在陕西的经济版图里,西安是省会、国家中心城市,地位无可替代。但是当我们谈到“弯道超车”也就是寻找在下一个发展阶段中能够实现超常规、跨越式增长的潜力城市的时候,目光就会从中心移到次级城市那里去。近几年来,陕西省内最有可能实现弯道超车的城市并不是西安,而是关中平原西部的宝鸡。这并不是凭空产生的,而是对宝鸡工业基础、交通变革、政策机遇等各方面的综合考虑而做出的判断。西安的发展是全方位、稳步向前迈进的引领,而宝鸡则会在某一个或者两个领域里完成提速并形成突破。
首先要弄清为什么西安不在其列。西安综合实力雄厚,是全省政治、经济、文化、科创中心,发展之路是全方位、多层次的引领型发展。谈论西安的“超车”对象应是其他同等级别的国家中心城市,而不是省内兄弟城市。省内比较发现西安的体量、发展阶段属于第一梯队,增长是基数大而稳的稳步前进。而“弯道超车”更适合那些有后发优势,在新时代机遇下可以迅速转换动能、实现位次跃升的城市。因此,寻找陕西的“超车者”,必然要把目光投向西安之外。
宝鸡市之所以成为该问题的答案被广泛讨论,是因为它有深厚的基础和新的机会。宝鸡为关天经济区副中心城市,是西部工业重镇,被称作“中国钛谷”。它不是要同西安进行全面的规模竞赛,而是在产业上有其独到之处,在陆港枢纽上占据着优势,在“制造强国”的战略定位上是准确的定位,从而推动自己实现高质量的特色化跨越发展。尤其是在目前国家推进产业基础高级化、产业链现代化的过程中,宝鸡工业基础愈加宝贵,给其“超车”打下了牢固的“动力系统”与难得的“时间窗口”。
从城市简介看,宝鸡古称陈仓,为陕西省下辖的地级市。位于关中平原西部,下辖多个区县,是陕、甘、川、宁四省区毗邻地区的区域性中心城市。宝鸡历史悠久,是周秦文化的发源地,青铜器之乡。现代宝鸡以工业立市,装备制造业实力雄厚,拥有许多国有大中型企业以及科研机构。该城市既有历史厚重感又有现代工业的气息,人口数量居于省内前列,城镇化程度不断提高。具有文化内涵又具有产业实体双重底色的结构就成为它发展的双重色彩。
区位优势是宝鸡取得突破性的资本之一。宝鸡位于西安、兰州、成都、银川四大省会城市的几何中心,是联系中原与西北、西南的交通枢纽。历史上就一直是古丝绸之路重要枢纽。在“一带一路”倡议、新一轮西部大开发的时代背景下,其枢纽地位有了新的时代意义。宝鸡既是关中平原城市群的成员之一,又是带动陕甘川宁周边地区发展的主要节点。以中心城区为轴心所形成的辐射型布局方式,可以更好地接住东西部产业转移,也能把市场辐射力向西向东延展,市场腹地较广。
经济发展上,宝鸡的产业结构特点明显,具有较强的韧性。其最大优势就是拥有深厚的制造业基础,在汽车和零部件、钛及钛合金新材料、石油钻采装备、轨道交通、机床工具等领域形成了产业集群。钛产业规模居于世界前列,在钛材料领域有大量相关企业聚集,“中国钛谷”位于这里。近些年来,宝鸡一方面坚持传统产业升级,另一方面也大力发展新能源、智能制造、电子信息等新兴产业。地方政府努力改善营商环境,支持民营企业发展,经济活力和内在发展能力不断增大。该模式把实体经济当作根基,专心于细分产业链,这是它的超车之骨。
交通条件的巨大变化,使宝鸡飞上了天。宝鸡为全国综合性交通枢纽城市。铁路上是中国重要的铁路枢纽之一,陇海、宝成、宝中、徐兰高铁在这里交汇,形成了以西安为中心的“半小时经济圈”,又很快与全国各大城市相接通。高速公路网络四通八达,多条国道、省道穿插在全县境内。宝鸡机场的规划建造也已经提上日程,会形成一个空铁公立体联运的局面。尤其是中欧班列宝鸡集结中心的创建以及陆港型国家物流枢纽的获批,使得宝鸡由原来的“过路通道”变成现在的“集结枢纽”,物流成本和效率的优势更加明显,对产业集聚的带动作用巨大。
大学教育及科研实力属于宝鸡长远发展所给予的智力支持。宝鸡有多所高等院校,有本科院校宝鸡文理学院等,也有部分高职院校。这些学校为本地培养出了很多的工程技术人才和应用型人才。更重要的是宝鸡拥有众多的国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室,这些科研机构以主导产业为研究对象开展研发工作,产学研结合比较紧密。虽然高等教育机构数量、层次与西安存在差别,但是宝鸡的研发力量更多地集中于产业应用端的突破,以实业为依托的研究体系更能直接推动产业升级、技术创新,产生特有的竞争力。
旅游景点资源属于宝鸡城市魅力的组成要素。宝鸡是中华文明起源地之一,有丰富的文物资源。法门寺因为供奉释迦牟尼佛指骨舍利而闻名世界,是世界上的佛教名山。太白山为国家级森林公园,是秦岭主峰,自然风光雄伟,有“中国人的中央国家公园”之称。周公庙、五丈原诸葛亮庙、大唐秦王陵等有很深的历史记忆。青铜器博物馆珍藏颇多,体现的是“青铜器之乡”的地位。优质的、有内涵的人文和自然旅游资源给宝鸡发展文化旅游、生态旅游赋予了特殊的载体,有利于提高城市的知名度、改善人居环境、带动消费的增长。
因此,宝鸡被看作是陕西最有可能弯道超车的城市,是因为它有着坚实的基础工业、优越的交通枢纽、明确的产业发展路径和叠加的战略性机遇所作出的判断。它不是要在全国各个领域都对西安进行挑战,而是在制造业、物流枢纽等某一方面,凭借自身的优势达到速度和质量上的超越。西安仍将担当起全省发展的“火车头”,而宝鸡有望成为动力强劲的“新引擎”,促进陕西发展更加均衡、有后劲。未来存在的问题是如何把区位、产业的优势转变成不断的创新优势与竞争优势。各位读者对宝鸡的未来发展持有什么看法呢?陕西其他哪些城市也具备“超车”潜力?评论区有分享自己真知灼见的欢迎帖。