关于靖远县文化旅游资源整合与区域协同发展的研究报告
摘要
本报告基于一位老靖远人提出的发展构想，结合靖远县实际，系统分析老城南小坪山、乌兰山、笔架山“三点一线”文化旅游潜力，原“二七九”厂区及铁路专用线、排路沟口区域的更新利用，以及东湾镇法泉寺景区在全县经济中的定位。报告旨在为靖远县文化旅游与产业融合发展提供可行性建议，助力县域经济高质量发展。
一、靖远县经济社会发展概况
靖远县位于黄河上游，总面积5598.21平方公里，总人口50.08万人（常住人口36.01万人），2025年地区生产总值134亿元。作为西部历史文化名城，靖远集黄河文化、丝路文化、农耕文化、民俗文化和红色文化于一体，拥有各级文物保护单位138处。近年来，靖远县坚持“工业强县、产业兴县”战略，2025年前三季度全县生产总值107.2亿元，增长6.6%，旅游接待人数714.73万人次，旅游综合收入50.43亿元，同比增长38.47%。
二、老城南“三山一线”文化旅游资源评估
（一）资源现状
乌兰山
：靖远古八景之一“乌兰耸翠”，已建成公园，山上有玉皇阁、真武庙等古建筑，以及革命烈士纪念碑、红四方面军强渡黄河纪念碑，是县城重要的休闲、教育、观光场所。
小坪山
：国有林场，承担森林资源管护和绿化灌溉任务，2025年完成灌溉用水178.33万方，是县城南部的生态屏障。
笔架山
：目前山底已有“靖远南华山兴盛小区”房地产开发项目，但山体本身的文化旅游价值尚未系统开发。
（二）整合潜力分析
地理连贯性
：三山自西向东依次为小坪山、乌兰山、笔架山，呈线性分布，直线距离约5-8公里，具备串联开发的地理条件。
资源互补性
： 乌兰山以人文景观（古建筑、红色纪念地）为主； 小坪山以自然生态（森林、林场）为主； 笔架山可开发为观景平台或文化休闲区。
现有政策支撑
：靖远县已构建“一河两岸”“三山一城”城市景观体系，将三山纳入整体规划符合县城发展方向。
（三）具体规划建议
建设“三山文化休闲廊道”
： 沿山脊或山腰修建步行栈道、自行车道，连接三山，设置观景台、休息驿站。 在笔架山规划观景塔或文化广场，打造俯瞰县城和黄河的绝佳视角。
主题化开发
： 乌兰山：强化红色教育、历史文化体验功能，提升现有纪念馆展陈水平。 小坪山：开发生态研学、森林康养项目，建设自然教育径、森林浴场。 笔架山：引入文化创意产业，建设艺术家工作室、非遗工坊，举办山地音乐节、艺术展览。
基础设施配套
： 完善三山之间的公共交通接驳（旅游专线巴士）。 建设智慧导览系统，提供多语种讲解、AR实景导览服务。
三、原“二七九”厂区及排路沟口区域更新利用研究
（一）历史与现状
二七九厂
：原核工业部国营二七九厂，建于1969年，位于乌兰镇排路沟口，是处理铀矿石的水冶厂，1979年停产后改制为白银中天化工有限责任公司（多氟多控股）。厂区占地400多亩，有铁路专用线与白宝线相接。
排路沟口
：现有二七九社区，以及一些小型工业企业（如农用地膜厂）。该区域位于县城东南郊，属城乡结合部，开发程度较低。
（二）更新利用方向
工业遗产旅游区
： 保留部分厂房、铁路专用线、生产设备，改造为“二七九工业记忆馆”，展示我国核工业创业史、三线建设精神。 利用铁路专用线开设“时光小火车”体验项目，连接厂区与县城或黄河岸边。
文化创意产业园
： 将闲置厂房改造为文创工作室、美术馆、剧场、特色餐饮街区。 引入艺术家、手工艺人、设计师入驻，打造靖远版的“798”。
物流与产业园区
