没能靠文旅打出知名度,在大众视野中愈发透明。
城市建设与公共服务的短板,让无棣留不住人、聚不起气,彻底陷入边缘化的泥潭。与滨州主城区及周边县域相比,无棣的城区建设多年来变化不大,缺乏能聚集人气的商圈、休闲场所、文体设施,城市界面老旧,宜居性与青年友好度不足;医疗、教育等公共服务资源也相对薄弱,本地人在就医、子女就学等方面,更倾向于去往主城区,进一步加剧人口流失。
在人口决定城市活力的当下,无棣人口规模不大、流失严重,消费市场萎缩,商业业态单一,很难形成良性发展循环。没有人气支撑,城市就没有活力;没有活力,就更难吸引资源与项目,最终在全市竞争中越来越被动,彻底沦为边缘区域。
无棣并非没有翻身的资本,它的临海区位、生态资源、历史底蕴,都是其他县域难以复制的优势。之所以沦为边缘,不是先天不足,而是没能找准定位、放大优势、补齐短板。想要摆脱边缘化困境,无棣不能坐等主城区辐射,也不能盲目跟风发展,必须立足自身禀赋,走出一条差异化突围之路。
首先要打通交通壁垒,拉近与核心圈层的时空距离,加快与滨州主城区的快速交通建设,提升联通效率,主动融入全市发展格局,承接资源外溢,打破空间疏离带来的边缘化困境。其次要做强特色产业,依托临港优势与现有产业基础,推动传统产业升级,培育海洋经济、生态养殖、临港物流等特色产业集群,用产业留住人口、吸引人才,筑牢经济根基。
更要盘活文旅资源,打造专属IP,将碣石山、贝壳堤、无棣古城串联成精品旅游线路,完善配套、强化宣传,打造滨州北部文旅新高地,用话题度与吸引力打破存在感缺失的僵局。同时要补齐城市建设与公共服务短板,更新城区界面、完善商业配套、提升教育医疗水平,让本地人愿意留下,外地人愿意前来,重新凝聚城市人气与活力。
在滨州的城市格局中,无棣从来都不该是边缘配角。它有资源、有潜力、有先天优势,只是缺少破局的路径与发力的方向。只要找准定位、放大特色、补齐短板,无棣完全可以摆脱被低估、被边缘化的命运,成为滨州北部最具活力与竞争力的县域,在全市发展版图中,找回属于自己的一席之地。