近来,在网上,关于辽宁省内哪一家企业有希望成为下一个沈阳的议论忽然多了起来。这里所说的“下一个沈阳”,不是指要取代沈阳的省会地位,而是指在区域影响力、经济辐射能力、综合发展潜力上可以迅速崛起、成为一方增长极的城市。在网友的热议当中,传统工业强市本溪、边境口岸名城丹东,并未得到太多人的关注。相反,位于辽西地区的城市呼声越来越高,被人们称为一匹实力不俗的黑马。这座城就是锦州。那么,为什么是本溪、丹东“落榜”而锦州被如此看好呢?这就需要对各个方面做冷静的分析。
首先从城市基本定位来说,锦州为辽宁省下辖地级市,属辽宁省辽西地区。它位于渤海之南、松岭山脉以北,是中国东北地区通往华北地区的交通枢纽。锦州辖有多个区、县、市,总人口位居全省前列。历史上锦州就是兵家必争之地、商业重镇,因而它孕育着丰厚的历史文化底蕴。与一些只靠一个产业就崛起的城市相比,锦州城市基础框架更加综合、更加完整。
区位优势是锦州被看好之根本原因。锦州处于辽西走廊的要冲之地,是东北地区通向关内的咽喉要道。因此,它从地理上就具有了辐射、带动辽西地区发展地理上的优势。辽宁省以及东北地区区域发展规划中,锦州一直被定为辽西中心城市。这就意味着它所处的医疗、商贸、物流等各方面需要服务更大的范围。与之相比,本溪虽然工业基础雄厚,但是地理位置上更加靠近沈阳,容易受到沈阳的虹吸效应,独立成为区域中心的难度比较大。丹东作为我国最大的边境口岸,其发展同对岸局势、外贸政策等息息相关,波动性大,辐射面大多集中到特定的外贸领域,而不是指向内陆。
经济发展方面表现为多变、转型的状态。它并不是一个资源枯竭型的城市,产业结构比人们所想的要多样化得多。除了历史上重要的石油化工产业,锦州的农副产品深加工、光伏新能源、汽车零部件、生物医药等产业也在不断的发展中。锦州港为辽宁西部唯一一个对外开放的港口,港口经济成为其主要的增长点。锦州还有不少省级经济技术开发区、高新技术产业园区,给承接产业转移、培育新动能提供平台。多元化的产业结构比单靠重工业或者边境贸易的城市有更强的抗风险能力以及持续发展的潜力。
交通枢纽地位不可取代,是锦州不可撼动的优势。锦州属于东北与华北之间的铁路大动脉的关键点,京哈铁路、秦沈客运专线等主要铁路干线在此处汇聚,高铁网络发达,到沈阳、北京等中心城市的往返时间距离得到明显缩短。高速公路中京哈高速、丹锡高速等国家级高速公路都与锦州交汇形成网络。航空方面,锦州湾国际机场有到国内主要城市通航点。更重要的是一般说来,锦州港是中国沿海最北部一类开放口岸,是中国东北内陆和蒙古国东部重要的出海口。该种集海陆空于一体的立体交通网在辽西地区是唯一的,为辽西地区的物流、商贸、产业发展提供了强大的支持。
大学教育和科研资源属于城市长久发展所要的智力推动器。锦州是辽西地区的主要的科教文都,有各类高校13所,全日制普通本专科高校有8所,高职院校有5所。高校包括医学、工学、农学、管理学、文学等众多的学科领域,每年培养大批的本科和研究生。渤海大学属于省属重点大学,锦州医科大学在辽西乃至整个东北地区有重要的医疗系统影响。充沛的高校资源,一方面可以给本地的发展提供稳定的劳动力资源,另一方面也可以吸引周边地区青年前来就学,带动人气,促进消费、创新。这是许多同级别城市所没有的明显优势。
旅游资源、历史文化同样是锦州的两张名片。锦州属于红色旅游核心景区,辽沈战役纪念馆存有18年解放战争的主要史迹。自然风光上以“天桥”奇观出名的笔架山风景区属于国家级风景名胜区。北普陀山既有着佛教文化又有着山林美景。义县奉国寺是辽代建筑艺术的精华所在,被联合国教科文组织认定为中国的文化遗产候选单位。另外医巫闾山、青岩寺等也有各自的特色。丰富的旅游资源可以促进服务业的发展,提高城市的知名度和吸引力,给经济多样化提供文旅板块。
从以上分析可知,锦州被称作“黑马”不是无端的猜测。它具有区域中心城市应具备的几个要素,即重要的地理区位、综合的产业基础、强大的交通枢纽作用、区域性的科教资源、丰富的文旅资产。这些因素一起形成了锦州发展的动力源泉与成长空间。本溪和丹东各有特色,但是就区位辐射力而言,在产业多元化以及功能综合性方面与区域中心的定位要求存在着不同的问题。因此在“下一个区域增长极”的民间评选中,它们的热度远远比不上锦州。
当然,呼声高并不意味着锦州的发展道路是顺风顺水的。它也正处在东北地区普遍存在的体制机制改革、营商环境改善、人口变动等诸多方面深层问题当中。交通优势怎样才能变成经济优势,高校资源怎样才能更好地服务于本地产业,港口怎样才能产生更大的辐射效应,都是锦州必须要解决的课题。所谓“下一个沈阳”,更多的是一种对沈阳城市发展新的机率和带动区域发展的美好期望。锦州能否真正把握住历史机遇,把地理的中心变成经济的中心,把潜在的呼声变成现实的动力,还得看时间和实践。看好锦州这个“黑马”的未来,认为辽西地区崛起还需要哪些助力。