国家在1986年7月1日批准设立县级镜泊湖市，但是在一年后的1987年11月27日又撤销了镜泊湖市，从批准到撤销仅存在了1年4个月26天时间，可能镜泊湖市是我国存在时间最短的县级市。当时批准镜泊湖市后，由于“大腿拗不过胳膊”，牡丹江市说服不了宁安县，导致镜泊湖市这个新批准的县级市仅停留在文件层面，并没有正式挂牌，也没有组建镜泊湖市人民政府，然后在国家批准一年后就撤销了镜泊湖市建制。

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镜泊湖是国家重点名胜风景自然保护区之一，为了加强自然保护区的管理，在40年前的1986年7月1日，经黑龙江省人民政府主动申请，国家批准设立了一个县级市，名字叫镜泊湖市，也就是国务院以国函〔1986〕85号文件正式批准，设立县级镜泊湖市。镜泊湖市的市政府驻渤海镇，由黑龙江省地级牡丹江市代管这个县级市。镜泊湖市的行政区域范围包括了原宁安县的镜泊乡、杏山乡、沙兰镇山区，以及小北湖林场、尔站地区和渤海镇的8个行政村与1个街道办事处。

设立镜泊湖市的目的，主要是旨在加强我国著名的镜泊湖国家级风景名胜区与渤海国遗址的统一保护、管理与开发。初衷是统筹镜泊湖景区与渤海国遗址的保护开发。所以镜泊湖市原计划打造成为一座历史文化名城和全国优秀旅游城市。

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但是仅仅一年后的1987年，国家又批准撤销了镜泊湖市。具体情况就是在1987年11月27日，国务院以国函〔1987〕183号文件正式批复，同意黑龙江省撤销牡丹江市下辖的县级镜泊湖市，将镜泊湖市原管辖的市域全部行政区域划归宁安县管辖，其实就是恢复后还给宁安县。镜泊湖市作为县级行政区的建制自此终止，可以说是我国存在历史最短的县级市。

听说撤销镜泊湖县级市，是黑龙江省人民政府主动请示撤销的。撤销镜泊湖市的核心原因，是因为行政区划调整设立县级镜泊湖市之后，地方意见分歧和行政管理无法落地，导致镜泊湖市建制未实际挂牌运行。

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1986年镜泊湖市获批设立后，因牡丹江市和宁安县的地方行政分歧十分突出，牡丹江市与宁安县的行政分歧全面爆发，核心集中在管理权、财政权、发展主导权三大块，直接导致了镜泊湖市建制根本无法落地。因为镜泊湖景区核心区长期属宁安县管辖，宁安县自然是不愿意放弃镜泊湖景区的规划、执法、资源调配权，认为成立镜泊湖县级市后，拆分割裂了宁安县与镜泊湖的历史属地与管理连续性。而且镜泊湖景区是宁安县的核心税源与旅游收入来源，宁安县划出镜泊湖景区之后，宁安县的财政收入将会大幅缩水，所以要求牡丹江市和未来成立的镜泊湖市给予财政补偿或财政分成倾斜。

但是牡丹江市认为牡丹江市级需要承担镜泊湖景区的基础设施、景区保护和对外推广的主要资金投入，应该由牡丹江市拿主要的景区收入分成，且新设的镜泊湖县级市的市财政需牡丹江市级来兜底。

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最后因黑龙江省、牡丹江地级市和宁安县三方无法达成一致意见，从而导致刚刚批准设立的镜泊湖县级市仅仅停留在文件层面，最终镜泊湖县级市没有挂牌成立，没有组建市人民政府，也没有实际运行这个县级市。1987年经黑龙江省人民政府主动向国家请示撤销镜泊湖市，国务院批复同意撤销镜泊湖市，最后镜泊湖县级市的区域重新复归宁安县统一管理，镜泊湖景区依然保留在宁安县范围内。

县级镜泊湖市撤销6年后的1993年2月12日，国家民政部以民行批〔1993〕9号，批复撤销了宁安县，设立县级宁安市。1993年5月28日，县级宁安市正式挂牌成立。宁安县级市行政上由黑龙江省牡丹江市代管，而在1993年设市后，宁安市的计划、财政和金融曾经短期由黑龙江省单列过，但是由牡丹江市代管的行政关系一直都没有改变过，至今宁安市仍为牡丹江市代管的县级市。

镜泊湖县级市是我国“批准后未实际挂牌运行”的县级市中，存续时间最短的之一县级市。但是在“已正式挂牌且实际运行”的县级市里，镜泊湖市却并不算存在时间最短的县级市。因为我国还有张店市、石岛市、鄂城市等已实际运行的“短命县级市”，比镜泊湖市存在的时间更短。山东省张店市在1950年批准设立，然而在1951年又被撤销了县级市建制，仅仅存在了1年时间，目前张店为“我国组团式城市祖师爷”的山东省地级淄博市的主城区。山东省石岛市于1946年批准设立，但是在1950年就被撤销了，存在了大约3年半时间。湖北省鄂城市于1979年批准设立，1983年就被批准撤销了，鄂城市存在了4年时间。

这些县级市都是正式挂牌有市人民政府且实际运行的市，存续时间更短。只能说镜泊湖市是全国唯一获批后完全没有挂牌落地实施仅1年多就被撤销的县级市，属于我国在“纸面县级市”里是最短命的。

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