——双高铁+低空经济+数字农业，这份“十五五”作战图让川中格局重写

安岳，这个地处成渝直线中点、坐拥150万人口的四川第一大县，曾长期陷入“产业空心化”与“就业外流化”的双重困局。成渝中线高铁的即将通车，叠加绵遂内铁路、铜资高速等重大交通基础设施的集中落地，正在为安岳打开一扇“后来居上”的历史窗口。“十五五”期间，安岳必须以“交通大会战”为牵引，构建“高铁+高速+低空+数字”四维一体的现代化综合交通体系，打造“中国成渝中部交通物流枢纽”和“应急物流中转中心”，建设“无水港、高铁港、公路港、低空经济港”四港联动的发展格局，以“交旅融合、交工融合、交急融合”三大战略为抓手，重构川中发展格局，奋力打造成渝中部新的增长极。

安岳地处成渝地区双城经济圈直线中点，距成都、重庆均约120公里，是川渝相向发展的“双桥头堡”。然而，这一黄金区位长期未能转化为发展优势。

产业“空心化”的历史教训：2019年，安岳三次产业结构比为19.5:34.2:46.3，工业增加值占GDP比重不足40%，低于全省平均水平约10个百分点。机械制造、汽摩配件等产业“胎死腹中”，电子信息产业“完全没有起步”，农副产品加工、建材等传统行业技术含量低、抗风险能力弱。全县规模以上工业企业仅57户，县域经济面临“空心化”风险。

人口“外流化”的现实困境：安岳总人口超过150万，但2019年常住人口较户籍人口减少59.1万，常年外出务工人员超50万。农村“三留守”问题突出，留守劳动力就业率不足30%，人才和资金“双流失”制约乡村振兴。

交通“末梢化”的结构性制约：长期以来，安岳处于区域交通网络的“次级节点”——虽有多条高速公路过境，但缺乏高速铁路支撑，与成渝两大核心城市的“1小时经济圈”徒有其名。交通不便直接制约了要素流动、产业集聚和人才回流。

随着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，川中地区正从“地理中心”向“发展轴心”转变。安岳面临三个根本性命题：

回答这三个命题，交通是“先行官”，更是“胜负手”。安岳必须抓住“十五五”这一战略窗口期，以“交通大会战”重塑区位优势、重构发展格局。

根据四川省人民政府批复的《安岳县国土空间总体规划（2021—2035年）》，安岳被定位为“成渝地区中部崛起示范先行区”和“特色高效农业发展区”。这一定位明确了安岳在成渝双圈建设中的战略角色——既要“示范先行”，又要“特色发展”。

“示范先行区”的内涵：在成渝中部率先突破交通瓶颈、率先构建现代产业体系、率先实现城乡融合发展，成为成渝地区双城经济圈“中部崛起”的标杆。

“特色高效农业区”的内涵：依托“中国柠檬之乡”金字招牌，以数智化赋能农业现代化，打造全国领先的特色高效农业示范区。

立足安岳地理特征和产业基础，“十五五”期间应构建以下空间格局：

· 一核：安岳中心城区（含安岳经开区），打造全县政治、经济、文化中心和产业集聚核心。

· 两轴：成渝中线发展轴（依托成渝中线高铁）和绵遂内发展轴（依托绵遂内铁路），形成“十字型”发展骨架。

· 三带：柠檬产业带（沿319国道）、鞋服产业带（依托安岳经开区及卫星工厂）、文旅产业带（依托石刻资源和铜资高速）。

· 四区：城镇发展区、现代农业区、生态旅游区、清洁能源区。

到2030年（“十五五”末），安岳应力争实现：

· 经济总量翻番：地区生产总值突破600亿元，年均增速高于全省2个百分点以上。

· 工业规模翻番：规上工业总产值突破180亿元，工业增加值占GDP比重达到25%。

· 人口回流翻番：常住人口较2025年净增10万人以上，外出务工人员回流率显著提升。

安岳“交通大会战”的核心是构建“高铁+高速+低空+数字”四维一体的现代化综合交通体系，打造“中国成渝中部交通物流枢纽”和“应急物流中转中心”。

成渝中线高铁（设计时速350公里，预留400公里）预计2027年建成通车，届时安岳到成都、重庆均仅需半小时左右。这不仅是速度的革命，更是时空的重塑——安岳将从交通“末梢”跃升为成渝“轴心”。