： 利用现有铁路专用线，建设区域性物流枢纽，服务于靖远县农产品外运（如枸杞、羊羔肉、蔬菜）。 结合白银刘川工业集中区（省级开发区）的辐射效应，发展配套加工、仓储业。
（三）实施路径
土地性质调整
：将部分工业用地转为商业、文化设施用地。
政企合作
：与白银中天化工协商，盘活闲置资产；争取省级工业遗产保护与利用专项资金。
社区参与
：吸纳二七九社区原职工及后代参与解说、维护工作，保留集体记忆。
四、东湾镇法泉寺景区及其经济作用分析
（一）法泉寺景区概况
法泉寺始建于北魏，是中国佛教百大名寺之一，国家3A级旅游景区、省级文物保护单位。寺内有36个洞窟，保存唐代以来雕塑、壁画，每年农历四月初八举办浴佛节民俗文化活动。位于东湾镇大坝村红山岔，距县城约10公里。
（二）东湾镇的经济地位
农业强镇
：全省产业强镇示范镇，设施蔬菜面积3.6万亩，年产量7100万公斤，产值3.5亿元，辣椒、西红柿等获绿色认证。
文旅重镇
：拥有法泉寺（3A）和水岸三合（4A）两大景区，2024年累计接待游客13.6万人次，旅游收入1420余万元。
三产融合示范区
：打造“天地人三合”“菜根香大坝”“稻香村瓜园”三个乡村建设示范村，形成20平方公里乡村旅游圈。
（三）法泉寺对县域经济的带动作用
旅游引流
：作为靖远古八景之首，法泉寺是全县旅游的核心节点之一，2025年“五一”期间吸引大量游客。
产业联动
：
农业+旅游
：游客在参观法泉寺后，可到周边采摘园体验草莓、香脆瓜、西瓜等精品果蔬采摘。
文化+旅游
：浴佛节等节庆活动带动餐饮、住宿、购物消费。
电商+旅游
：通过旅游推广“靖远枸杞”“靖远羊羔肉”等地理标志产品。
就业与增收
：景区管理、导游、餐饮、民宿、农产品销售等为当地居民提供就业岗位，2024年东湾镇村集体经济总收入102.45万元，村均11.38万元。
（四）提升建议
五、整体构想：构建“一核两带三区”文旅发展格局
基于以上分析，提出靖远县文化旅游与产业融合发展的整体构想：
区域定位重点项目预期效益
一核
：县城文旅服务中心旅游集散、文化体验、商业休闲提升钟鼓楼历史文化街区、建设旅游集散中心、打造夜间经济集聚区提升县城服务功能，延长游客停留时间
两带
：黄河风情带、三山休闲带生态观光、运动休闲、文化展示黄河滨水步道、自行车道；三山廊道、观景平台形成“山水城”互动格局，丰富旅游产品
三区
：法泉寺文旅融合区、二七九工业遗产区、东湾现代农业体验区宗教文化、工业旅游、农耕体验法泉寺景区提升、二七九记忆馆、东湾采摘园集群实现文化、工业、农业与旅游深度融合
六、实施保障与政策建议
规划衔接
：将本构想纳入靖远县“十五五”文旅发展规划，与国土空间规划、乡村振兴规划相衔接。
资金筹措
：争取中央预算内投资、专项债券；引入社会资本（PPP模式）；设立文旅产业发展基金。
交通优化
：开通县城—小坪山—乌兰山—笔架山—法泉寺旅游环线公交；提升排路沟口区域道路等级。
人才支撑
：与高校合作培养导游、策划、运营人才；招募文化志愿者、退休职工参与讲解。
营销推广
：制作“靖远三山·黄河明珠”形象宣传片；举办山地马拉松、摄影大赛、文创设计赛。
七、结论
靖远县拥有得天独厚的自然与文化资源，老城南三山、二七九工业遗产、法泉寺景区均具备深度开发潜力。通过系统规划、整合提升，完全可以将这些“散落的珍珠”串成“精美的项链”，形成以县城为核心、黄河与三山为两翼、多点支撑的全域旅游格局。这不仅能够带动文化旅游产业升级，还能促进农业、工业、服务业融合发展，为靖远县经济高质量发展注入新动能。