摘要
本报告基于河北宣化网友提出的发展建议，结合宣化区资源禀赋与发展现状，系统分析宣化区应确立以旅游和休闲乡村振兴为主要方向，以古城文化为亮点，深挖旅游产业，做强饮食产业，大力治理城市交通与环境美化，打造“北京后花园”的战略定位。报告从历史文化资源、农业特色、交通区位、政策机遇等多维度论证该发展方向的可行性，并提出具体实施路径与政策建议。
一、宣化区发展背景与战略机遇
1.1 区位优势与战略定位
宣化区位于河北省张家口市东南部，距北京约150公里，地处连接京、津、冀、晋、蒙的交通枢纽位置。随着京津冀协同发展、京张体育文化旅游带建设等国家战略深入推进，宣化作为“京西第一府”的区位价值日益凸显。网友提出的“做好北京后花园，吸引周边流量”正是基于这一地理与战略优势。
1.2 资源禀赋概述
宣化拥有2300多年建城史，文化底蕴深厚。现有全国重点文物保护单位6处，省级文物保护单位10处，非物质文化遗产71项。同时，宣化牛奶葡萄栽培历史长达1800年，其“城市传统葡萄园”入选联合国粮农组织“全球重要农业文化遗产”。这些资源为发展文旅产业提供了独特优势。
1.3 发展现状与挑战
2021年数据显示，宣化区全年旅游接待23.6万人次，旅游总收入1.45亿元，显示旅游产业已有基础但规模尚小。当前面临的主要挑战包括：古城保护与开发平衡、交通拥堵与停车难、旅游配套设施不足、饮食产业品牌化程度不高等问题。
二、核心发展方向：旅游与休闲乡村振兴
2.1 以古城文化为亮点的旅游产业深挖
2.1.1 古城文化资源价值
宣化古城始建于唐代，明洪武二十七年（1394年）扩建，为明长城“九镇之首”，素有“京西第一府”美誉。古城内清远楼（钟楼）、镇朔楼（鼓楼）、拱极楼（南门楼）构成南北中轴线，是明代城防建筑的典范。2006年，宣化古城（含城墙、钟鼓楼）被列为第六批全国重点文物保护单位。
2.1.2 现有旅游产品体系
目前宣化已形成“住在古城、吃在宣化、游遍张垣”的文旅格局。拥有桑干河大峡谷飞瀑峡4A级景区1家，宣化古城景区、桑干河大峡谷像光洞景区等3A级景区6家，以及20余处环京津旅游特色景点。已规划五条精品旅游线路：研学旅行、生态观光、古城文化、红色旅游、非遗传承线路。
2.1.3 深度开发建议
沉浸式古城体验
：利用清远楼、镇朔楼、拱极楼等核心建筑，开发夜间灯光秀、沉浸式剧本杀、明代戍边生活体验等项目。
非遗活化利用
：整合王河湾挎鼓（国家级非遗）等71项非遗资源，建设非遗工坊集群，开发非遗研学课程。
红色旅游挖掘
：作为中国共产党领导下第一个省级民主政府——察哈尔省民主政府所在地，开发红色旅游线路。
节庆活动打造
：持续举办“二月二民俗文化舞龙大会”等民俗活动，形成品牌节庆。
2.2 做强饮食产业，打造美食名片
2.2.1 特色饮食资源
宣化牛奶葡萄
：国家地理标志产品，栽培历史1300年，以“皮薄肉脆、刀切不流汁”著称，1909年获巴拿马万国博览会“荣誉产品奖”。已开发出葡萄红烧肉、葡萄大虾、双味葡萄鱼等“葡萄宴”系列菜品。
传统面食小吃
：莜面窝窝、山药鱼、炸油糕、粉饹渣、糖麻叶、烙糕等特色小吃深受本地人喜爱。
地方菜肴
：宣化烧北瓜、钟楼啤酒鸡、宣化熏肉等特色菜肴。
老字号与网红店
：朝阳楼（百年老字号）、一品香餐馆（铁板土豆片）、张大姐菜焙子、祥和包子等本地人气店铺。
2.2.2 饮食产业发展建议
打造“葡萄美食之都”品牌
：以“宣化城市传统葡萄园”全球农业文化遗产为核心，开发葡萄全产业链美食，建设葡萄主题餐厅、葡萄采摘体验园、葡萄酿酒工坊。
建设美食街区
：以南大街步行街为核心，整合朝阳楼、一品香等老字号，形成集历史建筑、商业购物与美食体验于一体的核心商圈。
标准化与品牌化
：制定宣化特色小吃制作标准，推动“宣化油面窝窝”“宣化烧北瓜”等申请地理标志产品。
农旅融合餐饮
：在左家营村、观后村等乡村旅游点，开发“农家乐+特色餐饮”模式，让游客体验从田间到餐桌的全过程。
