（记者 张晨晨 通讯员 赵璞 李东红）

“助跑、起跳！”春日的海州锦屏山，连云港滑翔伞基地的南场之上，陈景相熟练地帮游客穿戴好装备，迎着微风奔向崖边，伞翼瞬时撑开……与此同时，连岛景区花海附近，直升机空游中心内，魏江伟陪着施工人员加装监控：“每多个监控，就多份安全保障，才能让游客放心体验。”

继CityWalk、CityRide之后，CityFly成为旅游消费新潮流。随着中国民航局《空中游览市场管理暂行办法》的施行以及连云港市低空经济相关政策推进，低空旅游成为连云港文旅产业升级新赛道。笔者调研发现，依托独特山海资源，连云港低空旅游活力初显，但也面临诸多发展瓶颈。如何破局突围、探索差异化路径，成为亟待思考的课题。

低空旅游方兴未艾

得天独厚的山海资源，为连云港市低空游发展提供了先天条件。近年来，随着国家通用航空产业扶持政策的落地以及地方政府对文旅业升级的推动，连云港市低空游业态萌芽，形成直升机观光、滑翔伞体验两大核心业态。

连岛直升机空游中心是连云港低空游的新晋打卡地，投入运营不久便凭借独特的高空视角圈粉无数。“低空游受欢迎，是为游客提供了传统旅游难以替代的‘高空视角’与‘刺激体验’。”魏江伟站在停机坪前，指着连岛海岸线说，这种体验满足了年轻人对冒险与仪式感的期待。他介绍，直升机主要覆盖连岛、花果山、海上云台山三大热门景区，每次最多载客4人，每人费用298元起，空中游览时间约5分钟，节假日高峰期每个景区接待量可达400人，双休日常态化有一两百人体验。

相较于直升机的便捷高效，滑翔伞体验更具沉浸感。深耕滑翔伞领域11年、持有滑翔伞国家一级裁判员资质的陈景相，2016年创立连云港滑翔伞基地。基地已获评“江苏省航空飞行营地”，其295米的起飞场真高在全省滑翔伞场地中位居第一。“我们依托锦屏山独特地貌，打造兼具自然美景与人文气息的飞行体验。”陈景相说，基地毗邻桃花涧景区，引流效果明显，“现在虽是淡季，但本周末已有七八人报名来体验。”

市场需求的升温，为低空游发展注入动力。陈景相介绍，基地作为海州文旅一部分，已与桃花涧、孔望山等景区及本地旅行社达成合作，不仅实现可观门票收入，还创造数十个就业岗位，间接带动周边约百人就业。政策层面的保障更为低空游发展保驾护航。去年，连云港市印发《连云港市低空经济高质量发展实施方案（2025—2027年）》，规划构建“1+2+N”起降设施体系，拓展低空文体旅应用场景，为低空游发展指明方向。

“成本高企、业态单一”的瓶颈不好突破

在连云港滑翔伞基地内，一座高约7米的训练坡拔地而起，“目前已完成草皮铺就，等着天气好一些，开启系统训练。”陈景相说。不过，尽管连云港市低空旅游起步良好、潜力巨大，但笔者调研发现，成本高企、业态单一、同质化严重等痛点难点，正成为制约其高质量发展的瓶颈，让不少运营者面临“叫好不叫座”的困境。

“低空旅游是重资产行业，硬件设备、专业人手等板块的刚性支出压不下来。”魏江伟算了一笔账，一架直升机采购价就达1500万元左右，后续每年还要承担高额运营费、维护费、场地费，再加上持证机长、教练的薪酬远高于普通行业，运营压力巨大。“仅依靠直升机观光这单一业务，年收入大概四五百万元，需要四五年甚至更长时间才能回本。”

业态单一、同质化严重，也限制低空游市场竞争力。笔者注意到，目前连云港市乃至多数地区的低空游，仍停留在“空中观光”的基础层面，直升机环岛、滑翔伞升空等模式成为通用模板，在飞行路线设计、体验时长设置、配套服务内容上，都呈现出高度相似性，缺乏独特性和记忆点。“很多城市都在扎堆开展低空游项目。”连云港市旅游协会研究专家赵鸣坦言，同质化竞争不仅难以吸引回头客，也不利于港城低空游IP打造。

此外，基础设施不完善、专业人才短缺等问题也在等待破局。目前，连云港市低空飞行起降点数量有限，尚未形成完善网络布局，部分景区周边起降设施配套不足，影响游客体验；而兼具专业飞行技能与运营管理能力的复合型人才稀缺，无论是直升机机长还是滑翔伞教练，培养周期长、成本高，难以满足行业快速发展需求。此外，空域资源协调难度大、飞行计划申报流程繁琐等问题，也在一定程度上制约低空游的规模化发展。

需探索特色化、差异化发展新路径

面对发展瓶颈，如何立足港城优势，探索差异化发展路径，让低空游从小众体验走向大众消费，成为连云港市文旅产业升级的关键。

深耕文化内涵，实现低空游与地方文化深度融合，是差异化发展的核心方向。“港城有深厚西游文化、东夷文化，这是我们区别于其他城市的独特优势。”陈景相表示，下一步，基地将结合桃花涧将军崖岩画、孔望山孔子望海等资源，设计“文化+飞行”特色路线，让游客在飞行中聆听文化故事，实现自然景观与人文底蕴的双重体验；还计划依托锦屏山资源，举办更多省级滑翔伞赛事，打造特色飞行IP，提升项目影响力。

丰富业态供给，打破单一观光模式，是提升市场竞争力的关键。魏江伟介绍，公司正重点开发旅拍业务。“目前，游客拍摄高空视频主要依赖人工，不仅角度受限，成本也高。”他说，团队计划在直升机内、游览场地架设多个固定相机，全程记录游客的空中体验，游玩结束后自动生成15至30秒的个性化视频，用于社交，打造“飞行+旅拍”的新增收点。

强化政策扶持与基础设施建设，才能为低空游发展筑牢保障。根据相关方案，连云港市将加快构建“1+2+N”起降设施体系，建成40个以上低空航空器起降场（点），开通15条以上低空航线，搭建市级低空飞行服务平台，简化飞行计划申报流程，打通空域使用瓶颈。同时鼓励各县区在景区、交通枢纽布局起降点，完善配套服务设施，提升游客体验。

“低空游的发展，既要守住安全底线，也要找准特色定位。”赵鸣建议，连云港市需要推动低空旅游与乡村旅游、康养旅游、研学旅游等业态深度融合，打造多元化产品体系，结合特色文化，开发特色线路，让低空旅游成为展示港城形象、推动文旅升级的重要载体。