南京和苏州被公认是江苏经济版图中的双子星，苏南地区（苏州、无锡、常州等）因为产业基础雄厚而形成强有力的“苏南板块”。但是当人们把目光从长江南岸移到北边的时候，就会发现，在广阔的苏北平原上，有一座城市正在以惊人的速度和宏大的规划，朝着成为区域中心的目标迈进，并且向着能够辐射更广区域、具有综合影响力的方向努力。它就是“五省通衢”的徐州。和以精致工业和内生增长而著称的无锡、常州等城市相比，徐州的发展路径更具扩张性和枢纽性，它所承载的国家战略使命更加宏阔，这是它获得“下一个超级城市”期待的根本原因。

徐州，古称彭城，是江苏省北部下辖的地级市，也是国家历史文化名城。该城有六千余年历史、二千六百余年的建城史，是著名的帝王之邦。今天徐州已经不再是外界传统印象中那个老工业基地或者资源型城市了。随着徐州城市框架的不断扩大、持续的转型与扩张，其建成区面积也越来越大，中心城区集聚辐射能力也逐渐加强。作为淮海经济区的中心城市，徐州正在扮演着超越省域界限的角色，它对安徽、山东、河南等地的邻近地区的吸引，就是“超级城市”雏形所具有的影响力。

徐州区位优势是它争取“超级城市”地位的基础。它处在苏、鲁、豫、皖四省交汇处，是华东地区的重要门户。因而它自身就成了东西南北各种要素流动的枢纽。国家规划中徐州是“一带一路”重要节点城市、全国性综合交通枢纽和淮海经济区中心城市。这就意味着徐州的发展不再只是江苏的规划，而是上升到了国家区域协调发展的战略高度。其核心任务就是带动淮海经济区这片广阔的、发展相对不均衡的地区整体发展起来，这样的区域龙头定位，给它的能级跃升提供顶层设计的指导。

经济发展方面表现出新旧动能转换的成功以及多元化产业体系的建立。以前依靠煤炭为单一产业的发展所依托的结构被破坏了，目前已经有工程机械和智能装备、新能源、集成电路和ICT、生物医药和大健康、新材料、节能环保等优势创新产业集群。工程机械产业规模大、集聚度高，是重要的装备制造基地。徐州现代服务业发展迅速，淮海经济区金融服务中心集聚效应明显，区域性消费中心城市建设加快推进。经济的韧性不单表现在产业种类增多，更体现在它为周边地区提供服务的功能上，在供应链、商贸物流、金融服务等各个领域，徐州对于淮海经济区的服务范围和深度都在不断扩展。

交通枢纽功能是徐州成为“超级城市”的主要硬件。这里把铁路、公路、水运、航空、管道等各种运输方式整合起来。铁路方面，京沪高铁、徐兰高铁、徐盐高铁等在这里交汇，使徐州成为了一个名副其实的“高铁十字枢纽”，使徐州与北京、上海、西安、郑州等主要城市的距离大大缩短。公路网络四通八达，在此处交汇了众多的国家级高速公路。水运上，京杭大运河穿过徐县境内，徐州港为内河重要港口。航空上，徐州观音国际机场为区域性枢纽机场，航线网络联系国内以及国外许多城市。该种立体化的综合交通枢纽既可以服务徐州，也可以为整个淮海经济区以及全国乃至全世界提供交通上的通道，大量的人员、货物、信息在这里流通，是城市的“血液”和“神经”，源源不断地为城市注入活力。

高等教育和科技创新资源给徐州长远发展提供智力引擎。徐州是座重要科技教育城市，有多所大学，学生人数众多。中国矿业大学属于教育部直属的重点大学，在矿业、安全、地质等各方面都具有明显的优势。江苏师范大学、徐州医科大学等高校也有自己的特色，为地方发展培养了大量的人才。依托高校、科研院所创建起一批重点实验室和技术创新中心，以工程机械、安全科技、新材料为主攻方向展开研究。丰富的高教资源一方面保证本地的人力资本供给，另一方面又吸引周边地区的师生前来就学，进而巩固了它作为区域中心城市的科教文化地位。

旅游与文化资源属于徐州提升城市软实力、吸引力的主要途径。历史文化名城徐州有众多的文化遗产。汉代楚王陵墓群规模大，出土精美文物也很多。云龙湖风景区景色优美，是城市中心的生态绿肺。淮海战役纪念馆有重要的红色记忆。历史和现代相结合的景观一起构成了徐州独有的城市风貌。而且徐州饮食文化也属于烹饪文化的重要发源地之一。深厚文化底蕴加现代化城市风貌并存，提升城市辨识度与魅力，对留住高端人才、引进投资十分重要。

那么徐州为什么被视作下一个超级城市，它的深层原因又是什么。关键之处在于它功能定位的转变。无锡、常州是卓越的“先进制造之城”和“特色产业之城”，发展模式非常深而且集中。徐州的目标是建成一个区域组织中心城市。因此它的主要作用不单是生产，也是组织、配置、服务于一个面积几十万平方公里、人口上亿的淮海经济区。它要为整个区域提供金融、商贸、物流、信息、科教、医疗等各个方面的服务，达到高能级的目的。

该种定位使城市要具有超大规模的基础设施、完善的综合功能、强大的辐射能力以及开放性。国家给它赋予了全国性综合交通枢纽、淮海经济区中心城市这样的定位，就是对它的功能进行肯定和扶持。徐州近些年来城市扩张、交通修建、产业升级、功能完善，均朝向这个方向前进。它走的是一条通过提高枢纽能级和服务能级来带动自身发展的道路，和长三角、粤港澳的核心城市发展逻辑相似。

当然成为超级城市的道路不会是一条平坦的道路。徐州要实现高端服务业能级的提升，营商环境的改善以及吸引高端人才的目标等都存在许多困难。淮海经济区协同发展机制还需继续加深。但它的战略区位、国家赋予的明确功能定位、日趋完善的综合交通体系和坚实产业基础为它冲击更高城市能级打下了坚实的基础。它兴起以后，会改变长三角与北方地区之间经济地理的分布状况。你是否看好徐州成为江苏乃至淮海经济区的“超级城市”呢？一个城市成为“超级城市”最核心的因素是什么？请大家发表自己的观点。