2.3 休闲乡村振兴实践与模式
2.3.1 成功案例：左家营村模式
顾家营镇左家营村依托地热资源和交通优势，打造了集艺术画墙、戎狄马场、温泉度假为主体的文旅产业。村集体收入从2018年的3万元增至2024年的55万元，村民人均收入从6500元增至25000元。日接待游客最高达1700多人，带动1300名村民走上乡村振兴道路。
2.3.2 其他乡村振兴项目
塔儿村乡窑子头村
：按照“企业+合作社+农户”模式，打造以特色种植、农事体验和观光旅游为主体的田园综合体，日接待游客最高达2万人次。
观后村葡萄园
：“85后”青年乔振华通过直播引流，将传统葡萄园转型为农文旅融合项目，年接待游客3000多人，葡萄销售收入达十几万元。
黄家梁、拒兵堡等“网红村”
：通过和美乡村示范创建，推出集采摘、观光、休闲、度假于一体的旅游目的地。
2.3.3 乡村振兴发展路径
“农业+旅游+文化”融合
：依托葡萄、杂粮等特色农业，开发农耕体验、农产品加工、乡村民宿等业态。
基础设施提升
：改善乡村道路、停车场、厕所、Wi-Fi等旅游配套设施。
农民技能培训
：开展餐饮服务、民宿管理、导游讲解、电商直播等培训，提升农民就业创业能力。
政策资金支持
：争取乡村振兴专项资金，引入社会资本参与乡村旅游开发。
三、城市治理与环境美化：打造宜居宜游环境
3.1 交通治理现状与对策
3.1.1 当前交通问题
宣化区存在占道经营、违规占车位、环境卫生脏乱、交通拥堵等问题。特别是钟楼大街、宣府大街、胜利路等七条严管街问题突出。机动车违规占道、不礼让行人、“开门杀”“鬼探头”等交通事故隐患较大。
3.1.2 治理措施与成效
市容环境整治
：2025年11月起，区城管局开展为期1个月的市容环境大整治大提升专项行动，聚焦“两个清零、两个规范、一个提升”。
交通秩序整治
：宣化交警大队持续开展夏季交通秩序整治，重点查处电动自行车违法、酒驾醉驾、超载超员等行为。2026年3月开展道路交通秩序专项整治，聚焦重点路口、学校周边。
设施完善
：2023年以来，在解放路与鼓楼前街交叉口等地新增红绿灯3处，施划标识标线约4000平方米，安装护栏800余米，重新施画斑马线19处。
联合执法
：城管与交警建立“1+1”联动机制，共同治理机动车违规占道经营、渣土车遗撒等问题。
3.1.3 进一步治理建议
优化道路规划
：制定长期交通发展规划，推进主城区机动车与非机动车道物理硬隔离。
扩充停车供给
：在主城区重点布局停车场、停车库、停车楼，解决“寻位式”拥堵。
发展公共交通
：完善公交线路，探索与张家口主城区公交一体化，方便游客出行。
智慧交通建设
：引入智能停车系统、交通流量监测系统，提高管理效率。
3.2 环境美化与城市品质提升
3.2.1 古城保护与更新
历史文化街区活化
：庙底街、牌楼西街等省级历史文化街区，应保护传统四合院建筑群、清真寺建筑群，发展文创店铺、特色民宿。
建筑风貌协调
：新建建筑应与古城风貌相协调，控制建筑高度、色彩、样式。
公共空间营造
：利用城墙遗址、街角空地建设小型公园、广场，增加市民休闲空间。
3.2.2 绿化与景观提升
万柳公园提升
：作为张家口市首个自然公园，占地40公顷，可进一步优化“一湖十景”布局，增加夜间灯光景观。
街道绿化
：对主要旅游街道进行绿化美化，种植适应当地气候的观赏植物。
河道治理
：加强洋河、柳川河等河道治理，建设滨水休闲带。
3.2.3 环境卫生管理
垃圾分类推广
：在旅游景点、餐饮街区等重点区域推行垃圾分类。
公厕革命
：按照旅游城市标准改造和新建公共厕所，提高卫生水平。
市容常态化管理
：建立“城管+乡镇街道+交警”联动长效机制，防止占道经营等问题反弹。
四、打造“北京后花园”的实施路径
4.1 目标客群定位
北京周末休闲客群
：利用150公里距离优势，吸引北京市民周末自驾游。
京津冀研学团队
：依托古城文化、农业遗产、红色资源，开发研学旅游产品。
摄影写生爱好者