绵遂内铁路（设计时速250公里）已获省发改委批复，将在安岳与成渝中线交汇，形成“十字型”高铁枢纽。新建安居站及成渝中线安岳站绵遂内车场，项目估算总投资208.83亿元，建设工期4年。

战略意义：

· 半小时通达成渝：安岳成为成渝两大中心城市共同的“卫星城”。

· 四向联通：北上绵阳、南下内江、东出重庆、西进成都，实现川中、川北、川南、川西的全域联通。

· 枢纽能级跃升：两条高铁交汇，使安岳具备建设“高铁港”的基础条件。

“高铁港”建设路径：

1. 站城融合：以安岳站为核心，规划建设TOD（公共交通导向开发）功能区，布局商业综合体、总部经济、人才公寓等配套设施。

2. 多式联运：在高铁站周边规划建设“零距离换乘”枢纽，实现高铁、公交、出租、网约车、共享单车的一体化衔接。

3. 快运物流：依托高铁快运网络，发展“高铁+生鲜”“高铁+电商”等新业态，让安岳柠檬“坐上高铁”直达全国。

铜资高速：2025年12月建成通车，全长约105.3公里，双向六车道，设计时速120公里。安岳境内65公里，覆盖9个乡镇，设6个落地互通，平均10公里就有1处。这条高速成功串联成渝、渝蓉、内遂等纵向高速公路，构建起“网格化”交通网络。

铜安高速：2026年1月全线通车，重庆铜梁至四川安岳车程从近2小时压缩至50分钟左右。项目全长48.62公里，设计时速120公里，与渝遂高速、渝遂扩能高速、铜永高速、潼荣高速等多条高速实现互通互联。

“十五五”规划目标：

· 构建“三横三纵”高速路网（三横：成安渝高速、渝蓉高速、铜资高速；三纵：内遂高速、安岳-荣昌-合江高速、天府国际机场-安岳-重庆第二机场高速）。

· 推进S27安岳—荣昌—合江高速公路纳入省高网规划并开工建设。

· 争取天府国际机场经安岳至重庆第二机场高速公路纳入规划。

“公路港”建设路径：

1. 物流园区布局：在高速出入口周边规划建设专业化物流园区，形成“一核多节点”的公路物流网络。

2. 城乡配送体系：依托“园区总部+卫星工厂”模式，构建“县城分拨中心+乡镇配送站+村级服务点”三级配送体系。

3. 冷链物流：针对柠檬等生鲜农产品，建设区域性冷链物流基地，打造“川渝中部冷链枢纽”。

安岳已在低空经济领域率先破局。2025年12月，四川省委军民融合办与重庆市委军民融合办在安岳签署《川渝地区跨省低空飞行协同管理工作机制（试行）》，发布北线、中线、南线三条川渝低空大通道计划。

试飞验证：直升机从安岳石窟数展中心起飞，15分钟抵达大足石刻，较地面自驾节省近1小时。途经毗卢洞、茗山寺等核心石窟群，验证了“低空景区直达”与“空中观光”的可行性。

战略意义：

· 文旅引爆：安岳石刻与重庆大足石刻将实现“空中直连”，构建“空中览古迹”文旅新名片。

· 应急救援：低空飞行网络将大幅提升区域应急响应能力，为“应急物流中转中心”提供空中支撑。

· 产业升级：通用航空全产业链发展将带动高端制造、运营服务、培训体验等新业态。

“低空经济港”建设路径：

1. 通用机场建设：在“十五五”期间规划建设安岳通用机场（A1级），作为低空经济的核心枢纽。

2. 低空旅游：依托安岳石刻、柠檬花海等旅游资源，开发“石刻空中观光”“柠檬花海低空游”等产品。

3. 无人机物流：探索“无人机+农产品”模式，打通“田间地头到高铁站”的“最初一公里”。

4. 低空应急：布局低空应急救援网络，建设区域性低空应急物资储备中心。

安岳虽不靠海、不沿边，但可通过“无水港”建设实现“通江达海、链接全球”。

“无水港”的内涵：在内陆地区建设具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的物流中心，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，货物“属地报关、口岸验放”。

