为进一步规范文旅市场经营秩序，强化市场主体守法经营意识，现公布近年来三起文旅市场违法经营典型案例，结合现行有效法律法规开展以案释法，以警示促规范，引导文旅经营主体依法依规开展经营活动。

案例一：旅行社变更经营场所未按规定备案

临沧某旅行社因旅游服务质量问题被游客多次投诉，临沧市文化和旅游局多次送达《调查询问通知书》并通知法定代表人配合调查，其迟迟未予配合。现场检查发现该社注册地址已改为居住用途，并非办公场所，查实该社变更经营场所后，未按规定期限向原许可部门备案、换领旅行社业务经营许可证，且拒不改正违法行为。依据相关法规，临沧市文化和旅游局对其处以2000元罚款。

法条链接：

《旅行社条例》第十二条：旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。

《旅行社条例》第五十条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正。拒不改正的，处1万元以下的罚款：（一）变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的。

案例二：旅行社未与旅游者签订旅游合同

2025年9月，临沧市文化和旅游局接到线索，查实临沧某旅行社以文化舞蹈+旅游为名义，组织旅游者参加某地4天3晚旅游行程，在为旅游者提供旅游服务过程中，未与旅游者签订旅游合同。临沧市文化和旅游局依法责令其改正违法行为，并处罚款25000元。

法条链接：

《旅行社条例》第二十八条：旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项：（一）旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号。（二）旅行社经办人的姓名、联系电话。（三）签约地点和日期。（四）旅游行程的出发地、途经地和目的地。（五）旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准。（六）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间。（七）旅游者自由活动的时间和次数。（八）旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式。（九）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。（十）需要旅游者另行付费的游览项目及价格。（十一）解除或者变更合同的条件和提前通知的期限。（十二）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；（十三）旅游服务监督、投诉电话。（十四）双方协商一致的其他内容。

《旅行社条例》第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同的。

案例三：未经许可经营旅行社业务

2025年10月，李某某在未取得《旅行社业务经营许可证》、未征得所属营业部负责人同意的情况下，擅自联合厨具推销人员，招徕35名游客组织某地免费一日游活动，期间未与游客签订旅游合同。经查实，该次旅游活动无违法所得。云县文化和旅游局依法责令其立即改正违法行为，处罚款10000元。

法条链接：

《中华人民共和国旅游法》第二十八条：设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所。（二）有必要的营业设施。（三）有符合规定的注册资本。（四）有必要的经营管理人员和导游。（五）法律、行政法规规定的其他条件。

《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

在此提醒全市文旅经营主体及从业人员，要以案为鉴、深学细悟文旅领域法律法规，将合法经营、合规操作贯穿经营活动全过程，切实履行法定义务，保障旅游者合法权益。文旅部门将持续加大市场监管和执法检查力度，严厉查处各类违法经营行为，坚决维护文旅市场良好秩序，为广大游客营造安全、放心、舒心的旅游消费环境。

来 源：临沧文旅

编 辑：陈明吉

责 编：姬翔芮

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