：桑干河大峡谷、古城建筑、乡村风光适合摄影写生。
康养度假人群
：温泉资源、清新空气、慢生活节奏适合中老年人康养度假。
4.2 产品体系构建
产品类型
核心资源
目标客群
开发重点
古城文化游
清远楼、镇朔楼、拱极楼、古城墙文化爱好者、历史研究者沉浸式体验、夜间经济、文创产品
乡村休闲游
左家营温泉马场、观后葡萄园、塔儿村田园综合体家庭游客、亲子游农事体验、温泉养生、骑马采摘
生态观光游
桑干河大峡谷、庞家堡原始森林、万柳公园户外爱好者、摄影爱好者徒步探险、摄影写生、自然教育
美食体验游
牛奶葡萄宴、莜面小吃、传统老字号美食爱好者、网红打卡美食街区、烹饪体验、农产品采购
红色研学游
察哈尔省民主政府旧址、国防教育基地学生团体、党建活动红色教育、爱国主义基地
4.3 营销推广策略
品牌形象塑造
：统一“京西第一府·千年葡萄城”品牌形象，设计视觉识别系统。
线上线下结合
：利用抖音、小红书等平台，邀请旅游达人、美食博主探店推广。
节庆活动营销
：持续举办“二月二舞龙大会”“葡萄采摘节”“古城文化节”等节庆活动。
区域合作联动
：与张家口其他区县、北京延庆、怀来等地合作，推出跨区域旅游线路。
旅行社渠道开发
：与北京、天津旅行社合作，将宣化纳入京津冀旅游线路。
4.4 基础设施与服务提升
交通接驳优化
：开通北京至宣化旅游专线，完善区内旅游公交线路。
旅游服务中心
：在高铁站、高速出口建设旅游服务中心，提供咨询、导览、票务服务。
智慧旅游系统
：开发“畅游宣化”小程序，实现景点预约、语音导览、线路规划等功能。
住宿设施升级
：发展古城民宿、乡村客栈、温泉度假酒店等多层次住宿体系。
旅游厕所革命
：按照AAA级标准改造旅游厕所，实现主要景区全覆盖。
五、政策建议与保障措施
5.1 体制机制创新
成立文旅发展委员会
：由区主要领导牵头，统筹文旅、农业、交通、城管等部门，形成发展合力。
市场化运营机制
：引入专业文旅运营公司，对景区、街区进行专业化运营。
农民利益联结机制
：推广“企业+合作社+农户”模式，确保农民分享旅游发展红利。
5.2 资金保障
争取上级资金
：申请国家文旅融合发展专项资金、乡村振兴补助资金。
社会资本引入
：通过PPP模式吸引社会资本参与旅游基础设施建设和运营。
金融创新
：开发“文旅贷”“民宿贷”等金融产品，支持小微旅游企业发展。
5.3 人才支撑
本地人才培养
：与张家口职业技术学院等院校合作，培养导游、餐饮服务、民宿管理等专业人才。
高端人才引进
：引进文旅策划、景区管理、营销推广等专业人才。
农民技能培训
：开展乡村旅游、电商直播、传统技艺等培训，提升农民就业创业能力。
5.4 可持续发展
生态保护优先
：严格遵守“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”要求，保护桑干河、洋河流域生态。
文化传承创新
：在开发中保护古城风貌、传统技艺、农业文化遗产。
社区参与共享
：确保本地居民在旅游发展中受益，避免过度商业化。
六、结论
宣化区拥有“京西第一府”的古城文化底蕴、“千年葡萄城”的农业文化遗产、丰富的乡村生态资源以及毗邻北京的区位优势，完全具备打造以旅游和休闲乡村振兴为核心发展方向的条件。通过深挖古城文化价值、做强饮食产业品牌、大力治理城市交通与环境、推动农旅深度融合，宣化有望成为京津冀地区独具特色的“北京后花园”。
这一发展路径不仅能够带动宣化经济转型升级、促进农民增收致富，还能有效保护历史文化遗产和生态环境，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。建议宣化区以此为契机，系统规划、分步实施，将网友的愿景转化为切实可行的发展蓝图，让这座千年古城在新时代焕发新的生机与活力。
报告撰写依据
：本报告基于宣化古城历史文化资料、饮食产业资源、交通治理措施、乡村振兴案例以及文旅发展规划等权威信息综合分析而成，旨在为宣化区发展提供参考建议。