建设路径：

1. 中欧班列节点：依托成渝中线和绵遂内铁路，争取中欧班列在安岳设立集结点，让安岳制造“搭乘”中欧班列走向世界。

2. 西部陆海新通道：通过铁路网络连接北部湾港口群，打通“川中-北部湾-东南亚”的出海通道。

3. 跨境贸易便利化：争取设立海关监管作业场所，实现进出口货物在安岳完成通关手续。

安岳拥有“中国石刻之乡”和“中国柠檬之乡”两张名片，现存唐宋摩崖石刻造像10万余尊，全国重点文物保护单位10处。但长期以来，“养在深闺人未识”，交通不便是最主要制约。

铜资高速通车带来的机遇：这条高速串联起资中文庙、安岳石刻、大足石刻、铜梁安居古城等文旅IP，将原本分散的文化瑰宝连点成线。安岳县文旅局局长杨雅茜指出，铜资高速打通了安岳南部石刻群到重庆主城区的重要通道，让游客“快达慢游”的出行需求成为现实。

“交旅融合”实施路径：

1. 主题游径建设：深化“资阳大足石窟石刻文物主题游径”建设，与重庆大足石刻联动，打造“中国南方石窟艺术旅游线”。

2. 服务区景区化：将高速公路服务区打造为“微型景区”，融入安岳石刻文化、柠檬文化元素，成为“第一印象窗口”。

3. “高铁+落地租车”：在安岳站布局自驾租车网点，实现“高铁+自驾”无缝衔接，提升自由行游客体验。

4. 低空文旅：推进“低空景区直达”常态化运营，试飞活动将贯穿2026年全年，后续计划更换沃飞长空AE200系列机型。

安岳的鞋服产业、柠檬产业、清洁能源产业正在快速崛起，交通基础设施的升级将为产业腾飞插上翅膀。

鞋服产业：2025年1-8月，安岳鞋服产量突破3200万双（套），产值突破30亿元，产业规模稳居西部地区新兴制鞋基地第1位。安踏、鸿星尔克、特步等115户企业入驻。开通的“成渝制鞋产业物流专线”已将原材料运输成本降低30%，产品交付周期缩短2天。

柠檬产业：安岳柠檬种植面积48万亩，2025年产值171.49亿元，品牌价值突破192.54亿元，远销30多个国家和地区。国家智慧农业（柠檬）创新应用基地已实现“AI种柠檬”，人力成本降低30%，单产提升35%，商品果率超过85%。

清洁能源：安岳气田探明储量超过1.45万亿方，是全国十大气田之一。安岳正加快天然气产业园建设，打造全省天然气最大产能基地。

“交工融合”实施路径：

1. 产业物流专线：在现有“成渝制鞋产业物流专线”基础上，拓展“柠檬专线”“天然气装备专线”等定制化物流服务。

2. 高铁快运：利用成渝中线高铁快运功能，让安岳柠檬“朝摘夕至”，提升生鲜产品的市场竞争力。

3. 供应链金融：依托物流数据，发展供应链金融服务，破解中小企业融资难题。

安岳地处成渝几何中心，区位优势使其天然具备成为区域应急物流枢纽的潜力。

战略价值：在重大突发事件（自然灾害、公共卫生事件）发生时，安岳可作为成渝两大城市的“战略后方”和“物资中转站”，实现应急物资的快速集结、高效分拨。

建设路径：

1. 应急物资储备基地：在安岳经开区规划建设区域性应急物资储备中心，储备医疗物资、生活必需品、救援设备等。

2. 低空应急网络：依托低空飞行网络，实现应急物资的“点对点”精准投送，提升“最后一公里”响应能力。

3. 平急两用：日常作为商业物流设施运营，应急时快速转换功能，实现“平急结合、资源共享”。

5.1 智慧柠檬：从“凭经验”到“靠数据”

安岳已建成国家智慧农业（柠檬）创新应用基地，构建起“天、地、人、实验室”四维监测网。无人机遥感扫描、物联网传感器动态监测、AI算法精准决策——这套系统让柠檬种植实现了“电子处方”指导，人力成本降低30%，农资投入减少25%，柠檬单产提升35%，商品果率超过85%。

