12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，会议明确了2025年中国经济工作的九大重点任务。
九 大 重 点 任 务
一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。
三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。
四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。
五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。
七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。
八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。
九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。
以上多个任务中提及了文旅相关内容：
一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
· 创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。
解读：“创新多元化消费场景”可依托“旅游+”或“+旅游”模式，将旅游与农业、体育、科技、工业、商业等多元产业进行跨界融合创新。
商业+文旅：长春市的这有山，将景区、传统街市的体验感移植到了商业综合体中，规划了休闲逛玩组团、小吃街组团、嘉年华组团、聚会餐组团、电影院组团、夜生活组团等六个内容组团，满足不同消费者的多元化体验需求。
体育+文旅：榕江村超先通过“神秘多彩民族文化+全民足球氛围+新媒体运营”发动榕江人民自己玩，其次借助“全国各地美食文化+民间足球友谊赛+村超风口流量共享”吸引全国人民一起玩。
畜牧业+文旅：浙江金华的熊猫猪猪国际牧场，以珍稀猪种金华两头乌为IP形象，集养殖观光、科普研学、会议团建、美食体验、亲子趣玩、网红打卡于一体，将数字化养猪场变成网红打卡乐园，实现了畜牧养殖业转型升级，完成了一二三界的跨界融合发展。
此外，服务消费的扩大意味着要在旅游配套服务上做精做细，例如加强旅游惠民便民服务，提升酒店、民宿服务品质等，从整体上提高文旅消费的质量和频次，促进文旅市场规模的持续增长。
· 积极发展冰雪经济、银发经济。
解读：拥有冰雪资源的地区可建设高品质冰雪旅游目的地，丰富冰雪旅游消费场景，重点从传统冰雪旅游产品提质升级、冰雪旅游新业态新场景开发，引导从单季开发向四季运营转变。
随着中老年人口数量的增加，银发旅游市场具有巨大的发展潜力，结合老年人的喜好与需求，开发适合老年人的旅游产品和服务，如康养度假旅游、主题特色旅游、私人定制旅游等。
· 大力实施城市更新。
解读：城市更新为文旅产业提供了新的空间和载体，有助于打造更具吸引力的文旅产品和消费场景。
像历史街区的改造、旧工业遗址的转型、城市公共空间的优化等，例如景德镇陶溪川在国营宇宙瓷厂的旧址上，将原来的原料车间成了陶艺体验空间，成型车间变为非遗、传统手工的体验地，烧炼车间改成了美术馆、博物馆和年轻人聚集的创业造梦空间，一举成为当地旅游地标。
二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。
· 积极运用数字技术改造提升传统产业。
解读：可依托数字技术创新文旅产品，像打造沉浸式体验项目、构建数字化文旅演艺、数字化文化遗产展示等，以沉浸式项目为例，如桂林阳朔的《印象·刘三姐》，依托数字化技术的应用，不仅打破了传统舞台的界限，还进一步提升了演出的观赏性和沉浸感，使观众能够在自然环境中感受文化的魅力。
六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。
· 大力发展县域经济。
解读：文旅产业是发展县域经济的一个关键的突破口，文旅产业的融合发展能够充分利用县域内丰富的自然景观、历史文化遗迹、民俗风情等资源，将资源优势转化为经济优势，带动相关产业的协同发展，如餐饮、住宿、交通、购物等，形成完整的产业链，促进县域经济的繁荣。
当前县域旅游消费特点就是去中心化、弱景区化，比起大肆投资新建各类景区景点，县域文旅发展的核心更倾向于结合当地各类资源禀赋，构建深度的生活体验，以现代化的、特色化的方式去做保护性、创新性的开发，打造新业态和新玩法、新场景，让资源流动起来。
附：九大重点任务全文
一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。
二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。
加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。
三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。
高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉企执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。
四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。
有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。
五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。稳妥处置地方中小金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。
六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。
严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。
七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。
发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。
八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。
进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。
九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。
实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。
