关于山东的发展,人们最先看到的总是济南、青岛两个城市。一个是省会,政治文化中心。另一个就是计划单列市,经济龙头。但是从未来的发展前景和可塑性来说,有城市一直被低估,那就是烟台。这并不是要贬低济南和青岛的地位,而是在区位条件、产业基础和省级战略布局的基础上做出的客观判断。烟台所具有的独特优势,使它有成为下一轮区域发展中心的可能。本文主要研究该城市为什么会被许多人认为是山东省最有发展前途的城市。
烟台位于山东半岛东北部,北面濒临渤海和黄海,同大连隔着大海相对而立,是名副其实的海滨港口城市。它辖有多个区县,陆地轮廓狭长,海岸线漫长,有许多天然良港。烟台的历史同海洋有着密切的关系,是古代海上丝绸之路的重要起点,也是近代中国最早开埠的城市。深厚的海洋基因成了烟台城市发展底色。相比济南的内陆中心模式、青岛的综合性国际化都市定位而言,烟台的发展路径更专注于“海”字,围绕着这个中心有着巨大的发展空间,也是它未来发展的逻辑起点。
从区位优势来看,烟台处于具有战略地位的位置上。它是山东半岛和辽东半岛之间的咽喉,也是环渤海经济圈和胶东经济圈的交汇点。省级规划里烟台被确定为胶东经济圈中心城市之一,同青岛、潍坊、威海等城市协同发展。更重要的是,烟台是山东面向东北亚的门户,与日韩隔海相望,地理距离近,在对外贸易特别是对日韩经贸合作方面具有天然的优势。国家层面推进的海洋强国战略,山东自己建设海洋强省,这两个重大战略都会把烟台推向前沿阵地。它的区位特点使其不仅可以得到青岛的经济辐射,还可以开拓出属于自己的辐射腹地,即通过海路与东北地区甚至更远的东北亚国家相连接。
经济发展层面,烟台基础好、特色明显。它的经济总量一直居于山东省内前列,形成了以现代海洋产业、高端装备制造、电子信息、食品加工为主的产业结构。尤其是海洋经济,包含海洋工程、海洋生物医药、海洋渔业等许多高附加值的产业。烟台是诸多知名国产品牌的重要生产基地,是部分制造业细分领域的全国性大本营。和济南侧重服务业、青岛追求综合金融航运中心不一样,烟台的工业体系更加厚重,实体经济基础好。目前,山东正在大力开展新旧动能转换,烟台依托自身坚实的制造业基础,在迈向高端制造、绿色制造的进程中有着非常广阔的产业升级和产业链延伸空间。它不需要从零开始,在较高的平台上进行优化与扩张。
交通状况是烟台发展的推动力。烟台有完善的立体交通网。海运是根本,烟台港是中国沿海的主要港口之一,航线通航世界各地。铁路方面青烟威荣城际铁路已经形成了胶东半岛一小时交通圈,以后还有更多的干线铁路规划。高速公路网络密集,连通省内以及省外的主要城市。烟台蓬莱国际机场属于区域型机场,客货邮航线不断扩展。特别值得提出的是,以滨海城市闻名的烟台正致力于发展邮轮经济,建设邮轮母港,给旅游业以及现代服务业开辟了新的途径。便捷的交通既服务于本地,又加强了其作为区域交通枢纽的作用,给人流、物流、资金流的汇聚提供硬件支持。
大学教育是造就城市长远发展智力的源泉。烟台的高等教育资源在省内非省会城市中占有一定的优势,有较多的本科院校。这些高校包括理工、农学、医学、经济学、法学等各个学科门类,其中有关海洋科学、药学、材料学等学科的高校实力较强。除此之外,在本市还有一大批高等职业院校专门培养应用型人才。本地高校同烟台主导产业联系紧密,为企业培养了大批的专业人才。同时烟台还积极引进外部高校、研究机构建立分支机构或者研究院来提高整体科研创新能力。虽然在高精尖顶尖学府的数量上不能和济南、青岛相提并论,但是烟台的高教体系同城市产业发展需求的契合度较高,形成良性互动,可以给本地产业转型升级赋予持久的人才支撑。
旅游是烟台一张闪亮的名片,也是烟台发展现代服务业的主要方式。烟台是海滨度假旅游城市,具有多样化的旅游资源,但资源质量较高。主要景点有蓬莱阁,蓬莱阁是我国古代四大名楼之一,与“八仙过海”神话传说联系在一起。有长岛,又称海上仙山,是观赏海岛风光、观候鸟的好地方。有烟台山,近代外国领事馆建筑群集中于此,是开埠的历史见证者。金沙滩海滨公园沙质细腻,是休闲度假的好地方。养马岛、张裕酒文化博物馆等景点也都有了。烟台依靠这些资源正在努力把观光旅游转变为休闲度假、康养旅游等更深层次的发展,旅游产业链的延伸以及服务产品的开发成为现代服务业发展的又一增长点。
烟台的整个发展空间体现在各方面。它并不是在一个没有多少发展基础的地方提出蓝图,在一个已经具备了较大的经济总量、较完善的产业基础之上才开始努力实现突破。它的空间来自于海洋,向海洋索取发展资源是国家级战略,烟台在这方面大有可为。其次从区位看,由于连接东北亚枢纽地位而具有的价值,在区域经济合作加深的情况下越发突出。再次来自产业,扎实的制造业为升级提供底座,不会担心出现产业空心化问题。最后来自于省级战略的倾斜,在胶东经济圈一体化中,烟台承担着核心职能,可以得到政策和资源的集中支持。空间大也意味着挑战大,怎样把区位优势变成持续的开放优势,怎样使传统的制造业迈向高端,怎样吸引并留住更多的高层次人才,都是烟台必须要面对的课题。
因此烟台成为山东发展空间最大的城市并非无中生有。它避开与济南、青岛部分职能方面的直接竞争,从自身最为突出的海洋、制造方面出发,在一个更加聚焦的领域里蓄势待发。它的形成,或许不会像建设一个新城区那样,面貌日新月异,但它会用更加坚实、更加可持续的方式,重新塑造山东的经济版图。烟台未来的前景如何呢?除海洋经济外,烟台还存在哪些潜力可以挖掘呢?评论区中给出你的实际想法。