“十五五”推广路径：

· 将智慧柠檬模式从436亩示范园向全县48万亩柠檬园推广复制。

· 通过无人机航测与数据算法深度融合，大幅降低传感器成本，解决推广的“成本门槛”问题。

· 探索“柠檬产业大脑”建设，实现产、供、销全链条数字化。

5.2 智慧物流：打造“数字孪生”枢纽

以“高铁港、公路港、低空经济港、无水港”四港联动为场景，构建智慧物流体系：

· 物流数据中台：整合高铁、公路、低空等多源物流数据，实现货物“一码通”全程追溯。

· 智能调度系统：利用AI算法优化物流路径和运力配置，降低空驶率、提升周转效率。

· 数字孪生枢纽：在数字空间构建“四港”的虚拟镜像，实现运营仿真、风险预警、应急推演。

依托交通基础设施的数字化升级，推动县域治理现代化：

· 交通运行“一张图”：整合路网运行监测、公共交通调度、应急指挥等功能。

· 城乡配送“一张网”：打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向通道。

· 公共服务“一站式”：依托交通枢纽布局政务服务站，让群众“出行即办事”。

区位优势：成渝直线中点，双核辐射叠加。随着“双高铁”落地，安岳将真正成为成渝地区双城经济圈的“轴心节点”。

人口优势：150万人口是四川第一人口大县，劳动力资源丰富。创新的“园区总部+卫星工厂”模式已带动就业2万人，有效破解了“企业招工难”与“群众就业难”。

产业优势：鞋服产业已形成规模效应，稳居西部第一；柠檬产业品牌价值近200亿元，占全国产量70%；天然气资源储量全国前十，产业转化刚刚起步。

6.2 路径何在？——“三步走”战略

第一步（2025-2027年）：交通突破期

· 成渝中线高铁建成通车，融入“成渝半小时经济圈”。

· 铜资高速、铜安高速全面发挥效益，高速路网成型。

· 低空大通道实现常态化运营。

· 目标：初步构建“四维一体”交通体系，县域经济发展进入“快车道”。

第二步（2027-2030年）：产业跃升期

· 鞋服产业产值突破100亿元，建成全国有影响力的运动休闲装备基地。

· 清洁能源产业形成百亿级集群，天然气化工园区建成运营。

· 柠檬精深加工产业链完善，品牌价值突破300亿元。

· 目标：规上工业总产值突破180亿元，工业增加值占GDP比重达25%。

第三步（2030-2035年）：格局重构期

· “四港”全面建成，成为成渝中部交通物流枢纽和应急物流中转中心。

· 安岳从“成渝之心”跃升为“川中核心”，引领川中地区整体崛起。

· 常住人口较2020年净增20万以上，实现从“人口流出”到“人才回流”的根本性转变。

· 目标：建成成渝地区中部崛起示范先行区，成为四川县域经济高质量发展的标杆。

安岳的“中部崛起”，不是一句口号，而是一场从“地理中心”到“发展轴心”的系统性变革。

这场变革的“发动机”是交通——高铁、高速、低空、数字“四维一体”的现代化综合交通体系，将彻底改写安岳在区域发展格局中的位次。

这场变革的“传动轴”是产业——鞋服、柠檬、清洁能源三大产业集群的“建圈强链”，将把交通红利转化为实实在在的发展红利。

这场变革的“方向盘”是改革——从“园区总部+卫星工厂”的产业模式创新，到“AI种柠檬”的技术模式创新，再到“低空经济”的业态模式创新，安岳正在用改革破局、用创新开路。

“十五五”的安岳，值得被看见。

李耀中

2026年春·于成都

[1] 四川安岳县：创新“总部＋卫星”模式助力县域高质量发展，《当代县域经济》，2025年10月

[2] 绵遂资内铁路遂宁至内江段用地预审获批，遂宁市人民政府，2026年3月

[3] 重庆铜梁⇌四川安岳不到1小时！铜安高速（重庆段）全线通车！，重庆市交通运输委员会，2026年1月

[4] 川渝两省构建跨省低空通道，中国航空报，2025年12月

[5] AI“叫醒”安岳柠檬园：“电子处方”帮果农增收30%，农业农村部转载，2026年3月

[6] 四川省人民政府关于安岳县国土空间总体规划（2021—2035年）的批复，四川省人民政府，2024年4月

[7] 铜资高速即将通车 川渝石刻旅游实现“极速达”，封面新闻，2025年12月

[8] 关于支持安岳加快建设成渝地区中部崛起示范先行区的建议答复，资阳市发展和改革委员会，2024年6月

[9] 关于新建绵阳至遂宁至资阳至内江铁路遂宁至内江段可行性研究报告的批复，四川省发展和改革委员会，2025年12月